Решение Смоленского УФАС России от 20.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Полет и К°» на действия государственного заказчика ГБОУ ВПО «СГМА»
Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения зака-зов, в составе
…
в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по кон-тролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России от 01.10.2010 № 198) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполно-моченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или ко-тировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положе-ний статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муници-пальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «Полет и К°» (вх. № 3638/03 от 13.09.2011) на действия государственного заказчика ГБОУ ВПО «СГМА» Миздравсоцразвития РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государст-венного контракта на текущий ремонт кафедры микробиологии первого учебного кор-пуса ГБОУ ВПО «СГМА» Миздравсоцразвития РФ (извещение № 0363100011511000031),
Установила:
В жалобе, озвученной в ходе заседания комиссии, представителем ООО «Полет и К°» (далее – заявитель) указало на нарушение государственным заказчиком требо-ваний Закона о размещении заказов при размещении вышеуказанного открытого аук-циона в электронной форме.
Представитель заявителя отметила, что согласно протоколу от 09.09.2011 рас-смотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной фор-ме ООО «Полет и К°» - (участник № 3) отказано в допуске к участию в открытом аук-ционе в электронной форме.
Однако вышеуказанный протокол не размещен на официальном сайте, что по мнению представителя заявителя является нарушением положений Закона о размеще-нии заказов.
Кроме того, по мнению первая часть заявки ООО «Полет и К°» соответствовала требованиям законодательства в сфере размещения заказов.
На основании вышеизложенного, заявитель просит отменить протокол рассмот-рения вторых частей заявок.
Представитель ответчика пояснил, что протокол рассмотрения первых частей заявок 09.09.2011 был опубликован на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ», протокол вторых частей заявок был опубликован на электронной площадке 12.09.2011.
Также он пояснил, что участнику № 3, согласно протоколу рассмотрения пер-вых частей заявок, отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов в связи с тем, что первая часть заявки не содержит конкретные показатели используемого товара соответствующим значениям, установ-ленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно отсут-ствуют конкретные показатели автоматического выключателя.
На основании вышеизложенного, представитель ответчика считает жалобу не обоснованной.
Изучив содержание жалобы и информации, полученной в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, выслушав доводы представи-телей заявителя и ответчика, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что государственным заказчиком – ГБОУ ВПО «СГМА» Миздравсоцразвития РФ размещение заказа на право заключения государст-венного контракта на текущий ремонт кафедры микробиологии первого учебного корпуса ГБОУ ВПО «СГМА» Миздравсоцразвития РФ было осуществлено путем проведения открытого аукциона в электронной форме, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
Изучив документацию об открытом аукционе в электронной форме Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов доку-ментация, об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать тре-бованиям, предусмотренным ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов. Со-гласно положениям ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукцио-не в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безо-пасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойст-вам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, вы-полняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В тоже время, согласно положениям п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении зака-зов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, вы-полнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требова-ния к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потреби-тельским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, тре-бования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответст-вия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям за-казчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к исполь-зованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) мини-мальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изме-няться.
Изучив заявку участника № 3 Комиссия Смоленского УФАС России по контро-лю в сфере размещения заказов установила, что в первой части заявки участником № 3 в качестве товара, используемого при выполнении работ был предложен «авто-матический выключатель» без указания конкретных параметров.
Однако в п. 21 раздела «электрика» технического задания установлено следую-щее «Автоматический выключатель одно-, двух-, трехполюсный устанавливаемый на конструкции на стене или колонне, на ток до 25 А».
В соответствии с требованиями п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказа-ния которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях предусмотренных документацией об открытом аукционе, в том числе означающее согласие на использование товара, ука-зание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, указание на то-варный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в элек-тронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требо-вания о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в элек-тронной форме на товарный знак.
В случае если в документации об открытом аукционе в электронной форме не содержится указание на конкретную марку товара, первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать согласие участника размещения заказа на вы-полнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об от-крытом аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответст-вующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в элек-тронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его на-личии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в докумен-тации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак исполь-зуемого товара.
Учитывая вышеизложенные правовые нормы Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов при-шла к выводу о том, что участник должен был представить конкретные показатели используемого товара. Следовательно, доводы приведенные в жалобе заявителя не со-стоятельны.
Изучив заявки остальных участников размещения заказа Комиссия Смоленско-го УФАС России установила, что участникам № 4,№ 5 правомерно отказано в до-пуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, так как первые части заявок данных участников не содержали предложений о конкретных показателях то-вара.
В тоже время заявки участников № 1,№ 2 соответствуют требованиям, установ-ленным в документации об открытом аукционе, а следовательно данные участники правомерно допущены до участия в открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере раз-мещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Полет и К°» на действия государственного заказчика ГБОУ ВПО «СГМА» Миздравсоцразвития РФ при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта заключения го-сударственного контракта на текущий ремонт кафедры микробиологии первого учеб-ного корпуса ГБОУ ВПО «СГМА» Миздравсоцразвития РФ (извещение № 0363100011511000031), не обоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия заказчика, аукционной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.