Постановление Смоленского УФАС России от 15.09.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 68/11-ГЗ, возбужденного в отношении … по статье 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,
Установила:
02 сентября 2011 года в Смоленское УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении … по части 19.7.4 КоАП РФ, и приложенные материалы (вх. от 02.09.2011 № 3498/03).
Смоленским УФАС России изучены и проанализированы представленные документы и на основании этого установлено следующее.
В силу части 3 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют сведения в уполномоченный на ведение реестров контрактов орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Российской Федерации, орган местного самоуправления. Сведения об исполнении или расторжении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта, с указанием оснований расторжения, направляются заказчиками в указанные органы в течение трех рабочих дней со дня исполнения или расторжения государственного или муниципального контракта.
В соответствии с пунктом 4 Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2010 № 1191, заказчик в течение 3 рабочих дней со дня исполнения контракта, расторжения контракта направляет через официальный сайт сведения об исполнении (о расторжении) контракта по прилагаемым формам для включения их в реестр контрактов.
Установлено, что 11.03.2011 между Администрацией муниципального образования «Темкинское сельское поселение» и ООО «Землемер» Заключен контракт № 12 по проведению проектно-изыскательных работ и разработки рабочего проекта «Стропильной крыши, кровля облегченной конструкции 3-х этажного кирпичного дома». Вышеуказанный муниципальный контракт исполнен ООО «Землемер» в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ №000030 от 30.03.2011.
Вместе с тем, в нарушение требований законодательства о размещении заказов, заказчиком – Администрацией муниципального образования «Темкинское сельское поселение», сведения об исполнении муниципального контракта от 11.03.2011 направлены лишь 17.08.2011, т.е. по истечении более четырех месяцев после исполнения контракта.
15.03.2011 между Администрацией муниципального образования «Темкинское сельское поселение и ЗАО «АРНВест» заключен муниципальный контракт № 13 по проведению проектно-изыскательных работ и разработки рабочего проекта «Бани» с. Темкино Темкинского сельского поселения Темкинского района в соответствии с техническим заданием на выполнение работ. Соглашением от 10.06.2011 между Администрацией муниципального образования «Темкинское сельское поселение» и ЗАО «АРНВест», муниципальный контракт от 15.03.2010 расторгнут по соглашению сторон.
Вместе с тем, в нарушение требований законодательства о размещении заказов, заказчиком – Администрацией муниципального образования «Темкинское сельское поселение», сведения о расторжении муниципального контракта от 15.03.2011 направлены лишь 17.08.2011.
Непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, является нарушением, предусмотренным статьей 19.7.4 КоАП РФ, за которое предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Статьей 62 Закона о размещении заказов установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Распоряжению Главы муниципального образования от 11.03.2011 №8-р , … приступил к исполнению полномочий на основании решения территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Темкинский район» № 13/30 от 01.03.2009.
Таким образом, ..., не предоставив в трехдневный срок сведения об исполнении, расторжении муниципальных контрактов в уполномоченный орган, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.4 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении № 68/11-ГЗ в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учетом характера совершенного … административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.
Вина …состоит в том, что он мог, но не принял всех мер, необходимых для обеспечения правил и норм, за нарушение которых статьей 19.7.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
Доказательства малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены.
Руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10, 29.11 КоАП РФ,
Постановила:
Привлечь … к административной ответственности по статье 19.7.4 КоАП РФ (Непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений об исполнении, расторжении государственного или муниципального контракта) и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Предлагаю представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, в Смоленское УФАС России.
Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Сумму штрафа надлежит перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Смоленской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области), ИНН 6730031796, КПП 673001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской обл., г. Смоленск, БИК 046614001, р/счет 40101810200000010001, КБК 16111633050100000140, код ОКАТО 66248000000.
Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).