Приложение к Постановлению от 21.04.2011 г № 168 Административный регламент
Административный регламент «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования»
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления отделом образования Администрации муниципального образования "Велижский район" муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования" (далее - административный регламент), регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий отдела образования Администрации муниципального образования "Велижский район" (далее - отдел образования), осуществляемых по запросу физических лиц в пределах, установленных нормативными правовыми актами муниципального образования "Велижский район", по предоставлению комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, и повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
1.2.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с действующим законодательством либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном действующим законодательством, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги
1.2.1 Заявителями муниципальной услуги являются обратившиеся в отдел образования Администрации муниципального образования "Велижский район" физические лица - родители (законные представители) детей.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, номерах контактных телефонов, адресах, официальных сайтах и адресах электронной почты Администрации и отдела образования.
Адрес Администрации муниципального образования "Велижский район": 216290, Российская Федерация, Смоленская область, г. Велиж, пл. Дзержинского, д. 7.
Адрес электронной почты Администрации муниципального образования "Велижский район" в сети Интернет: e-mail: velizh@admin.smolensk.ru.
Адрес сайта: http:/admin.smolensk.ru/~velig/.
Адрес отдела образования Администрации муниципального образования "Велижский район": 216290, Российская Федерация, Смоленская область, г. Велиж, пл. Дзержинского, д. 7.
Адрес электронной почты отдела образования Администрации муниципального образования "Велижский район": e-mail: velobr@admin.sml.
Телефон специалиста отдела, осуществляющего муниципальную услугу: 8(48132) 4-13-62.
График приема заявлений специалистом отдела:
среда 8.00 - 12.00; четверг 13.00 - 16.30.
Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги:
- о порядке приема документов от заявителей на постановку детей дошкольного возраста на очередь в муниципальные дошкольные образовательные учреждения;
- о порядке выдачи уведомлений родителям (законным представителям) о регистрации детей в журнале регистрации заявлений на постановку детей на очередь в муниципальные дошкольные образовательные учреждения;
- о предоставлении документов на внеочередное получение мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
1.3.2.Информирование заявителей об исполнении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного обращения заявителей (при личном обращении либо по телефону) к должностным лицам, ответственным за консультацию по направлениям деятельности настоящего административного регламента.
1.3.3.Информирование по процедуре исполнения муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела:
- по телефону;
- по письменным обращениям;
- по электронной почте;
- при личном обращении заявителя.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Наименование муниципальной услуги - "Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Отдел образования Администрации муниципального образования "Велижский район".
2.2.2.Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные муниципальные органы и организации.
2.3.Результат оказания муниципальной услуги
2.3.1.Конечным результатом оказания муниципальной услуги является:
- выдача справки родителям (законным представителям) о регистрации заявлений в журнале учета постановки детей на очередь в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (приложение 1);
- выдача направления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение родителю (законному представителю) ребенка (приложение 2);
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня обращения заявителя и предоставления необходимых документов.
2.5.Правовые основания предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конвенцией ООН о правах ребенка, 20.11.1989;
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1. 2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
- настоящим административным регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги заявитель предъявляет следующие документы:
- заявление (приложение 3);
- свидетельство о рождении (копию);
- документ, удостоверяющий личность (паспорт);
- документ на внеочередное получение мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении (далее - МДОУ).
2.7.Запрещается требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении отдела по культуре и спорту, предоставляющего муниципальную услугу, иных муниципальных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.7.1.Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, его адрес места жительства, телефон (если есть) написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
2.7.2.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги не имеется.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.Родителю (законному представителю) может быть отказано в предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. Основанием для отказа является:
- отсутствие мест в группах соответствующего возраста в указанном заявителем муниципальном дошкольном образовательном учреждении;
- непредоставление или предоставление не в полном объеме заявителями документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- несоответствие возраста ребенка условиям предоставления муниципальной услуги;
- медицинская справка учреждения здравоохранения о медицинском состоянии ребенка, не позволяющем посещать муниципальное дошкольное образовательное учреждение.
2.9.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1.Для предоставления муниципальной услуги требуется:
- получение справок по месту работы (службы) родителя;
- выдача медицинской справки учреждения здравоохранения о медицинском состоянии ребенка, не позволяющем посещать муниципальное дошкольное образовательное учреждение.
2.10.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
2.10.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
2.11.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления для предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.2.Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
2.12.1.Консультирование по порядку оказания услуги осуществляется в устной, письменной форме.
2.12.2.При консультировании заявителей по телефону и на личном приеме сотрудники отдела (начальник, специалисты) дают исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения обращений, связанных с исполнением муниципальной услуги.
2.12.3.При информировании по письменным обращениям по процедуре предоставления муниципальной услуги ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
2.13.1.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания, местам для оформления заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.14.1.Места, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрацию заявлений на постановку детей на очередь в муниципальные дошкольные образовательные учреждения;
- выдачу направления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение.
3.2.Регистрация заявлений на распределение детей в дошкольные образовательные учреждения
Прием поступивших в отдел образования заявлений осуществляет специалист отдела, ответственный за прием и регистрацию письменных обращений.
Одновременно с заявлением заявитель представляет следующие документы: копию и подлинник паспорта заявителя, копию и подлинник свидетельства о рождении ребенка заявителя, документ, подтверждающий право заявителя на внеочередное получение мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
Поступившие письменные заявления регистрируются в журнале регистрации заявлений на постановку детей на очередь в муниципальные дошкольные образовательные учреждения.
3.3.Выдача направлений в муниципальное дошкольное
образовательное учреждение
Списки детей дошкольного возраста, состоящих на очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, передаются на рассмотрение муниципальной комиссии по комплектованию детьми муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования "Велижский район".
Комиссия распределяет детей в соответствии с поданными от МДОУ вакансиями по соответствующим возрастам детей, с учетом льгот и преимуществ, установленных законодательством для отдельных категорий лиц (приложение 4 - не приводится).
По итогам работы комиссии отдел образования выдает заявителю направление в МДОУ.
Выдача родителям (законным представителям) направлений на поступление ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение осуществляется специалистом отдела с 1 июня по 20 августа (ежегодно).
После получения направления родители (законные представители) в месячный срок представляют направление в муниципальное дошкольное образовательное учреждение.
В случае непредставления направления родителями (законными представителями) в муниципальное дошкольное образовательное учреждение в срок более чем 1 месяц без уважительных причин направление аннулируется. Повторное направление выдается на общих основаниях.
Раздел 4.Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятия решений осуществляется начальником отдела.
4.2.Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему, рассмотрению и оформлению документов, а также за нарушение сроков рассмотрения поданного заявления.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, представляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявители муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления указанной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в ее оказании.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области;
7) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления государственной услуги, на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение) письменно или по телефону к Главе Администрации муниципального образования "Велижский район": Смоленская область, г. Велиж, пл. Дзержинского, д. 7 с 8-00 до 12-00 и с 13-00 до 17-00, тел.: 8(48132) 4-15-33; 4-12-33, начальнику отдела: Смоленская область, г. Велиж, пл. Дзержинского, д. 7; тел.: 8(48132) 4-17-86 (рабочие дни: понедельник - пятница).
5.4.При обращении граждан ответ на обращение с согласия граждан может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.5.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.7.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов исполнительной власти, предоставляющих муниципальную услугу, в судебном порядке.