Постановление Смоленского УФАС России от 25.02.2011 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 15/11-ГЗ, возбужденное прокурором Темкинского района Смоленской области, в отношении …
Установил:
14 февраля 2011 года в Смоленское УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденное прокурором Темкинского района Смоленской области, в отношении … по части 2 статьи 7.32 КоАП РФ, и приложенные материалы (вх. от 14.02.2011 № 560/03).
Смоленским УФАС России, изучены и проанализированы представленные прокурором Темкинского района Смоленской области документы и на основании этого установлено следующее.
Согласно части 2 статьи 7.32 КоАП РФ, изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Муниципальным заказчиком – Администрацией Темкинского сельского поселения Темкинского района Смоленской области проводился запрос котировок на заключение муниципального контракта по оказанию услуг по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту оборудования и контрольно-измерительных приборов и аппаратуры блочно-модульной газовой котельной с подготовкой к последующему отопительному сезону Администрации муниципального образования Темкинского сельского поселения.
В соответствии с котировочной документацией, предусмотрена необходимость замены поставщиком пришедших в негодность отдельных узлов и деталей оборудования своими запасными частями или запасными частями заказчика при их наличии.
Согласно части 6 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка, а единственная поданная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок и содержит предложение о цене контракта, не превышающей максимальную цену, указанную в извещении, заказчик обязан заключить контракт с участником размещения заказа, подавшим такую заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по цене, предложенной указанным участником размещения заказа в котировочной заявке. Участник размещения заказа, подавший такую заявку, не вправе отказаться от заключения контракта.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.12.2010, победителем признано ООО «УЖФ Темкино».
Установлено, что в период с 22 по 30 декабря 2010 года, после признания победителем ООО «УЖФ Темкино», до заключения муниципального контракта, … в одностороннем порядке были изменены условия муниципального контракта.
Так, пунктом 3.4 проекта контракта предусмотрена необходимость замены поставщиком пришедших в негодность отдельных узлов и деталей оборудования своими запасными частями или запасными частями заказчика при их наличии. В результате внесения изменений в муниципальный контракт в электронном виде, окончание пункта 3.4., а именно слова – «или запасными частями заказчика при их наличии» были удалены.
Из пояснений … следует, вся документация была подготовлена Единой Комиссией при Администрации МО «Темкинский район», процедура размещения также велась Единой Комиссией. Муниципальный контракт с победителем запроса котировок цен – ООО «УЖФ Темкино» фактически готовила Единая Комиссия, а … лишь подписал контракт.
На основании изложенного, исходя из конституционного принципа соразмерности применяемого наказания тяжести содеянного, а также то, что в его действиях, формально содержащих состав административного правонарушения, отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям, учитывая объяснения ... и то, что административное правонарушение совершено … впервые, считаю возможным освободить … от административной ответственности, ограничившись устным замечанием в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута при вынесении … устного замечания.
Руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.10, 24.4 КоАП РФ,
Постановил:
1.Освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и объявить … устное замечание.
2.Прекратить производство по делу № 15/11-ГЗ об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.