Приложение к Постановлению от 26.05.2011 г № 506 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам расположенных на них объектов недвижимости"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
1.1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам расположенных на них объектов недвижимости" (далее - Административный регламент) регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - Администрации), осуществляемых по запросу физического или юридического лица в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий по предоставлению права на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам расположенных на них объектов недвижимости (далее - муниципальная услуга).
1.1.2.Действие Административного регламента не распространяется на:
1) отношения, связанные с предоставлением земельных участков религиозным организациям, имеющим на праве безвозмездного пользования объекты недвижимости религиозного и благотворительного назначения, расположенные на этих земельных участках;
2) отношения, связанные с предоставлением земельных участков государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, Государственным академиям наук, созданным такими академиями наук и (или) подведомственным им учреждениям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;
3) отношения, связанные с предоставлением земельных участков в существующей застройке, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения.
1.2.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право выступать от их имени, при предоставлении муниципальной услуги
1.2.1.Заявителями являются: граждане Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации, а также иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица - собственники объектов недвижимого имущества (здания, строения, сооружения), заинтересованные в предоставлении земельных участков, на которых расположены эти объекты недвижимости.
1.2.2.От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться представитель заявителя (далее также именуемый заявитель), который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, предоставляет (прилагает к заявлению) документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Место нахождения Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области: Российская Федерация, Смоленская область, г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 11, тел., факс: 5-07-81.
Адрес официального сайта Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в сети Интернет: www.vyazma.ru;
адрес Интранет-почты: vyazma@admin.sml;
адрес Интернет-почты: vyazma@admin.smolensk.ru.
1.3.2.Режим работы Администрации:
с понедельника по пятницу: 8.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);
суббота и воскресенье - выходной день.
1.3.3.Информация о местах нахождения и графиках работы муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, размещается:
1) в табличном виде на информационных стендах Администрации;
2) на Интернет-сайте Администрации, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
3) в средствах массовой информации, в информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.д.).
1.3.4.Размещаемая информация содержит также:
1) извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной услуги;
2) текст Административного регламента с приложениями;
3) блок-схему последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги (согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту);
4) перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
5) порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
6) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых Администрацией в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель указывает дату и входящий номер, полученные при подаче документов.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам расположенных на них объектов недвижимости.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляет Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
2.2.2.Для предоставления муниципальной услуги не требуется обращения в иные органы государственной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации.
2.2.3.Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатами предоставления муниципальной услуги является принятие Администрацией решения:
1) о предоставлении земельного участка в аренду;
2) об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.
2.3.2.Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:
1) постановления Администрации о предоставлении земельного участка в аренду и договора аренды земельного участка;
2) уведомления Администрации об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 60 дней с момента обращения заявителя, из них:
- постановление Администрации о предоставлении земельного участка в аренду принимается в срок не позднее 30 дней с момента обращения заявителя;
- договор аренды земельного участка подлежит заключению в срок не позднее 30 дней со дня принятия постановления о предоставлении земельного участка в аренду.
2.5.Правовые основания предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Земельным кодексом Российской Федерации;
2) Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3) Гражданским кодексом Российской Федерации;
4) Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
5) Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
6) Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
7) Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги заявитель предъявляет следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
6) кадастровый паспорт земельного участка;
7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством;
8) заявление о предоставлении земельного участка в аренду в соответствии с примерной формой (согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту) в единственном экземпляре-подлиннике.
2.6.2.Запрещено требовать предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.6.3.Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
1) тексты документов написаны разборчиво;
2) фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, его адрес места жительства, телефон (если есть) написаны полностью;
3) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
4) документы не исполнены карандашом;
5) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
2.6.4.Документы для предоставления муниципальной услуги по желанию заявителя могут направляться по почте. В случае направления документов для получения муниципальной услуги почтой подпись физического лица на заявлении о предоставлении муниципальной услуги должна быть нотариально удостоверена.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Оснований для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги не имеется.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении в аренду земельного участка отказывается в следующих случаях:
1) предоставления неполного комплекта документов, требуемых согласно подпункту 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента;
2) с заявлением обратилось лицо, не являющееся собственником недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке;
3) предоставления документов, не соответствующих требованиям, указанным в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента;
4) изъятия земельного участка из оборота.
2.9.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги
1.Подготовка кадастрового паспорта земельного участка.
