Решение от 09.06.2005 г № 103

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Починковский район»


1.Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Починковский район" Смоленской области
Муниципальное образование "Починковский район" Смоленской области (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 28 декабря 2004 года N 132-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Починковский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом" статусом муниципального района, в состав которого входят территории 2 городских поселений, 15 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и областными законами.".

2.Статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Территория муниципального образования "Починковский район" Смоленской области
1. Территория муниципального образования определена в границах, утвержденных областным законом от 28 декабря 2004 года N 132-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Починковский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом".

2.Территория муниципального района составляет 238075 гектаров.
3.Изменение границ муниципального района осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4.Административным центром муниципального района является город Починок.".
3.Статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Состав территории муниципального образования "Починковский район" Смоленской области
1. Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений.
2. В состав территории муниципального района входят земли поселений в границах муниципального района независимо от форм собственности и их целевого назначения.
3. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений, входящих в его состав:
1) городских поселений:
- Починковское городское поселение;
- Стодолищенское городское поселение;
2) сельских поселений:
- Васьковское сельское поселение;
- Даньковское сельское поселение;
- Ивановское сельское поселение;
- Климщинское сельское поселение;
- Княжинское сельское поселение;
- Краснознаменское сельское поселение;
- Ленинское сельское поселение;
- Лосненское сельское поселение;
- Лысовское сельское поселение;
- Мурыгинское сельское поселение;
- Переснянское сельское поселение;
- Прудковское сельское поселение;
- Стригинское сельское поселение;
- Шаталовское сельское поселение;
- Шмаковское сельское поселение.".

4.Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Права граждан муниципального образования "Починковский район" Смоленской области на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.".

5.Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление муниципального района - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.".

6.В статье 6:
1) в абзаце втором:
- слово "(сходы)" исключить;
- после слова "собрания" дополнить словами "граждан и иные формы прямого волеизъявления";
2) абзацы третий - шестой изложить в следующей редакции:
"- выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования "Починковский район" Смоленской области.".

7.Статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Законодательная основа местного самоуправления в муниципальном образовании "Починковский район" Смоленской области
1. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными актами Российской Федерации и Смоленской области.".

8.Статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:
1) Устав муниципального образования "Починковский район" Смоленской области (далее - Устав муниципального образования);
2) решения граждан муниципального района, принятые на местном референдуме и оформленные в виде нормативных правовых актов;
3) решения Совета депутатов муниципального образования "Починковский район" Смоленской области;
4) постановления и распоряжения главы муниципального образования "Починковский район" Смоленской области;
5) постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области;
6) постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления;
7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Уставом.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.".

9.Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Вопросы местного значения муниципального образования "Починковский район" Смоленской области
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Смоленской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления, муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.".

10.В статье 10:
1) в наименовании и по тексту статьи слова "организационно-распорядительный" в соответствующих падежах заменить словом "исполнительно-распорядительный" в соответствующих падежах;
2) пункт 3 после слова "администрации" дополнить словом "муниципального".
11.Пункт 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"1. Для исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципальное образование "Починковский район" имеет право образовывать с другими муниципальными образованиями совместные органы по вопросам образования, здравоохранения, распоряжения и управления совместной собственностью и другие.".

12.Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Отношения органов местного самоуправления муниципального образования "Починковский район" Смоленской области с органами государственной власти
1. Государственное регулирование местного самоуправления муниципального района осуществляется федеральным и областным законодательством.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать договоры и соглашения.
3. Районный Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Смоленской областной Думе.".

13.Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Символика муниципального образования "Починковский район" Смоленской области
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб и иную символику.
2. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливается положением "О гербе и иной символике муниципального образования "Починковский район" Смоленской области", утверждаемым районным Советом депутатов.
3. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.".

