Решение от 30.11.2011 г № 61

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области Вяземский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области согласно приложению.
2.Считать утратившим силу решение Вяземского районного Совета депутатов от 25.06.2008 N 40 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области".
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Вяземский вестник" и разместить на сайте Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
Глава муниципального образования
"Вяземский район"
Смоленской области
С.А.ГУЛЯЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ВЯЗЕМСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области (далее - Положение) служит целям финансового регулирования и функционирования бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области (далее - муниципальное образование).
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:
- формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - бюджет муниципального образования), осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;
- составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования, контроля за ходом его исполнения, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Настоящее Положение устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области, правовые основы порядка и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений
1.Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами о федеральном бюджете, областными законами о бюджете, решениями Вяземского районного Совета депутатов, Уставом муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, муниципальными правовыми актами, регулирующими правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
2.Бюджетное законодательство муниципального образования состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений Вяземского районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, муниципальных правовых актов, регулирующих правоотношения, возникающие в процессе формирования и исполнения бюджета муниципального образования.
3.Муниципальные правовые акты, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным и областным законам и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и принятыми муниципальными правовыми актами применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные и областные законы и настоящее Положение.
4.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных статьей 6 главы 1 части 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 3.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:
Глава муниципального образования;
Вяземский районный Совет депутатов;
Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области;
- финансовое управление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области;
- орган финансового контроля муниципального образования, созданный Вяземским районным Советом депутатов (контрольно-счетный орган);
- главные администраторы (администраторы) средств бюджета муниципального образования;
- главные распорядители (распорядители) доходов бюджета муниципального образования;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- получатели средств бюджета муниципального образования.
Статья 4.Полномочия участников бюджетного процесса
1.Бюджетные полномочия Главы муниципального образования
Глава муниципального образования осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и Уставом муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
2.Бюджетные полномочия Вяземского районного
Совета депутатов
Вяземский районный Совет депутатов:
- устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения бюджета муниципального образования, осуществления контроля за его исполнением, порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования и отчет об его исполнении;
- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования, определяет порядок формирования контрольного органа муниципального образования, порядок его работы и полномочия;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, порядок и условия их применения в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принимает планы и программы развития муниципального образования, утверждает отчеты об их исполнении;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и настоящим Положением.
3.Бюджетные полномочия Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области:
- устанавливает порядок составления проекта бюджета муниципального образования;
- обеспечивает составление проекта бюджета муниципального образования;
- обеспечивает внесение проекта решения о бюджете муниципального образования с необходимыми документами и материалами на рассмотрение и утверждение Вяземскому районному Совету депутатов;
- обеспечивает внесение на рассмотрение и утверждение Вяземскому районному Совету депутатов проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете, других проектов решений, регулирующих бюджетные отношения в муниципальном образовании;
- утверждает перечни администраторов доходов бюджета муниципального образования, администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, перечни главных распорядителей средств бюджета муниципального образования, распорядителей и получателей, подведомственных соответственно главным распорядителям средств бюджета муниципального образования;
- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов;
- обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования и составления бюджетной отчетности;
- предоставляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования Вяземскому районному Совету депутатов для рассмотрения и утверждения;
- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования, принимает решения о расходовании средств резервного фонда;
- устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных целевых и ведомственных целевых программ, их формировании и реализации, утверждает данные программы;
- принимает решения об осуществлении муниципальных внутренних и внешних заимствований в пределах дефицита бюджета муниципального образования и (или) суммы средств на погашение муниципальных долговых обязательств, указанных в решении о бюджете муниципального образования, осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования;
- обеспечивает управление муниципальным долгом;
- вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования, в том числе осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования;
- предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы муниципальных гарантий, предусмотренных решением о бюджете муниципального образования, заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению в бюджет муниципального образования в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;
- устанавливает порядок формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
- устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги муниципального образования;
- принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства с последующим включением их в реестр муниципального имущества;
- устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета муниципального образования некоммерческим организациям;
- устанавливает порядок определения объема и условия предоставления из бюджета муниципального образования субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) и на иные цели;
- устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям на праве оперативного управления, автономным и бюджетным учреждениям;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и настоящим Положением.
