Постановление от 11.07.2011 г № 1269-АДМ
Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и проведение открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации города Смоленска от 30.03.2011 N 567-адм "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и проведение открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности".
2.Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (Б.В. Ляденко) обеспечить исполнение Административного регламента.
3.Признать утратившим силу постановление Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 130-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и проведение открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности".
4.Комитету по местному самоуправлению Администрации города Смоленска (В.А. Соваренко) внести соответствующие изменения в Реестр муниципальных услуг города Смоленска.
5.Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6.Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров):
- разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска;
- разместить информацию о муниципальной услуге в Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Смоленска Бекбуллатова А.У.
Глава администрации
города Смоленска
К.Г.ЛАЗАРЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТЫХ
АУКЦИОНОВ НА ПРАВО УСТАНОВКИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ОБЪЕКТАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления Администрацией города Смоленска муниципальной услуги "Подготовка и проведение открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителей
Заявителями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации - юридические лица, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также их представители (далее - заявители), обратившиеся в Администрацию города Смоленска с заявлением на участие в аукционе на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности. Представитель заявителя должен предъявить документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий его полномочия.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляет Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (далее - УАиГ).
Местонахождения УАиГ: улица Октябрьской революции, дом 1/2, Смоленская область, город Смоленск, 214000.
Почтовый адрес: улица Октябрьской революции, дом 1/2, город Смоленск, Смоленская область, 214000.
Контактные телефоны: (4812) 38-15-79; 68-37-26.
Адрес официального сайта Администрации города Смоленска в сети Интернет: smoladmin.ru.
Адреса электронной почты в сети Интернет: design@smoladmin.ru, uprarh@smoladmin.ru.
Режим работы: понедельник - с 14.00 до 18.00, среда, четверг с 9.00 до 15.00, с перерывом на обед с 13.00 до 13.48, вторник, пятница - неприемные дни.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
1.3.2.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещается:
- в средствах массовой информации за 30 дней до проведения открытого аукциона;
- на официальном сайте Администрации города Смоленска в сети Интернет: smoladmin.ru.
1.3.3.При обращении заявителя в устной форме или по телефону специалист отдела городского дизайна УАиГ подробно и корректно информирует его о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, а также предоставляет иную интересующую граждан информацию по вопросу предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания ответа при устном информировании заявителя не может превышать 20 минут.
При невозможности в момент обращения гражданина ответить на поставленный вопрос специалист УАиГ предлагает обратившемуся перезвонить в конкретный день и к назначенному сроку готовит ответ.
1.3.4.При письменном обращении заявителя, в том числе в виде почтовых отправлений или обращений по электронной почте, информирование осуществляется в письменном виде путем почтовых отправлений или по электронной почте.
Информация предоставляется в простой, четкой форме, с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя, за подписью начальника УАиГ - главного архитектора города.
1.3.5.Информация о месте нахождения и графике работы УАиГ размещается на официальном сайте Администрации города Смоленска.
1.3.6.Размещаемая информация содержит:
- текст настоящего Административного регламента;
- форму заявления о предоставлении муниципальной услуги (приложение N 1 к Административному регламенту);
- блок-схему последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги (приложение N 2 к Административному регламенту);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых УАиГ в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - подготовка и проведение открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска осуществляет подготовку и проведение открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности в соответствии с Положением о порядке и проведении открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности (приложение N 1 к Порядку выдачи разрешений на установку рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска, утвержденному решением 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006 N 314 (далее - Порядок)).
2.2.2.Для предоставления муниципальной услуги:
- запрещено требовать предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- запрещено требовать предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача оформленного паспорта места установки рекламной конструкции на территории города Смоленска;
- выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории города Смоленска после уплаты заявителем государственной пошлины;
- заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности не позднее чем через 20 дней после завершения торгов и оформления протокола;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 60 дней с момента регистрации заявления на участие в аукционе на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности.