14.Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Структура и наименования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Совет депутатов муниципального образования "Починковский район" Смоленской области (далее - районный Совет депутатов);
2) глава муниципального образования "Починковский район" Смоленской области (далее - Глава муниципального образования);
3) администрация муниципального образования "Починковский район" Смоленской области (далее - Администрация района);
4) избирательная комиссия муниципального образования "Починковский район" Смоленской области (далее - избирательная комиссия).
2. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти, наделяются настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.
3. Представительный и исполнительно-распорядительный органы местного самоуправления являются юридическими лицами, как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям, имеют расчетные и иные счета в банковских учреждениях, гербовую печать.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего указанное решение.
6. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.
7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
8. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральным и областным законодательством.".

15.Пункты 1 и 2 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"1. Лица, наделенные полномочиями по осуществлению представительных, исполнительно-распорядительных, контрольных и иных функций местного самоуправления муниципального района являются должностными лицами местного самоуправления.
2. Должностными лицами местного самоуправления муниципального района являются:
- Глава муниципального образования;
- Глава Администрации муниципального района, его заместители.".

16.Статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования "Починковский район" Смоленской области
1. Представительным органом местного самоуправления муниципального района является районный Совет депутатов.
2. Районный Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых жителями муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. Из своего состава они избирают Главу муниципального образования и его заместителя.
4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов или отдельных депутатов выборы должны быть назначены в сроки и в порядке, установленные областным законом "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области".

5.Районный Совет депутатов как орган является правомочным, если в него избрано не менее 2/3 установленной численности депутатов.".
17.Статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий районного Совета депутатов
1. Срок полномочий районного Совета депутатов соответствует сроку полномочий избранных депутатов.
2. В исключительной компетенции районного Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Починковский район" Смоленской области и внесение в него изменений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3. К полномочиям районного Совета депутатов также относятся:
1) установление официальных символов муниципального образования;
2) утверждение структуры Администрации муниципального района по представлению Главы администрации муниципального района;
3) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
4) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального района;
5) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
6) установление порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования;
7) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;
8) установление порядка определения арендной платы за землю, порядка, условий и сроков ее внесения;
9) установление максимальных размеров участков для строительства, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно;
10) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка их использования и охраны;
11) учреждение хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
12) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы Администрации муниципального района;
13) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы Администрации муниципального района;
14) утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлению органов местного самоуправления, контроль за его размещением и исполнением;
15) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
16) установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
17) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
18) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
19) внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы, оформленной в виде нормативного правового акта районного Совета депутатов, о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
20) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта районного Совета депутатов, об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования;
21) определение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
4. Иные полномочия районного Совета депутатов определяются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
5. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия районного Совета депутатов могут быть также досрочно прекращены в случае:
1) принятия районным Советом депутатов решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов районного Совета депутатов. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу решения районного Совета депутатов. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов районного Совета депутатов;
2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;
3) преобразования муниципального образования;
4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального образования.
Полномочия районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу соответствующего областного закона.
6.В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу соответствующего правового акта о досрочном прекращении полномочий районного Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов.".
18.Статью 19 изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Депутат районного Совета депутатов
1. В районный Совет депутатов может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.
2. Депутаты районного Совета депутатов избираются на пять лет.
Полномочия депутата районного Совета депутатов (далее - депутата) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета депутатов нового созыва.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
На постоянной основе работает председатель районного Совета депутатов.
4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются Регламентом районного Совета депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов установлены федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
9. Другие права и обязанности депутата Совета депутатов определяются областным законом "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления".

".
19.Статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Структура районного Совета депутатов
1. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
2. Из числа депутатов районного Совета депутатов формируются постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета депутатов.
3. Постоянная депутатская комиссия по бюджету, налогам и финансам осуществляет функции контрольного органа муниципального образования по контролю за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также по контролю за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Результаты проверок, осуществляемых комиссией по бюджету, налогам и финансам, подлежат опубликованию (обнародованию).
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны представлять в комиссию по бюджету, налогам и финансам необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Для подготовки решений и организации контроля за их исполнением районный Совет депутатов, его постоянные комиссии вправе привлекать к работе любых специалистов, экспертов, должностных лиц, представителей общественности муниципального района.
5. Функции обеспечения деятельности районного Совета депутатов возлагаются на его аппарат, положение о котором утверждает сам районный Совет депутатов.".

