Постановление от 23.05.2011 г № 895-АДМ
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Главы города Смоленска от 30.03.2011 N 567-адм "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности".
2.Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска (А.Е. Долгий) обеспечить соблюдение Административного регламента.
3.Признать утратившими силу:
- постановление Администрации города Смоленска от 23.12.2009 N 1556-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности";
- постановление Администрации города Смоленска от 18.02.2010 N 265-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 23.12.2009 N 1556-адм";
- постановление Администрации города Смоленска от 31.08.2010 N 1548-адм "О внесении изменения в постановление Администрации города Смоленска от 23.12.2009 N 1556-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности".
4.Комитету по местному самоуправлению Администрации города Смоленска (В.А. Соваренко) внести соответствующие изменения в Реестр муниципальных услуг города Смоленска.
5.Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6.Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров):
- разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска;
- разместить информацию о муниципальной услуге в Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города - начальника управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска - главного муниципального земельного инспектора Долгого А.Е.
Глава администрации
города Смоленска
К.Г.ЛАЗАРЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ НЕЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
1.1.1.Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности" (далее - Административный регламент, муниципальная услуга) регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий управления имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска, осуществляемых по запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий по заключению договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
1.1.2.Действие Административного регламента не распространяется на:
- имущество, отсутствующее в Реестре муниципального имущества города Смоленска;
- имущество, предназначенное для решения установленных федеральными законами вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
1.2.Описание заявителей
Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации, заинтересованные в предоставлении муниципальной услуги (далее - заявитель).
От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться представитель заявителя, который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявлению) документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (надлежащим образом заверенную копию).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги и предоставление муниципальной услуги осуществляет управление имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска (далее - Управление).
Местонахождение Управления: 214000, г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11.
Адрес электронной почты: uprimush@smoladmin.ru.
Адрес официального сайта Администрации города Смоленска: http://www.smoladmin.ru.
1.3.2.Режим работы Управления:
| понедельник | 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); |
| вторник | 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); |
| среда | 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); |
| четверг | 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); |
| пятница | 9.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48); |
| суббота | выходной день; |
| воскресенье | выходной день. |
1.3.3.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела муниципального имущества Управления при личном контакте, по телефонам: (4812) 32-66-67, 38-09-78, при письменном обращении, по факсимильной связи, по электронной почте.
Консультации проводят:
- начальник отдела муниципального имущества Управления (по вопросам, связанным с отказом в предоставлении муниципальной услуги);
- специалисты отдела муниципального имущества Управления (по вопросам оформления договоров аренды, расчета и перечисления арендной платы, по правовым вопросам, связанным с оформлением договоров аренды, расчетом арендной платы, режимом работы организаций, участвующих в процессе предоставления муниципальной услуги).
1.3.4.Информация о месте нахождения и графике работы Управления размещается:
- в табличном виде на информационном стенде Управления;
- на официальном сайте Администрации города Смоленска;
- на региональном портале государственных и муниципальных услуг.
1.3.5.Размещаемая информация содержит также:
- извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной услуги;
- текст Административного регламента;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых Управлением в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.6.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", заявитель указывает дату и входящий номер полученной при подаче документов расписки.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска осуществляет заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
2.2.2.В процессе предоставления муниципальной услуги Управление взаимодействует с:
- Управлением Федерального казначейства по Смоленской области (214000, г. Смоленск, ул. Докучаева, д. 7);
- Смоленским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (далее - Смоленский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация"), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- договор аренды муниципального имущества города Смоленска или дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества города Смоленска;
- письменное сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием его причины.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 30 дней с момента обращения заявителя за исключением:
1) проведения торгов - срок предоставления согласно аукционной или конкурсной документации, но не позднее 20 дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов;
2) перезаключения договора аренды на новый срок - срок предоставления не позднее следующего дня с даты истечения срока предыдущего договора аренды.
2.5.Правовые основания предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1.Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
3.Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
4.Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
5.Решением 43-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 27.04.2007 N 546 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска".