2.5.Правовые основания предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- решением 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006 N 314 "Об утверждении Порядка выдачи разрешения на установку рекламных и информационных конструкций на территории города Смоленска";
- Регламентом Администрации города Смоленска, утвержденным распоряжением Администрации города Смоленска от 30.03.2011 N 364-р/адм;
- Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Смоленска, утвержденной распоряжением Администрации города Смоленска от 06.05.2011 N 515-р/адм;
- Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации города Смоленска, утвержденной распоряжением Администрации города Смоленска от 23.05.2011 N 587-р/адм.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги заявитель предъявляет следующие документы:
- юридическое лицо: выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
- физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя:
а) выписку из Единого государственного реестра для лиц, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя;
б) документ удостоверяющий личность;
- дизайн-проект рекламной конструкции, который должен состоять из:
- цветового, композиционного решения изображения, размещаемого на рекламной конструкции;
- архитектурно-строительного проекта рекламной конструкции с учетом ее крепления;
- проекта привязки рекламных конструкций к месту размещения с учетом композиционного решения и градостроительной ситуации - фотомонтаж (требованиями п. 5.1 Порядка);
- плана благоустройства земельного участка под размещение рекламной конструкции;
- справки из налогового органа о выполнении обязательств по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды (на дату подачи заявки);
- платежного документа с отметкой банка плательщика, подтверждающего перечисление суммы задатка и стоимость аукционной документации;
- описи представленных документов;
- информации об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых заявителю и его аффилированным лицам на территории города Смоленска выданы.
2.6.2.Требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, не допускается.
2.6.3.Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет письменное заявление на участие в аукционе на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности (далее - заявление) (приложение N 1 к Административному регламенту).
2.6.4.Письменное заявление в обязательном порядке должно содержать:
- наименование юридического лица, Ф.И.О. директора (для ИП - фамилию, имя, отчество);
- почтовый адрес и/или электронный адрес заявителя для направления ответа, телефон (по желанию);
- адрес места установки конструкции;
- тип конструкции;
- наличие подсветки;
- размер информационного поля;
- лот N;
- личную подпись заявителя и дату.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Заявления, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, не принимаются и возвращаются заявителю под расписку.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:
1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя);
2) неполный комплект документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента;
3) наличие задолженности по ранее заключенным договорам на право установки рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности;
4) отсутствие справки из налогового органа о выполнении обязательств по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды (на дату подачи заявки);
5) несоответствие представленного дизайн-проекта рекламной конструкции;
6) отсутствие плана благоустройства земельного участка под размещение рекламной конструкции;
7) наличие неисполненных предписаний УАиГ.
Во всех перечисленных случаях заявитель в письменной форме уведомляется об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации заявления
Срок регистрации заявления не должен превышать 15 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано:
- местами для оформления документов (столами, письменными принадлежностями) и местами ожидания (стульями);
- информационными вывесками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- средствами противопожарной защиты.
2.13.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
Основными показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- сокращение количества взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрацию поступившего заявления;
2) рассмотрение заявления, принятие решения;
3) подготовку и проведение открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности.
Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги отражена схематично в приложении N 2 к Административному регламенту.
3.1.Прием и регистрация поступившего заявления
3.1.1.Юридическим фактом, служащим основанием для предоставления муниципальной услуги, является заявление в Администрацию города Смоленска, поступившее от заявителя лично, по почте или по электронной почте.
3.1.2.Заявление подлежит обязательной регистрации в соответствии с правилами делопроизводства в день поступления в секторе канцелярии общего отдела Управления муниципальной службы Администрации города Смоленска - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.2.Рассмотрение заявления, принятие решения
3.2.1.Зарегистрированное заявление передается Главе администрации города Смоленска или его заместителю для рассмотрения и резолюции.
3.2.2.Ознакомившись с заявлением, Глава администрации города Смоленска или его заместитель дает письменное поручение начальнику УАиГ - главному архитектору города для дальнейшего рассмотрения и принятия решения.
3.2.3.Комиссия по проведению аукциона рассматривает принятые организатором аукциона от заявителя заявления с прилагаемыми документами, определяет их соответствие требованиям информационного сообщения, законодательства и принимает решение:
- о признании заявителей участниками аукциона и их допуске к участию в аукционе;
- об отказе в допуске к участию в аукционе.
3.2.4.Результатом выполнения административной процедуры является протокол комиссии по аукциону и передача заявления в отдел городского дизайна УАиГ для подготовки письменного уведомления заявителям: о их допуске к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе.
3.3.Подготовка и проведение открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности
3.3.1.Предоставление муниципальной услуги предусматривает публикацию информационного сообщения о проведении аукциона в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до объявленной даты проведения аукциона, а в случае переноса сроков проведения аукциона организатор письменно уведомляет об этом его участников.