20.В статье 22:
1) наименование статьи дополнить словами "муниципального образования "Починковский район" Смоленской области";
2) в пункте 3 слова "а также руководителей территориальных подразделении этих органов" исключить.
21.Статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Глава муниципального образования "Починковский район" Смоленской области
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 9 настоящего Устава.
2. Глава муниципального образования избирается районным Советом депутатов из своего состава сроком на пять лет. Порядок избрания Главы муниципального образования определяется Регламентом районного Совета депутатов.
3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий пассивным избирательным правом.
4. Глава муниципального образования является председателем районного Совета депутатов.
Срок полномочий Главы муниципального образования начинается со дня избрания его Главой муниципального образования и прекращается со дня начала работы районного Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования как депутата районного Совета депутатов.
5. Глава муниципального образования:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями независимо от форм собственности;
2) без доверенности действует от имени муниципального района;
3) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;
4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района в суде, арбитражном суде, мировом суде, а также в государственных органах;
5) осуществляет личный прием граждан;
6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
8) обеспечивает опубликование муниципальных нормативных правовых актов;
9) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета депутатов в пределах своей компетенции;
10) информирует население муниципального образования о деятельности районного Совета депутатов;
11) организует работу районного Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий районного Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;
12) руководит деятельностью аппарата районного Совета депутатов;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
6. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия осуществляются заместителем председателя районного Совета депутатов.
7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.
8. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

".
22.Статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Починковский район" Смоленской области
1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является Администрация муниципального района.
2. Администрация муниципального района самостоятельно решает все вопросы по предметам ведения местного самоуправления, отнесенные к ее компетенции.
3. Администрация муниципального района имеет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) разработка тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
6) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
9) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
10) организация и осуществление опеки и попечительства;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
12) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
15) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
17) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
22) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
23) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;
24) осуществление полномочий заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.".

23.В статье 27:
1) в наименовании статьи:
- слово "района" исключить;
- после слова "Администрации" дополнить словами "муниципального образования "Починковский район" Смоленской области";
- пункт 2 после слова "Администрации" дополнить словом "муниципального".
24.Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Глава Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области
1. Главой Администрации муниципального района является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий районного Совета депутатов.
2. Главой Администрации муниципального района может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.
3. Условия контракта для Главы Администрации муниципального района утверждаются районным Советом депутатов в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, областным законом - в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным и областным законодательством.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации муниципального района устанавливается районным Советом депутатов.
5. Лицо назначается на должность Главы Администрации муниципального района районным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой Администрации муниципального района заключается Главой муниципального образования.".

25.Статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Полномочия Главы Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области
1. Глава Администрации муниципального района осуществляет общее руководство деятельностью исполнительно-распорядительного органа по решению всех вопросов, отнесенных к его компетенции.
2. Глава Администрации муниципального района:
1) представляет на утверждение районного Совета депутатов структуру Администрации муниципального района;
2) в соответствии с утвержденной районным Советом депутатов схемой управления муниципальным районом самостоятельно, в пределах выделенного районным бюджетом финансирования, формирует структуры и штаты исполнительно-распорядительного органа, руководит его аппаратом, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и других служащих, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством о труде;
3) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;
4) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации района;
5) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральным и областным законодательством;
6) представляет на утверждение районного Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
7) представляет на утверждение районного Совета депутатов проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
8) вносит в районный Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов районного Совета депутатов, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;
9) представляет районному Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
10) представляет районному Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
11) представляет на утверждение районного Совета депутатов положения об органах местного самоуправления с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;
12) вносит на рассмотрение районного Совета депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию районного Совета депутатов;
13) принимает решение о подготовке проекта генерального плана муниципального района, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план муниципального района изменений; утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;
14) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района;
15) вносит в районный Совет депутатов предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
16) утверждает порядок ведения реестров закупок по муниципальным контрактам;
17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.
3. Глава Администрации муниципального района вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета депутатов.
4. Глава Администрации муниципального района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов.".