4.Бюджетные полномочия финансового управления Администрации муниципального образования "Вяземский район"
Смоленской области
Финансовое управление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - финансовое управление Администрации муниципального образования) обладает следующими полномочиями:
- организует составление и составляет проект бюджета муниципального образования и среднесрочный финансовый план и представляет их Главе администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее - Глава Администрации муниципального образования);
- разрабатывает и представляет Главе Администрации муниципального образования основные направления бюджетной и налоговой политики;
- получает от структурных подразделении Администрации муниципального образования, органов местного самоуправления поселений, учреждений и организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования и проекта консолидированного бюджета, а также отчета об исполнении бюджета муниципального образования и консолидированного бюджета;
- представляет проект бюджета муниципального образования со всеми необходимыми документами и материалами Администрации муниципального образования;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;
- устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования;
- ведет муниципальную долговую книгу;
- осуществляет управление муниципальным долгом (в части его планирования, погашения, обслуживания и учета);
- осуществляет муниципальные заимствования в объемах, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования;
- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования;
- определяет и доводит до главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования лимиты бюджетных обязательств;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
- осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального образования;
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования;
- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности бюджета муниципального образования и консолидированного бюджета, составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования и консолидированного бюджета и предоставляет его Главе Администрации муниципального образования;
- предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования поселениям в объемах, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования;
- обладает правом требования от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования предоставления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования, других сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования;
- ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
- по поручению Главы Администрации муниципального образования приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования, требования об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их исполнением;
- приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
- исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- проводит проверки бюджетов муниципальных образований поселений Вяземского района Смоленской области в части межбюджетных трансфертов, выделяемых из бюджета муниципального образования;
- разрабатывает и утверждает нормативные акты, регулирующие бюджетные правоотношения в районе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- осуществляет иные бюджетные полномочии, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и разработанными в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения в муниципальном образовании, настоящим Положением, Положением о финансовом управлении Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.
5.Бюджетные полномочия органа финансового контроля
Орган финансового контроля Вяземского районного Совета депутатов в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального образования и готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, бюджетную отчетность главных администраторов средств бюджета муниципального образования, проводит экспертизы проектов бюджета муниципального образования, целевых программ и иных муниципальных правовых актов муниципального образования в рамках соблюдения положений бюджетного законодательства Российской Федерации.
Орган финансового контроля осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования.
Орган финансового контроля вправе проводить проверки бюджетов поселений Вяземского района Смоленской области - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования.
Полномочия органа финансового контроля определяются решением Вяземского районного Совета депутатов.
6.Бюджетные полномочия главного администратора
(администратора) доходов бюджета муниципального образования
Главный администратор доходов бюджета муниципального образования:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета муниципального образования;
- представляет сведения для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета муниципального образования;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета муниципального образования;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администратор доходов бюджета муниципального образования:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального образования, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет муниципального образования, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет муниципального образования, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представляет в установленном законодательством Российской Федерации поручение для осуществления возврата;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет муниципального образования и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случаях и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета муниципального образования, формирует и представляет главному администратору средств бюджета муниципального образования сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий главного администратора доходов бюджета муниципального образования.
7.Бюджетные полномочия главного распорядителя
(распорядителя) средств бюджета муниципального образования
Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета муниципального образования:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер расходования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- формирует муниципальные задания в порядке, установленном Администрацией муниципального образования;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального образования, составляет обоснование бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми расходными обязательствами бюджета муниципального образования;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит изменения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся муниципальными казенными учреждениями;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный контроль в сфере своей деятельности;
- формирует и предоставляет в финансовое управление бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
8.Бюджетные полномочия главного администратора
(администратора) источников финансирования дефицита бюджета
муниципального образования
Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение бюджетных ассигнований;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников дефицита бюджета муниципального образования и исполняет соответствующую часть бюджета;
- организует и осуществляет финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, в ведении которого находится, в случаях и порядке, установленных главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.