2.Выдача документов, подтверждающих право приобретения земельного участка в собственность на условиях, установленных земельным законодательством.
2.10.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
2.11.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления для предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.2.Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Центральный вход в помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, графике работы отдела, предоставляющего муниципальную услугу.
Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется специалистом в специально оборудованном кабинете.
Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан).
Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное местами для сидения.
У входа в помещение размещается табличка с наименованием помещения.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются средствами противопожарной защиты.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.14.1.Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность - 2 раза по 15 минут.
2.14.2.Возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги - да, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий - да.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрацию заявления и документов заявителя;
2) принятие решения о предоставлении в аренду земельного участка;
3) выдачу документов и заключение договора.
3.2.Прием и регистрация заявления и документов заявителя
3.2.1.Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов заявителя является обращение заявителя с заявлением либо получение заявления по почте.
3.2.2.При получении заявления специалист Администрации, ответственный за делопроизводство, регистрирует поступление заявления в соответствии с установленными правилами делопроизводства и передает их Главе администрации.
3.2.3.Глава администрации после рассмотрения заявления направляет его в комитет имущественных отношений Администрации (далее - КИО).
3.2.4.Руководитель КИО после рассмотрения заявления направляет его специалисту КИО, ответственному за подготовку проектов решений.
3.2.5.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 3 рабочих дня.
3.3.Принятие решения о предоставлении в аренду земельного участка
3.3.1.Основанием для начала процедуры принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду является получение заявления и документов специалистом КИО, ответственным за подготовку проектов решений.
3.3.2.Специалист КИО, ответственный за подготовку проектов решений, устанавливает предмет обращения, проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным Административным регламентом, формирует дело по земельному участку. Руководствуясь заявлением и сформированным делом по земельному участку, готовит проект постановления Администрации о предоставлении земельного участка либо проект уведомления об отказе в предоставлении земельного участка и передает проект постановления либо проект уведомления об отказе в предоставлении земельного участка вместе с делом по земельному участку руководителю КИО для принятия решения.
3.3.3.Руководитель КИО проверяет правомерность предоставления либо отказа в предоставлении земельного участка и принимает соответствующее решение в форме заверения личной подписью листа согласования проекта постановления о предоставлении земельного участка либо подписи проекта уведомления об отказе в предоставлении земельного участка. Если проект постановления либо уведомления об отказе не соответствуют законодательству, руководитель КИО возвращает их специалисту КИО, ответственному за подготовку проектов решений, для приведения проекта постановления либо уведомления об отказе в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата.
3.3.4.Руководитель КИО повторно рассматривает проект постановления о предоставлении земельного участка либо уведомления об отказе в предоставлении земельного участка и принимает соответствующее решение в форме подписания личной подписью листа согласования проекта постановления либо уведомления об отказе в предоставлении земельного участка.
3.3.5.Руководитель КИО передает подписанные проект постановления либо уведомление об отказе вместе с делом по земельному участку специалисту КИО, ответственному за подготовку проектов решений.
3.3.6.Специалист КИО, ответственный за подготовку проектов решений, направляет проект постановления о предоставлении земельного участка на прохождение правовой экспертизы руководителю юридического отдела Администрации, и на согласование руководителю комитета по архитектуре и землеустройству Администрации, заместителю Главы администрации, курирующему вопросы имущественных и земельных отношений, управляющему делами Администрации. Уведомление об отказе в предоставлении земельного участка специалист КИО, ответственный за подготовку решений, передает специалисту КИО, ответственному за делопроизводство, для отправки его почтой заявителю, а дело по земельному участку с приобщенной к нему копией уведомления об отказе в предоставлении земельного участка передает специалисту КИО, ответственному за хранение дел по земельным участкам, для хранения и последующей передачи его в архив.
3.3.7.После получения всех необходимых согласований специалист КИО, ответственный за подготовку проектов решений, передает согласованный проект постановления о предоставлении земельного участка специалисту отдела муниципальной службы Администрации, ответственному за регистрацию проектов постановлений Администрации.
3.3.8.Специалист КИО, ответственный за подготовку проектов решений, после передачи специалисту отдела муниципальной службы Администрации, ответственному за регистрацию проектов постановлений Администрации, согласованного проекта постановления передает дело по земельному участку специалисту КИО, ответственному за выдачу документов.
3.3.9.Специалист отдела муниципальной службы Администрации, ответственный за регистрацию проектов постановлений Администрации, передает согласованный проект постановления о предоставлении земельного участка на подпись Главе администрации.
