Решение Смоленского УФАС России от 19.10.2011 г № Б/Н
Комиссия Смоленского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <...>
рассмотрев дело № 50/11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в г. Смоленске, ул. Урицкого, на стенах жилого дома № 15Б при входах в подъезды рекламных объявлений, содержащих информацию о предоставлении кредита при проведении сантехнических работ,
в присутствии директора ООО «Уют и тепло»,
Установила:
в результате контроля за соблюдением законодательства о рекламе при распространении наружной рекламы, должностными лицами Смоленского УФАС России 04.10.2011 было выявлено, что в г. Смоленске, ул. Урицкого, на стенах жилого дома № 15Б при входах в подъезды, расклеены объявления, в которых содержится информация следующего содержания:
«Вниманию жильцов! С 1 по 14 октября для жителей нашего района будет проводиться установка квартирных водосчетчиков в соответствии с Федеральным законом РФ от 23 ноября 2009 г №261-ФЗ “Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности”.
Выполняем все виды сантехнических работ (замена труб, установка котлов, канализация, замена стояков, монтаж теплых полов, индивидуальное отопление, установка санфаянса).
Предоставляется кредит на выгодных условиях по тел. (4812) 330344. Пенсионерам дополнительные льготы.
Управление компании. Сантехнические работы по тел. (4812) 330344».
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц – распространяется на улицах города и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к работам и услугам, которые оказывает ООО «Уют и тепло», в том числе путем предоставления кредита.
В тексте указанной рекламы присутствует информация об оказании финансовых услуг, а именно кредита.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»: «Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц».
Согласно информации, представленной ООО «Уют и тепло», кредит потребителям на указанные в рекламном объявлении услуги, предоставляет ОАО НБ «Траст».
В соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона «О рекламе»: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
В распространяемой рекламе финансовых услуг отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, а именно ОАО НБ «Траст», что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Частью 7 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В распространяемых рекламных объявлениях отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, вместо чего имеется лишь указание на «Управление компании» (наименование которой также отсутствует), что искажает смысл информации и тем самым вводит в заблуждение потребителей рекламы.
Как следует из текста рекламы, рекламодатель ссылается на Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 г №261-ФЗ “Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности” и определяет на основании этого Закона срок установки квартирных водосчетчиков с 1 по 14 октября. При этом указанный Закон не устанавливает данного срока выполнения работ, вследствие чего потребители рекламы вводятся в заблуждение.
Таким образом, описанные выше позиции в размещаемых рекламных объявлениях содержат признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».
Учитывая вышеизложенное, в размещаемых рекламных объявлениях содержатся признаки нарушений части 7 статьи 5 и частьи 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несет рекламодатель. Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», на основании части 7 статьи 38 данного Закона, несет рекламораспространитель, на основании части 6 статьи 38 указанного Закона - рекламодатель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
Деятельность, указанную в размещаемой рекламе, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Уют и тепло» (место регистрации: 214000, г. Смоленск, ул. О. Революции, дом 18, кв. 27; фактическое место нахождения: 214000, г. Смоленск, пр-т Гагарина, 10/2, 3-й этаж). Изготовлением и распространением (расклеиванием) рекламных объявлений занимались непосредственно сотрудники Общества. Таким образом, ООО «Уют и тепло» является рекламодателем и рекламораспространителем.
На рассмотрении дела № 50/11-РЗ директор ООО «Уют и тепло» пояснил, что нарушения Закона «О рекламе» допущены в связи с его неосведомленностью в сфере законодательства о рекламе. В настоящее время принимаются меры по устранению нарушения: демонтируются все рекламные объявления, содержащие нарушения положений законодательства о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным
органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей размещаемую в г. Смоленске, ул. Урицкого, на стенах жилого дома № 15Б при входах в подъезды рекламу финансовых услуг по предоставлению кредита при выполнении сантехнических работ, в которой отсутствует наименование лица, оказывающего эти финансовые услуги и содержится ссылка на Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 г №261-ФЗ “Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности” при указании сроков установки квартирных водосчетчиков, что искажает смысл рекламной информации и вводит потребителей рекламы в заблуждение, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Уют и тепло» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Смоленского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.