8.Бюджетные полномочия получателя средств бюджета муниципального образования
Получатель средств бюджета муниципального образования:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета муниципального образования предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения данное полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета муниципального образования;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса муниципального образования
Бюджетный процесс в муниципальном образовании включает в себя следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования;
- рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципального образования;
- исполнение бюджета муниципального образования;
- составление, внешнюю проверку, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
- осуществление муниципального финансового контроля за исполнением бюджета муниципального образования.
Статья 6.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании
В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального образования с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального образования, формировании бюджетной отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация, утвержденная соответствующим нормативным документом Министерства финансов Российской Федерации.
Решением о бюджете муниципального образования утверждается:
- перечень и коды главных администраторов доходов бюджета муниципального образования и закрепленных за ними видов (подвидов) доходов бюджета муниципального образования;
- перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования в составе ведомственной структуры расходов;
- перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета муниципального образования утверждаются в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования в случае утверждения дефицита бюджета муниципального образования.
Целевые статьи и виды расходов бюджета муниципального образования формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета муниципального образования.
Финансовое управление Администрации муниципального образования утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Раздел 2.Доходы бюджета муниципального образования
Статья 7.Собственные доходы бюджета муниципального образования
1.Доходы бюджета муниципального образования формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.К собственным доходам бюджета муниципального образования относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах, сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования;
- доходы, полученные бюджетом муниципального образования в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
3.В бюджет муниципального образования подлежат зачислению следующие налоговые доходы:
- от местных налогов, устанавливаемых Вяземским районным Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на основании статьи 61.1.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами на основании ст. 61.1.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- от федеральных налогов и сборов, в том числе, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 58.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Неналоговые доходы формируются в соответствии со статьями 41 (пункт 3), 42, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации за счет источников, указанных в статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.К безвозмездным поступлениям в бюджет муниципального образования относятся:
- дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
- субвенции из федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации;
- иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
6.В соответствии со статьей 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части определения полномочий муниципального образования по формированию доходов бюджета муниципального образования решениями Вяземского районного Совета депутатов вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Вяземскому районному Совету депутатов.
Решения Вяземского районного Совета депутатов о внесении изменений в решения о местных налогах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального образования, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 августа текущего года.
Внесение изменений в решения Вяземского районного Совета депутатов о местных налогах, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Вяземского районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период.
Раздел 3.Расходы бюджета муниципального образования
Статья 8.Общие положения о расходах бюджета муниципального образования
Формирование расходов бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 9.Бюджетные ассигнования
Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренные в соответствующем финансовом году и плановом периоде для исполнения бюджетных обязательств муниципального образования. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
- оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- отдельные мероприятия по социальному обеспечению населения;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
- предоставление межбюджетных трансфертов;
- обслуживание муниципального долга;
- исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 10.Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся:
- обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;
- закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях:
- оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
- закупки товаров в муниципальный материальный резерв;
- осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).
Статья 11.Муниципальное задание
1.Муниципальное задание должно содержать:
- показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе порядок и условия его досрочного прекращения;
- требования к отчетности об исполнении муниципального задания;
- определение категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
- порядок оказания соответствующих услуг;
- предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими и (или) юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составления бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
3.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном Администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета муниципального образования).
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.
4.Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств муниципального образования в порядке, установленном Администрацией муниципального образования.
Статья 12.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
Обеспечение функции казенных учреждений включает:
- оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (контрактами), законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
- оплату товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- уплату налогов, сборов, иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
- возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 13.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.
2.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств бюджета муниципального образования, кроме случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, которые должны содержать следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цена и дата закупки.
Статья 14.Предоставление средств из бюджета муниципального образования при выполнении условий
В решении о бюджете муниципального образования могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном Администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных ассигнований до главных распорядителей (распорядителей) или получателей средств бюджета муниципального образования устанавливается финансовым управлением Администрации муниципального образования.
До утверждения указанного порядка доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных ассигнований до главных распорядителей (распорядителей) или получателей средств бюджета муниципального образования не допускается.
Контроль за соблюдением данных условий осуществляется главным распорядителем средств бюджета муниципального образования.
Статья 15.Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные обязательства на исполнение публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.