3.3.10.После подписания Главой администрации постановление направляется Главой администрации руководителю отдела муниципальной службы Администрации для присвоения ему регистрационного номера.
3.3.11.После присвоения постановлению о предоставлении земельного участка регистрационного номера специалист отдела муниципальной службы Администрации, ответственный за регистрацию проектов постановлений Администрации, передает 3 экземпляра постановления либо выписки из постановления о предоставлении земельного участка специалисту КИО, ответственному за выдачу документов.
3.3.12.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 18 рабочих дней.
3.4.Выдача документов и заключение договора
3.4.1.Основанием для начала процедуры выдачи документов и заключения договора является получение специалистом КИО, ответственным за выдачу документов, постановления либо выписки из постановления о предоставлении земельного участка от специалиста отдела муниципальной службы Администрации, ответственного за регистрацию проектов постановлений Администрации.
3.4.2.Специалист КИО, ответственный за выдачу документов, сообщает заявителю о принятом постановлении Администрации лично, по телефону (или иным способом, указанным заявителем).
3.4.3.Специалист КИО, ответственный за выдачу документов, выдает заявителю постановление либо выписку из постановления о предоставлении земельного участка лично при обращении заявителя. Заявитель проставляет отметку о получении экземпляра постановления или выписки из постановления о предоставлении земельного участка с датой и личной подписью в деле по земельному участку.
3.4.4.Специалист КИО, ответственный за выдачу документов, передает дело по земельному участку специалисту КИО, ответственному за подготовку и выдачу договоров.
3.4.5.Специалист КИО, ответственный за подготовку и выдачу договоров, на основании постановления о предоставлении земельного участка и дела по земельному участку подготавливает проект договора аренды в необходимом количестве экземпляров и передает его руководителю КИО для его подписания.
3.4.6.Руководитель КИО проверяет проект договора на соответствие его действующему законодательству и подписывает его. Если проект договора не соответствуют законодательству, руководитель КИО возвращает их специалисту КИО, ответственному за подготовку и выдачу договоров, для приведения проекта договора в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата.
3.4.7.Руководитель КИО повторно рассматривает проект договора и принимает соответствующее решение в форме подписания договора личной подписью.
3.4.8.Руководитель КИО передает подписанный проект договора в необходимом количестве экземпляров специалисту КИО, ответственному за подготовку и выдачу договоров.
3.4.9.Специалист КИО, ответственный за подготовку и выдачу договоров, сообщает заявителю о подписании договора со стороны Администрации лично, по телефону (или иным способом, указанным заявителем).
3.4.10.Специалист КИО, ответственный за подготовку и выдачу договоров, выдает заявителю необходимое количество экземпляров договора аренды лично при обращении заявителя.
3.4.11.Заявитель подписывает все подготовленные экземпляры договора и проставляет отметку о получении их с датой и личной подписью в деле по земельному участку.
3.4.12.Специалист КИО, ответственный за подготовку и выдачу договоров, приобщает копию договора аренды к делу по земельному участку и передает дело специалисту КИО, ответственному за ведение реестра договоров по земельным участкам, для внесения его в реестр договоров.
3.4.13.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 19 рабочих дней.
3.4.14.При поступлении от заявителя либо от специалиста КИО, ответственного за подготовку и сдачу документов на государственную регистрацию, экземпляра договора с отметкой о прохождении государственной регистрации специалист КИО, ответственный за ведение реестра договоров по земельным участкам, приобщает его к делу по земельному участку и передает его специалисту КИО, ответственному за ведение арендных отношений по земельным участкам.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Заместитель Главы администрации, курирующий вопросы имущественных и земельных отношений, осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем Главы администрации, курирующим вопросы имущественных и земельных отношений, или уполномоченными лицами проверок соблюдения положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Смоленской области при предоставлении специалистами Администрации муниципальной услуги, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, подготовки ответов на обращения заявителей.
4.3.Руководитель КИО проводит проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги специалистами КИО.
4.4.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Кроме того, проверка проводится по обращению заявителя.
4.5.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Специалисты несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявленных нарушений специалист несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Смоленской области об административных правонарушениях.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявители имеют право обжаловать решения и действия (бездействия) Администрации и специалистов Администрации в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с действующим законодательством путем направления письменного обращения на имя Главы администрации.
5.2.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования осуществляется в соответствии с Административным регламентом исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан в Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.