Постановление от 11.08.2011 г № 4/31-5
Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии Смоленской области
В целях обеспечения деятельности Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Смоленской области, в соответствии со статьей 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьей 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 71 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьей 65 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", статьей 9 областного закона от 24 апреля 2003 года N 12-з "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Смоленской области", статьей 46 областного закона от 30 мая 2007 года N 37-з "О выборах депутатов Смоленской областной Думы", статьей 27 областного закона от 25 июня 2003 года N 27-з "О референдуме Смоленской области" избирательная комиссия Смоленской области постановляет:
1.Утвердить Положение о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии Смоленской области (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления избирательной комиссии Смоленской области:
от 9 августа 2007 года N 4/24-4 "Об утверждении Положения о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии Смоленской области";
от 20 сентября 2007 года N 10/88-4 "Об утверждении Положения об удостоверении члена Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Смоленской области".
4.Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Смоленской области.
Председатель комиссии
В.В.МЕДВЕДЕВ
Секретарь комиссии
Е.Е.АВИНОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ
ПРИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии Смоленской области (далее - КРС) создается избирательной комиссией Смоленской области (далее - Комиссия) на основании статьи 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 71 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьи 65 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", статьи 9 областного закона от 24 апреля 2003 года N 12-з "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Смоленской области", статьи 46 областного закона от 30 мая 2007 года N 37-з "О выборах депутатов Смоленской областной Думы", статьи 27 областного закона от 25 июня 2003 года N 27-з "О референдуме Смоленской области".
1.2.КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Уставом Смоленской области, нормативными правовыми актами Смоленской области, решениями Комиссии, настоящим Положением.
1.3.КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми постановлениями Комиссии, распоряжениями председателя Комиссии.
1.4.При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии.
2.Порядок формирования Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Смоленской области
2.1.Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии, заместителем руководителя КРС - член Комиссии с правом решающего голоса, работающий в Комиссии на постоянной (штатной) основе.
2.2.В состав КРС входят другие назначаемые Комиссией члены Комиссии с правом решающего голоса, работники аппарата Комиссии, руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области, Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Смоленской области, Управления Федерального казначейства по Смоленской области, Главного контрольного управления Смоленской области, Главного управления информационной политики и общественных связей Смоленской области, Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Смоленской области, Смоленского отделения N 8609 ОАО "Сбербанк России".
2.3.В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональных отделений или иных структурных подразделений политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (далее - избирательные объединения), члены инициативной группы по проведению референдума, члены инициативных агитационных групп, члены иных групп участников референдума, члены нижестоящих избирательных комиссий.
2.4.Состав КРС утверждается постановлением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Смоленской области и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Смоленской области, иных органов и учреждений.
2.5.В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - федеральные выборы), референдума Российской Федерации, выборов депутатов Смоленской областной Думы, референдума Смоленской области территориальные органы соответствующих федеральных органов государственной власти, соответствующие исполнительные органы государственной власти Смоленской области и иные органы и учреждения по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума направляют в распоряжение Комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.
2.6.Члены КРС, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее пяти месяцев. За ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение федеральных выборов, выборов депутатов Смоленской областной Думы, референдума Российской Федерации, референдума Смоленской области в порядке и размерах, определяемых избирательной комиссией, комиссией референдума, организующей соответствующие выборы, референдум.
2.7.Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя Комиссии по предложению руководителя КРС либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.
2.8.В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.
2.9.В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.
3.Направления деятельности Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Смоленской области
3.1.КРС осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
3.1.1.Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета Смоленской области окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.
3.1.2.Контролирует источники поступления, правильность учета и использования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Смоленской областной Думы, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума.
3.1.3.Контролирует соблюдение установленного порядка финансирования кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, иными группами участников референдума проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами (референдумом).
3.1.4.Проверяет финансовые отчеты кандидатов при проведении выборов депутатов Смоленской областной Думы, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Смоленской областной Думы, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума.
3.1.5.Организует проверки достоверности представленных кандидатами, в том числе выдвинутыми в составе региональных списков кандидатов (далее - кандидаты), сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности).
4.Функции Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Смоленской области
4.1.КРС осуществляет следующие функции:
4.1.1.Обеспечивает контроль:
за соблюдением окружными, территориальными, участковыми избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, иными группами участников референдума федеральных законов, областных законов, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решений Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов, референдума;
за использованием денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума из федерального бюджета, бюджета Смоленской области на подготовку и проведение федеральных выборов, выборов депутатов Смоленской областной Думы, референдума Российской Федерации, референдума Смоленской области;
за соблюдением порядка формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов Смоленской областной Думы, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Смоленской областной Думы, фондов референдума при проведении референдума в Смоленской области и использованием средств этих фондов;
за соблюдением участниками избирательной кампании, кампании референдума установленного порядка финансирования предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, референдума.
