Постановление Смоленского УФАС России от 12.04.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев протокол и материалы дела об административ-ном правонарушении № 06/11-РА, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя …,
Установил:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федера-ции о рекламе при распространении рекламы в средствах массовой информации должностным лицом Смоленского УФАС России было выявлено, что в газете «Все для Вас» от 28.02.2011 № 15 (1792), 03.03.2011 № 16 (1793), 07.03.2011 № 17 (1794) и 10.03.2011 № 18 (1795); в газете «Смоленская торговая марка» от 03.03.2011 № 8 (467) и 10.03.2011 № 9 (468) и в газете «Город ТМ» от 28.02.2011 № 8 (200) и 07.03.2011 № 9 (201) размещается информация следующего содержания:
«HomeComfort www.potolok-smolensk.ru
Натяжные потолки
Акция! Светильники в подарок».
Акция! При заказе белого полотна маскировочная лента в подарок.
Т.: 40-40-46 40-46-40. Организатор акции ИП …
Сроки проведения акции с 30.02.2011 по 30.03.2011. Подробности по телефонам».
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым спо-собом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопреде-ленному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирова-ния, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназна-чена для неопределенного круга лиц - распространяется в средствах массовой инфор-мации и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к деятельности индивидуального предпринимателя …. по установке натяж-ных потолков и проводимым им акциям «Светильники в подарок» и «При заказе бе-лого полотна маскировочная лента в подарок».
Учитывая то, что в рекламе, размещаемой в вышеуказанных номерах газет «Все для Вас», «Смоленская торговая марка» и «Город ТМ» сообщается о проведении стимулирующих мероприятий - акций «Светильники в подарок» и «При заказе бело-го полотна маскировочная лента в подарок», содержание текста рекламы должно со-ответствовать требованиям статьи 9 Закона «О рекламе», согласно которой: «В рек-ламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение опреде-ленного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его про-ведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сро-ках, месте и порядке их получения».
В размещаемой рекламе не указан источник о получении информации о прави-лах проведения акций «Светильники в подарок» и «При заказе белого полотна маски-ровочная лента в подарок», о количестве подарков, сроках, месте и порядке их полу-чения. Отсутствие данной информации в вышеуказанной рекламе, что является на-рушением пункта 2 статьи 9 Закона «О рекламе».
Указание определенного числа подарков при проведении стимулирующего ме-роприятия служит гарантией того, что не менее заявленного количества их можно бу-дет потребовать от организатора в случае возникновения равноправных претендентов на их получение. Обеспечение потребителей рекламы информацией, которая необхо-дима для реализации предоставленных возможностей и предусмотрено требованиями статьи 9 Закона «О рекламе».
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, вы-разившееся в размещении в номерах газет «Все для Вас», «Смоленская торговая мар-ка» и «Город ТМ» рекламы о проведении акций «Светильники в подарок» и «При за-казе белого полотна маскировочная лента в подарок», в которой отсутствует источник о получении информации о правилах проведения указанных акций, о количестве по-дарков, сроках, месте и порядке их получения.
Ответственность за нарушение требований, установленных статьей 9 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Деятельность по установке натяжных потолков осуществляет индивидуальный предприниматель … Организатором акций. «Светильники в подарок» и «При заказе белого полотна маскировочная лента в подарок» является индивидуальный предпри-ниматель ... Реклама в газетах размещалась на основании договора-заявки от 18.01.2011, заключенного индивидуальным предпринимателем ... с ООО «Издатель-ская группа ТМ».11.201.0).
Таким образом, рекламодателем указанной выше рекламы является индивиду-альный предприниматель ...
Согласно пункту 2.2 данного договора индивидуальный предприниматель … обязан предоставлять необходимую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании пункта 4.2 указанного договора ООО «Изда-тельская группа ТМ» не несет ответственности перед третьими лицами за достовер-ность размещенной индивидуальным предпринимателем ... информации.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламо-дателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязан-ностей.
Учитывая изложенное, ответственность за совершенное административное правонарушение несет индивидуальный предприниматель …, в связи с ненадлежа-щим исполнением своих должностных обязанностей при размещении ненадлежащей рекламы в средствах массовой информации.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение рек-ламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодатель-ства о рекламе в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель … при-знал допущенные им неумышленно нарушения законодательства Российской Феде-рации о рекламе и сообщил, что в ближайшее время нарушения будут устранены, что, согласно части 2 статьи 4.2 КоАП, можно признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 4.2, 4.3, 14.3, 29.9 и 29.10 КоАП,
Постановил:
наложить на индивидуального предпринимателя
…
штраф в размере четырех тысяч рублей (4,0 тыс. руб.).
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области, л/с 04631485530), ИНН 6730031796, КПП 673001001. Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по СМОЛЕНСКОЙ ОБЛ. г. СМОЛЕНСК, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111626000010000140, код ОКАТО 66401000000 (образец заполнения платежного поручения прилагается).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об упла-те административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 38-62-22).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для об-жалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.