Постановление от 16.12.2011 г № 514
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования „Демидовский район“ Смоленской области»
В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области от 16.03.2011 N 105 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка Администрация муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Поречанка".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
муниципального образования
"Демидовский район"
Смоленской области
А.Ф.СЕМЕНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕМИДОВСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области" (далее - муниципальная услуга, Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и понятия:
муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области;
заявитель - обратившееся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
Информация о месте нахождения и контактных телефонах отдела по экономическому развитию и управлению имуществом Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области: адрес: 216240, Российская Федерация, Смоленская область, г. Демидов, ул. Коммунистическая, дом 10, телефон (факс): 8-481-47-4-13-44, телефон: 8-481-47-4-11-44, электронный адрес: Интернет: demidov@admin.smolensk.ru, Интранет: demidov@admin.sml.
Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
понедельник - с 08.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00;
вторник - с 08.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00;
среда - с 08.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00;
четверг - с 08.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00;
пятница - с 08.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00;
суббота - выходной день;
воскресенье - выходной день.
Адрес официального Интернет-сайта Администрации: http://admin.smolensk.ru/~demidov/.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
исключено
Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
областным законом от 27.04.2007 N 29-з "Об определении органа местного самоуправления, осуществляющего выдачу разрешения на право организации розничного рынка";
постановлением Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области от 07.10.2011 N 263-р "О создании комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области";
иными правовыми актами.
2.2.Муниципальную услугу предоставляет отдел по экономическому развитию и управлению имуществом Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области (далее - Отдел).
2.3.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
а) выдача разрешения на право организации розничного рынка (приложение N 2, приложение N 3 );
б) отказ в выдаче разрешения на право организации розничного рынка (приложение N 4).
2.4.Выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - разрешение) осуществляется по заявлениям юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере потребительского рынка (далее - потребитель).
2.5.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом Отдела, ответственным за прием документов, при личном контакте с потребителями, а также посредством почтовой, телефонной связи (приложение N 1).
2.6.В любое время с момента подачи документов потребитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги.
2.7.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги потребитель сообщает дату и входящий номер, полученный при подаче документов.
Потребителю муниципальной услуги предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.8.Во время общения с потребителями муниципальной услуги специалист Отдела, ответственный за прием документов, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.9.В случае если специалист, принявший звонок, не в состоянии самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован специалисту Отдела, ответственному за прием документов.
При отсутствии такой возможности потребителю сообщается телефонный номер, по которому он сможет получить необходимую информацию.
2.10.Места информирования, предназначенные для ознакомления потребителей муниципальной услуги с информационными материалами, оборудуются:
а) информационными материалами;
б) стульями и столами для возможности оформления документов.
2.11.Места ожидания должны быть комфортными для потребителей муниципальной услуги.
2.12.Кабинеты, предназначенные для приема потребителей муниципальной услуги, должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
а) названия кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием потребителя.
2.13.Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатным устройством (принтером).
2.14.Информация о порядке выдачи разрешений выдается:
а) непосредственно в Отделе;
б) с использованием средств телефонной связи.
2.15.Отдел расположен по адресу:
216240, Смоленская область, г. Демидов,
улица Коммунистическая, дом 10;
тел.: 4-13-44, факс: 4-11-44;
e-mail: demidov@admin.sml.
2.16.Режим работы Отдела:
понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
2.17.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
а) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
б) порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
в) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.18.Консультации предоставляются при письменном, личном обращении, посредством телефонной связи.
2.19.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Для получения разрешения в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" потребитель направляет на имя Главы администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области заявление, подписанное лицом, представляющим интересы потребителя муниципальной услуги в соответствии с учредительными документами потребителя муниципальной услуги или доверенностью, и удостоверенное печатью потребителя муниципальной услуги, от имени которого подается заявление.
В заявлении должны быть указаны:
полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование) потребителя муниципальной услуги;
организационно-правовая форма потребителя муниципальной услуги, место его нахождения;
место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
тип рынка, который предполагается организовать.
К указанному заявлению прилагаются:
копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
3.2.В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалист Отдела, ответственный за прием документов, проводит проверку правильности заполнения заявления и наличие прилагаемых к нему документов, регистрирует их в журнале в течение рабочего дня.
В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, потребителю муниципальной услуги вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
При рассмотрении заявления о выдаче разрешения специалист Отдела, ответственный за прием документов, проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах.
Комиссия по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления. Принятое решение оформляется постановлением Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области.
В срок не позднее 1 дня со дня принятия указанного решения специалист Отдела, ответственный за прием документов, вручает (направляет) потребителю муниципальной услуги уведомление о выдаче разрешения (приложение N 3) с приложением оформленного разрешения (приложение N 2), а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения (приложение N 4), в котором приводится обоснование причин такого отказа.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" потребителю муниципальной услуги может быть отказано в предоставлении разрешения по следующим основаниям:
а) отсутствие права на объект или объекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающим организацию розничных рынков на территории субъекта Российской Федерации;
б) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих потребителю муниципальной услуги, а также типа рынка, который предполагается организовать, указанным в плане;
в) подача заявления о выдаче разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
3.3.Формирование и направление межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги.
Основанием для начала административной процедуры формирования и направления межведомственного запроса является непредставление заявителем документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги.
В случае если заявителем представлены все документы, указанные в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Административного регламента, специалист переходит к исполнению следующей административной процедуры.
В случае если заявителем по собственной инициативе не представлены указанные в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Административного регламента документы, специалист, ответственный за формирование и направление межведомственного запроса, принимает решение о формировании и направлении межведомственного запроса.
Порядок направления межведомственных запросов, а также состав сведений, необходимых для предоставления документа и (или) информации, которые необходимы для оказания муниципальной услуги, определяется технологической картой межведомственного взаимодействия муниципальной услуги, согласованной Администрацией с соответствующими государственными органами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
Срок подготовки межведомственного запроса специалистом не может превышать 3 рабочих дней.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о предоставлении документов и информации для предоставления государственной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Обязанности специалиста, ответственного за формирование и направление межведомственного запроса, должны быть закреплены в его должностных инструкциях.
Максимальный срок выполнения административной процедуры формирования и направления межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги, составляет 3 рабочих дня.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за сроками исполнения ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела.
4.2.Ответственность за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги возлагается на начальника Отдела.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы.
1.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Администрацию.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми
актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказа Администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.2.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.3.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации, должностного лица Администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.5.В случае если жалоба поступила в форме электронного документа, ответ заявителю направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
5.6.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного
лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде.
Приложения
2011-12-16 Приложение к Постановлению от 16 декабря 2011 года № 514 Блок-схема