4.1.2.Участвует:
в проверке отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение федеральных выборов, референдума Российской Федерации, выборов депутатов Смоленской областной Думы, референдума Смоленской области;
в проверке финансовых отчетов кандидатов при проведении выборов депутатов Смоленской областной Думы, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Смоленской областной Думы, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума;
в приеме сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов (каждого из списка кандидатов), о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам (каждого из списка кандидатов) на праве собственности (совместной собственности), представляемых кандидатами либо инициаторами выдвижения кандидатов в Комиссию.
4.1.3.Готовит и направляет:
представления в территориальные органы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных органов и учреждений о проведении проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности);
сведения о размерах и об источниках доходов кандидата, о вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (совместной собственности) в средства массовой информации для опубликования по форме, утвержденной Комиссией.
4.1.4.Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, размерах и источниках доходов, представленных кандидатами в Комиссию, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума, представленных филиалами Сберегательного банка Российской Федерации.
4.1.5.Готовит и вносит на рассмотрение Комиссии по решению руководителя Комиссии материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов для принятия решения об их регистрации (регистрации списка кандидатов) либо отказа в регистрации (исключении из списка кандидатов).
4.1.6.Готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
4.1.7.Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.
4.1.8.Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, иными группами участников референдума помимо соответствующих избирательных фондов и обеспечивает их проведение; готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного, референдумного процесса за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума.
4.1.9.Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов кандидатов при проведении выборов депутатов Смоленской областной Думы, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Смоленской областной Думы, инициативной группы по проведению референдума, инициативными агитационными группами, иными группами участников референдума.
4.1.10.Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.
4.1.11.Получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" представляются в Комиссию кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, иными группами участников референдума с целью контроля за их изготовлением, оплатой и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.
4.1.12.Анализирует поступающие агитационные материалы в целях определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.
4.1.13.Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.
4.2.Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.
4.3.Участвует в подготовке проектов решений Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
4.4.Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, областных нормативных правовых актов, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение федеральных выборов и выборов депутатов Смоленской областной Думы, референдума Российской Федерации, референдума Смоленской области, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.
4.5.Готовит по поручению председателя Комиссии, его заместителя ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
4.6.Оказывает организационно-методическую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5.Руководство Контрольно-ревизионной службой при избирательной комиссии Смоленской области
5.1.Руководитель КРС:
5.1.1.Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
5.1.2.Представляет на утверждение Комиссии Положение о КРС, предложения по внесению в него изменений.
5.1.3.Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием деятельности КРС. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.
5.1.4.Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.
5.1.5.Организует выполнение решений Комиссии и поручений председателя Комиссии, своих поручений, информирует на заседаниях Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС.
5.1.6.Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5.1.7.Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Смоленской области и иными органами, учреждениями, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными инициативными агитационными группами, иными группами участников референдума.
5.1.8.Участвует, в том числе по поручению председателя Комиссии, или обеспечивает участие своего заместителя, иных членов КРС в заседаниях и совещаниях, проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Смоленской области и иными органами, учреждениями.
5.1.9.Подписывает документы КРС.
5.1.10.Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
5.1.11.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным о областным законодательством и настоящим Положением.
5.2.Заместитель руководителя КРС осуществляет свои полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.
6.Члены Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Смоленской области
6.1.Члены КРС:
6.1.1.Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.
6.1.2.Принимают участие в подготовке вопросов, находящихся в компетенции КРС на заседание КРС, отчитываются перед руководителем КРС о выполнении поручений.
6.1.3.По распоряжению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, иными группами участников референдума федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решений Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.4.Обеспечивают контроль за устранением нарушений федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решений Комиссии, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение федеральных выборов и выборов депутатов Смоленской областной Думы, референдума Российской Федерации, референдума Смоленской области за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов Смоленской областной Думы, избирательных объединений при проведении федеральных выборов, выборов депутатов Смоленской областной Думы, фондов референдума.
6.1.5.Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов и референдума, подписывают их, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.
6.1.6.По поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают от кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп, иных групп участников референдума, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Смоленской области и иных органов, учреждений, аппарата Комиссии, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.7.Оказывают организационно-методическую помощь соответствующим избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.8.По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.
6.1.9.Участвуют в работе созданных в составе КРС рабочих групп согласно распределению обязанностей между членами КРС.
6.1.10.Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.
7.Заседания Контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии Смоленской области
7.1.Заседания КРС проводятся по мере необходимости. В ходе заседания ведется протокол, который подписывается руководителем КРС.
7.2.Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения.
7.3.Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем, членами Комиссии и членами КРС.
7.4.На заседании КРС могут присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.
7.5.На заседания КРС могут приглашаться представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Смоленской области и иных органов и учреждений, кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы по проведению референдума, члены инициативных агитационных групп, члены иных групп участников референдума, представители избирательных комиссий, комиссий референдума, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.
8.Обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы
при избирательной комиссии Смоленской области
Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.