Постановление Смоленского УФАС России от 18.03.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 26/11-ГЗ, возбужденного по материалам, направленным прокурором Промышленного района города Смоленска, в отношении …, по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,
Установила:
04 марта 2011 года в Смоленское УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденное прокурором Промышленного района города Смоленска, в отношении … по части 19.7.4 КоАП РФ, и приложенные материалы (вх. от 04.03.2011 № 1076/03).
Смоленским УФАС России, изучены и проанализированы представленные прокурором Промышленного района документы и на основании этого установлено следующее.
В силу части 3 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют сведения в уполномоченные на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Российской Федерации, орган местного самоуправления.
В нарушение вышеуказанной нормы, муниципальным учреждением – «Централизованная бухгалтерия» - сведения об исполнении муниципальных контрактов, заключенных муниципальными дошкольными общеобразовательными учреждениями, расположенными на территории Промышленного района г. Смоленска, представлены несвоевременно.
Так, муниципальный контракт от 11.01.2010 № 4, заключенный по итогам аукциона между МДОУ № 4 и ОАО «Продтовары», исполнен 15.07.2010.
Однако по состоянию на 01.12.2010 сведения об исполнении указанного контракта в отделе муниципального заказа Администрации города Смоленска отсутствовали, что подтверждается данными в реестре контрактов. Указанные сведения представлены в отдел муниципального заказа Администрации города Смоленска лишь 31.12.2010.
Кроме того, по состоянию на 01.12.2010, в отделе муниципального заказа Администрации города Смоленска отсутствовали сведения в связи с их непредставлением об исполнении следующих муниципальных контрактов:
- о муниципальном контракте от 11.01.2010 № 39, заключенном по итогам аукциона между МДОУ № 48 «Дошкольная прогимназия» и ОАО «Продтовары» и исполненном 09.07.2010;
- о муниципальном контракте от 11.02.2010 № 51, заключенном по итогам аукциона между МДОУ № 64 «Солнечный зайчик» и ОАО «Продтовары» и исполненном 13.07.2010;
- о муниципальном контракте от 11.01.2010 № 11, заключенном по итогам аукциона между МДОУ № 13 «Земляничка» и ОАО «Продтовары» и исполненном 30.04.2010;
- о муниципальном контракте от 11.01.2010 № 5, заключенном по итогам аукциона между МДОУ № 5 «Ивушка» и ОАО «Продтовары» и исполненном 15.07.2010;
- о муниципальном контракте от 11.02.2010 № 28, заключенном по итогам аукциона между МДОУ № 34 «Русская сказка» и ОАО «Продтовары» и исполненном 14.07.2010;
- о муниципальном контракте от 11.01.2010 № 228, заключенном между МДОУ № 18 и ОАО «Продтовары» и исполненном 15.07.2010;
- о муниципальном контракте от 11.01.2010 № 229, заключенном между МДОУ № 21 и ОАО «Продтовары» и исполненном 19.07.2010;
- о муниципальном контракте от 11.01.2010 № 235, заключенном между МДОУ № 52 и ОАО «Продтовары» и исполненном 24.08.2010;
- о муниципальном контракте от 11.01.2010 № 22, заключенном между МДОУ № 28 «Надежда» и ОАО «Продтовары» и исполненном 19.07.2010;
- о муниципальном контракте от 11.01.2010 № 13, заключенном между МДОУ № 17 и ОАО «Продтовары» и исполненном 16.07.2010;
- о муниципальном контракте от 11.01.2010 № 24, заключенном между МДОУ № 30 «Аист» и ОАО «Продтовары» и исполненном 09.07.2010;
- о муниципальном контракте от 11.01.2010 № 27, заключенном между МДОУ № 33 «Радуга» и ОАО «Продтовары» и исполненном 28.06.2010;
- о муниципальном контракте от 19.04.2010 № 13, заключенном между МДОУ № 13 «Земляничка» и ОАО «Продтовары» и исполненном 27.08.2010;
- о муниципальном контракте от 11.01.2010 № 25, заключенном между МДОУ № 31 «Светлана» и ОАО «Продтовары» и исполненном 19.07.2010.
Сведения об исполнении указанных контрактов предоставлены в отдел муниципального заказа Администрации города Смоленска 31.12.2010.
Непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, является нарушением, предусмотренным статьей 19.7.4 КоАП РФ, за которое предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Статьей 62 Закона о размещении заказов установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п 2.1.2, 2.1.5 Должностной инструкции начальника отдела муниципального заказа МУ «Централизованная бухгалтерия», последний осуществляет подготовку и оформление документации для проведения конкурсов, аукционов, по размещению государственного заказа и котировок цен, осуществляет контроль целевого и регионального использования бюджетных средств, предназначенных на осуществление закупок товаров, работ, услуг обслуживаемыми учреждениями в рамках проведенных муниципальных конкурсов, котировок цен и мониторингов. Кроме того, начальник отдела муниципального заказа соблюдает сроки документооборота.
Должность … в соответствии с приказом директора учреждения от 09.01.2007 № 4, занимает ….
Таким образом, …, являясь должностным лицом МУ «Централизованная бухгалтерия», не предоставив в трехдневный срок сведения о заключении муниципальных контрактов в уполномоченный орган, совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.4 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении № 26/11-ГЗ в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учетом характера … административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.
Вина … состоит в том, что она могла, но не приняла всех мер, необходимых для обеспечения правил и норм, за нарушение которых статьей 19.7.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
Доказательства малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.
Руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10, 29.11 КоАП РФ,
Постановила:
Привлечь … к административной ответственности по статье 19.7.4 КоАП РФ (Непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта) и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Предлагаю … представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, в Смоленское УФАС России.
Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области), ИНН 6730031796, КПП 673001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской обл., г. Смоленск, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111633040040000140, код ОКАТО 66401000000.
Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).