3.3.2.В информационном сообщении о проведении аукциона должна содержаться следующая информация:
- адрес организатора аукциона и контактный телефон;
- время и место проведения аукциона;
- предлагаемые рекламные места для размещения рекламных конструкций;
- размеры и срок внесения задатка, а также счет, на который он должен быть перечислен;
- начальная цена каждого рекламного места, выставляемого на аукцион, а также "шаг аукциона";
- окончательный срок приема заявлений и документов для участия в аукционе.
Организатор аукциона, сделавший сообщение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения.
3.3.3.В начальную цену выставляемого на аукцион рекламного места входит размер платы за право установки рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности в течение пяти лет, определяемой в соответствии с Порядком.
3.3.4.Стоимость аукционной документации включает в себя затраты, произведенные организатором аукциона на ее изготовление, согласовывается с Управлением экономики Администрации города Смоленска и утверждается заместителем Главы администрации города Смоленска.
3.3.5.Для участия в аукционе заявитель вносит задаток в размере 20% от начальной цены выставляемого рекламного места, подает заявление по форме (приложение N 1 к Административному регламенту) и предоставляет документы согласно пункту 2.6.1 настоящего Административного регламента.
Сумма задатка вносится на расчетный счет Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска:
УФК по Смоленской области (Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска, л/с 04633005330);
КПП 673001001;
ИНН 6730075360 и его сокращенное наименование;
4010181020000001000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области г. Смоленска;
код ОКАТО 66401000000;
БИК 046614001;
КБК 9161170504004010080.
Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, а также заявителям, которые не были допущены к участию в аукционе по решению комиссии.
При заключении договора с победителем аукциона сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Договор подписывается заместителем Главы администрации города Смоленска.
Победитель аукциона при уклонении от подписания протокола об итогах аукциона и договора в течение 20 дней после завершения торгов и оформления протокола утрачивает внесенный им задаток.
3.3.6.Для участия в аукционе необходимо подать заявление не позднее срока, указанного в информационном сообщении, и представить необходимые документы.
3.3.7.Заявление оформляется в соответствии с формой, установленной УАиГ, и подается ответственному лицу организатора.
Для участия в аукционе предоставляются документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.4.Порядок проведения аукциона и определение победителя
При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет аукциона.
3.4.1.Порядок проведения аукциона:
Аукцион ведет в присутствии организатора аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом адреса рекламного места, на которое будет заключен по итогам аукциона договор.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который с точки зрения аукциониста первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.
Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.
3.4.2.По завершении аукциона аукционист объявляет о приобретении победителем права на заключение договора на конкретное рекламное место.
3.4.3.Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона. Цена должна быть указана числом и прописью.
В случае если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.
В протоколе также указываются:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес) объекта городской собственности;
- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);
- Ф.И.О. или название юридического лица (наименование) победителя. Протокол составляется в 2-х экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, а другой остается у организатора аукциона. В течение 5 дней после утверждения председателем комиссии протокола организатор аукциона должен выслать остальным участникам аукциона его копии.
В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.
3.4.4.Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;
- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;
- участник аукциона, выигравший торги, уклонился от подписания протокола о результатах торгов.
3.4.5.Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также разделом 3 настоящего Административного регламента, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
3.4.6.По результатам предоставления муниципальной услуги заявителю направляется письменное уведомление, подписанное начальником УАиГ - главным архитектором города.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Должностные лица УАиГ, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение, полноту и качество исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги. Ответственность должностных лиц УАиГ, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, устанавливается в их должностных инструкциях в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно начальником УАиГ - главным архитектором города.
4.3.Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
4.4.В случае выявления нарушений прав заявителей виновные должностные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц УАиГ, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем во внесудебном порядке и/или в суд.
5.2.Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения специалистов УАиГ определяется действующим законодательством Российской Федерации.
5.3.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложения
2011-07-11 Приложение к Постановлению от 11 июля 2011 года № 1269-АДМ Административный регламент
2011-07-11 Приложение к Постановлению от 11 июля 2011 года № 1269-АДМ Административный регламент
2011-07-11 Приложение к Постановлению от 11 июля 2011 года № 1269-АДМ
2011-07-11 Приложение к Постановлению от 11 июля 2011 года № 1269-АДМ