6.Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность заявителя;
2) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
3) заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту в единственном экземпляре-подлиннике, к которому прилагаются следующие документы:
а) для юридических лиц:
- подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями, а также документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (если в деле уже имеются копии названных документов, то возможно представление выписки из ЕГРЮЛ, свидетельствующей об отсутствии изменений в учредительных документах юридического лица);
- подлинник (для предъявления) и копию (для приобщения к делу) документа, подтверждающего полномочия лица, заключающего договор аренды от имени юридического лица;
б) для индивидуальных предпринимателей:
- подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства, а также документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Копии документов заверяются заявителем в установленном порядке;
4) заявку на участие в торгах при проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, и все документы, указанные в сообщении о проведении торгов.
Заявитель вправе не представлять документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, а также документы, предусмотренные абзацем девятым пункта 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 Административного регламента. В случае если указанные документы не были предоставлены заявителем по собственной инициативе, они (их копии или содержащиеся в них сведения) запрашиваются должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.6.2.Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Административным регламентом, не допускается.
2.6.3.Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, адрес его места жительства, телефон (если есть) указаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) без проведения торгов:
- отсутствие согласия владельца имущества;
- непредставление документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
- поступление в орган, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
- невозможность передачи имущества в аренду без проведения торгов, обусловленная нормами действующего законодательства;
- отсутствие в Реестре муниципального имущества города Смоленска имущества, указанного в обращении заявителя;
- испрашиваемое заявителем имущество предназначено для решения вопросов местного значения; для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета; для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
2) при проведении торгов:
- несоблюдение требований к оформлению заявки на участие в торгах;
- представление претендентом на участие в торгах документов, оформленных с нарушением требований, указанных в информационном сообщении;
- неперечисление задатка в размере, в срок и на счет, указанные в сообщении о проведении торгов;
- непредставление документов, указанных в сообщении о проведении торгов;
- представление заявки на участие в торгах по истечении срока приема заявок, указанного в сообщении о проведении торгов.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления не должен превышать 15 минут.
2.10.Срок регистрации заявления
Срок регистрации заявления не должен превышать 15 минут.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.11.1.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Центральный вход в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, графике работы органов, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу.
2.11.2.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются средствами противопожарной защиты.
2.11.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.11.4.Предварительная запись заинтересованных лиц ведется по телефону или электронной почте.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.12.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
Основными показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- возможность взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги;
- для обеспечения качества исполнения информация о муниципальной услуге размещена на официальном сайте Администрации города Смоленска и на региональном портале государственных и муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- рассмотрение Управлением заявления и представленных документов;
- подготовка и заключение договора аренды или отказ в его заключении;
- предоставление муниципальной услуги по результатам проведения торгов;
- переоформление договоров аренды на новый срок, внесение изменений в действующий договор аренды.
Последовательность административных действий по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение N 2 к Административному регламенту).
3.1.Рассмотрение Управлением заявления и представленных документов
3.1.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов является заявление.
Специалист Управления вносит в книгу регистрации входящей в Управление корреспонденции запись о приеме документов, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- данные заявителя.
На заявлении проставляются регистрационный номер и дата приема.
3.1.2.После рассмотрения начальником Управления или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются начальнику отдела муниципального имущества Управления.
Начальник отдела муниципального имущества Управления, рассматривая документы заявителя, устанавливает:
- наличие согласия владельца имущества на сдачу имущества в аренду;
- полномочия лица, подписывающего договор аренды;
- соответствие площади имущества, указанной в заявлении, данным Реестра муниципального имущества города Смоленска.
3.1.3.Начальник отдела муниципального имущества Управления в зависимости от принятого решения исполняет или передает на исполнение специалисту указанного отдела документы для:
- оформления договора аренды;
- подготовки документов для представления их на торги;
- отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.4.В случае выявления несоответствия заявления и документов заявителю в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления в Управление направляется письменное сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием его причины.
Письменное сообщение должно быть подписано начальником Управления или лицом, его замещающим.
3.2.Подготовка и заключение договора аренды или отказ в его заключении
3.2.1.Сдача имущества в аренду производится на основании краткосрочных (на срок не более одного года) или долгосрочных договоров.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю направляется письменное сообщение об отказе с указанием его причин.
Указанное сообщение подписывается начальником Управления или лицом, его замещающим, и направляется заявителю.
