Решение Смоленского УФАС России от 27.06.2011 г № Б/Н
По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
…
рассмотрев дело № 24/11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту размещения наружной рекламы финансовых услуг о предоставлении услуг кредитования, в тексте которой отсутствуют наименования лиц, оказывающих эти услуги, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе: представителя индивидуального предпринимателя … (доверенность от 24.06.2011),
Установила:
в результате контроля за соблюдением законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 10.05.2011 было выявлено, что в г. Смоленске, перекресток пл. Победы – ул. Дзержинского, размещена рекламная растяжка с информацией следующего содержания:
«0% Кредит на компьютеры
0% первый взнос 0% переплаты 24 мес.
Дом Амкора пр-т Гагарина, 7»
Согласно статье 3 Закона «О рекламе: «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Таким образом, указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц - распространяется на улице города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации; направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к компьютерам, которые продаются в магазине «Дом Амкора», в том числе путем приобретения в кредит, и тем самым способствует продвижению услуг по кредитованию на рынке.
В указанной рекламе содержится информация об оказании финансовых услуг: кредит.
Согласно пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции": «Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».
В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество)».
Согласно документам, представленным индивидуальным предпринимателем ...: Договор об организации безналичных расчетов № 67 8-0000136622 от 19.02.2009 и Договор № АП 150/49 от 11.07.2008, кредит при продаже компьютеров в магазине «Дом Амкора» предоставляют: ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».
В размещаемой рекламе отсутствуют наименования лиц, оказывающих услуги по предоставлению кредита, а именно: ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и ЗАО «Банк Русский Стандарт», что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона несет рекламодатель. В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»: «Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Деятельность в магазине «Дом Амкора» осуществляет индивидуальный предприниматель …. Реклама размещалась по устной договоренности индивидуального предпринимателя ... с рекламным агентством «Стрит-Лайт». Таким образом, рекламодателем является индивидуальный предприниматель ...
На рассмотрении дела № 24/11-РЗ представитель индивидуального предпринимателя … (доверенность от 24.06.2011) пояснил, что нарушение допущено неумышленно, понадеялись на изготовителей данной рекламы, в настоящее время реклама не распространяется.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей, размещаемую рекламу финансовых услуг, в тексте которой отсутствуют наименования лиц, оказывающих услуги по предоставлению кредита при продаже компьютеров в магазине «Дом Амкора», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.Не выдавать индивидуальному предпринимателю … предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе, в связи с добровольным устранением нарушения до рассмотрения дела по существу.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
Решение изготовлено в полном объеме «30 » июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.