Постановление Смоленского УФАС России от 31.05.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 13/11-РА, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя…,
Установил:
в результате контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, должностным лицом Смоленского УФАС России 27.04.2011 было выявлено, что в г. Смоленске, ул. Твардовского, около дома № 22, установлен торговый киоск, на котором размещается информация следующего содержания:
- «Балтика 7 Экспортное
Новая бутылка – отражение превосходного вкуса
Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива
Изображение товарного знака Пивоваренной компании «Балтика»,
двух пивных бутылок и двух пивных бокалов с надписью «Балтика 7»
- на холодильниках, установленных у торгового киоска:
• на одном холодильнике: «Изображение пивной бутылки с надписью
«Золотая бочка светлое»
• на втором холодильнике: «Изображение пивного бокала с надписью «Сибирская корона»
• на третьем холодильнике: - «Carlsberg изображение трех пивных бутылок Carlsberg»
- «TUBORG Больше TUBORG - больше вечеGREENка!
изображение пивной банки «TUBORG»
«Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива Изображение товарного знака Пивоваренной компании «Балтика»
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улице городаи круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, фор¬мирование и поддержание интереса к пиву«Балтика 7», «Золотая бочка светлое», «Сибирская корона», «Carlsberg» и «TUBORG»,которое реализуется в торговом киоске и способствует продвижению указанного пива на рынке.
В здании по адресу: г. Смоленск, ул. Твардовского, д. 18,находится МДОУ «Детский сад № 21». Указанная реклама пива, согласно топографической съемки текущих изменений местности, представленной Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, размещается на расстоянии около 70 метров от зданий и сооружений МДОУ «Детский сад № 21», что является нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе».
В соответствии с требованиями пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе»: «Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений».
В размещаемой рекламе пива «Сибирская корона» и «Золотая бочка светлое», отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, что является нарушением части 3 статьи 22 Закона «О рекламе», согласно требованиям которой: «Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготовляемых на его основе». В размещаемой рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившеесяв размещении рекламы пива«Балтика 7», «Золотая бочка светлое», «Сибирская корона», «Carlsberg» и «TUBORG», на расстоянии ближе, чем сто метров от зданий и сооружений детского учреждения, и в отсутствие в рекламе пива «Сибирская корона» и «Золотая бочка светлое»предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 и 3 статьи 22 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель.
Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Розничную продажу пива в торговом киоске, в том числе используя холодильники, по адресу: г. Смоленск, ул. Твардовского, около дома № 22, осуществляет индивидуальный предприниматель … .Холодильники, на которых размещена реклама пива, находятся в пользовании у индивидуального предпринимателя … (Акт приема – передачи имущества). Таким образом, рекламораспространителем указанной выше рекламы пива является индивидуальный предприниматель …
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело № 13/11-РА рассматривалось в присутствии индивидуального предпринимателя ..., который согласился с выявленными нарушениями и сообщил, что устранил нарушения до начала рассмотрения дела по существу.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая все обстоятельства дела, ответственность за административное правонарушение несет индивидуальный предприниматель ..., как должностное лицо в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей при размещении рекламы пива.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель … устранил выявленные нарушения до начала рассмотрения дела по существу, что, согласно части 2 статьи 4.2 КоАП, можно признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 2.10, 4.2, 4.3, 14.3 и 29.10 КоАП,
Постановил:
наложить на индивидуального предпринимателя
…
штраф в размере четырех тысяч рублей (4,0 тыс. руб.).
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области л/с 04631485530), ИНН 6730031796, КПП 673001001. Банк получателя: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛ. г.СМОЛЕНСК, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111626000010000140, код ОКАТО 66401000000 (образец заполнения платежного поручения прилагается).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 38-62-22).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.