3.2.2.После принятия решения о сдаче в аренду имущества специалист Управления оформляет проект договора аренды, рассчитывает сумму годовой и месячной арендной платы за пользование имуществом, подлежащей перечислению в городской бюджет, в соответствии с типовой формой договора аренды, утвержденной приказом Управления.
Срок выполнения указанного действия - один рабочий день.
3.2.3.Проект договора аренды с приложениями оформляется в двух экземплярах, а в случае необходимости государственной регистрации договора аренды - в трех экземплярах.
3.2.4.Проект договора аренды с приложениями подписывается начальником управления имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска - главным муниципальным земельным инспектором или иным уполномоченным лицом, скрепляется печатью в течение одного рабочего дня.
3.2.5.После подписания договора аренды специалист Управления регистрирует его в книге учета договоров аренды и выдает заявителю.
Заявитель расписывается в получении документов в книге учета выданных документов.
Специалист Управления консультирует заявителя по вопросам оформления платежных документов по перечислению арендной платы в городской бюджет.
Абзац исключен
Максимальный срок оформления договора аренды - 30 дней с даты поступления заявления в Управление.
3.2.6.В случае заключения долгосрочных (от 1 года и более) договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с федеральным законодательством договор аренды подлежит государственной регистрации.
3.3.Предоставление муниципальной услуги по результатам проведения торгов
3.3.1.Право аренды объекта недвижимого имущества может выставляться на торги в случаях, когда:
- обладатель преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок отказался от реализации такого права;
- передается объект недвижимого имущества, договор на аренду которого был расторгнут;
- впервые передаются в аренду отдельно стоящее здание или свободные изолированные помещения, имеющие отдельный вход;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.3.2.Управление в случае проведения торгов осуществляет следующие функции:
- подготавливает проект решения Смоленского городского Совета о даче согласия Администрации города Смоленска на проведение торгов на право заключения договоров аренды на недвижимое муниципальное имущество;
- при наличии согласия Смоленского городского Совета подготавливает проект постановления Администрации города Смоленска о проведении торгов, который определяет:
- организатора торгов;
- форму проведения торгов (конкурс, аукцион);
- начальную цену права аренды или годовой арендной платы;
- срок проведения торгов.
3.3.3.В качестве организатора конкурса может выступать Управление, а также специализированная организация.
Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, либо действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора.
3.4.Переоформление договора аренды на новый срок, внесение изменений в действующий договор аренды
3.4.1.Для переоформления договора аренды на новый срок заявитель направляет в Управление заявление.
3.4.2.В случае изменения наименования, реквизитов, места нахождения или реорганизации одной из сторон договора аренды, а также перехода права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на сданное в аренду имущество к другому лицу сторона обязана письменно в недельный срок сообщить другой стороне о произошедших изменениях с приложением документов, подтверждающих эти изменения.
Изменения и дополнения условий договора аренды рассматриваются сторонами и оформляются Управлением в виде дополнительного соглашения к договору аренды в течение 30 дней со дня получения одной из сторон предложений о внесении изменений и дополнений в договор аренды.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Начальник управления имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска - главный муниципальный земельный инспектор осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
Специалисты Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность специалистов Управления закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги; нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
2) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами города Смоленска для предоставления муниципальной услуги;
3) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами города Смоленска для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
4) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами города Смоленска;
5) затребования у заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами города Смоленска;
6) отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Заявители имеют право обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, специалистов управления, принимаемые и осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в орган, предоставляющий муниципальную услугу, или соответствующему должностному лицу.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
- отсутствие в жалобе фамилии (наименования юридического лица) заявителя, направившего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- получение жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- невозможность прочтения текста жалобы, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его имя и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, то должностное лицо или муниципальный служащий принимает решение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявителю направляется уведомление.
Жалоба может быть направлена в орган, предоставляющий муниципальную услугу, по почте, электронной почте (uprimush@smoladmin.ru), с использованием официального сайта Администрации города Смоленска в сети Интернет (smoladmin.ru), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, фамилию, имя, отчество должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, а также в иных формах;
- отказать в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, в судебном порядке.
Приложения
2011-05-23 Приложение к Постановлению от 23 мая 2011 года № 895-АДМ Административный регламент