26.Статью 30 изложить в следующей в редакции:
"Статья 30. Прекращение полномочий Главы Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области
1. Полномочия Главы Администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.".
27.Статью 31 изложить в следующей реакции:
"Статья 31. Заместители Главы Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области
1. Заместители Главы Администрации муниципального района назначаются Главой Администрации муниципального района по согласованию с районным Советом депутатов. Заместители Главы Администрации муниципального района являются муниципальными служащими, замещающими муниципальные должности категории "Б" путем заключения срочного трудового договора на срок полномочий Главы Администрации муниципального района.
2. Распределение обязанностей между заместителями Главы Администрации муниципального района устанавливается распоряжением Главы Администрации муниципального района.
3. По вопросам своего ведения заместители Главы Администрации муниципального района издают распоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами.
4. Глава Администрации муниципального района вправе передать своим заместителям отдельные свои полномочия на время своего отсутствия.
Не подлежат передаче полномочия Главы Администрации муниципального района:
- о назначении на должность руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района;
- по внесению возражений на решения районного Совета депутатов;
- по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти, учреждениями, предприятиями, организациями;
- права первого распорядителя кредитов;
- инициирование местного референдума.".

28.Статью 32 признать утратившей силу.
29.В статье 33:
1) в наименовании статьи слова "администрации района" заменить словами "Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области";
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Органами Администрации муниципального района являются созданные в соответствии со схемой управления муниципального района структурные подразделения - управления, отделы и т.д., обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере.
Отделы и другие структурные подразделения состоят на местном бюджете.";

3) в пунктах 4, 6, 7, 8 слова "администрации района" заменить словами "Администрации муниципального района".
30.В статье 34:
1) в наименовании статьи слова "администрации района" заменить словами "Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области";
2) по тексту статьи слова "постановлениями главы администрации района" заменить словами "районным Советом депутатов".
31.В пункте 4 статьи 35 слова "администрации района" заменить словами "Администрации муниципального района".
32.В статье 36:
1) в наименовании статьи слово "района" заменить словами "муниципального образования "Починковский район" Смоленской области";
2) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Население муниципального района обладает полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности муниципального района, и осуществляет эти права непосредственно через местный референдум, а также через должностных лиц и органы местного самоуправления муниципального района.
2. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.".

33.Дополнить статьей 39.1:
"Статья 39.1. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляют районный Совет депутатов, постоянная депутатская комиссия по бюджету, налогам и финансам, финансовый орган, главный распорядитель и распорядители средств местного бюджета.
2. Районный Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп районного Совета депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3. Постоянная депутатская комиссия по бюджету, налогам и финансам осуществляет финансовый контроль в формах предварительного, текущего и последующего контроля в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета депутатов о контрольном органе муниципального района.
4. Финансовый орган осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
5. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
6. Порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета депутатов в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

34.Наименование главы V изложить в следующей редакции:
"Глава V. Непосредственное участие населения муниципального образования "Починковский район" Смоленской области в осуществлении местного самоуправления".

35.В наименовании статьи 40 и по тексту статьи слова "районный референдум" в соответствующих падежах заменить словами "местный референдум" в соответствующих падежах.
36.В статье 41:
1) в наименовании и по тексту статьи слова "районный референдум"; "референдум" в соответствующих падежах заменить словами "местный референдум" в соответствующих падежах;
2) в пункте 1 слова "всенародно избранного Главы Администрации муниципального района" заменить словами "Главы муниципального образования".
37.Статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборных органов местного самоуправления на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатов в сроки, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законодательством.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".

38.В статье 43:
1) по тексту статьи слова "района" заменить словами "муниципального района";
2) в пункте 1, абзаце 2 слова "главы администрации района" исключить.
39.Статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
3. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".

40.Статьи 46, 47, 48 изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Публичные слушания
1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района районным Советом депутатов, Главой муниципального образования проводятся публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета депутатов или Главы муниципального образования.
2. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
6. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана муниципального района, проекту правил землепользования и застройки муниципального района, в том числе по внесению в них изменений, определяется районным Советом депутатов в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 47. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для решения и обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на территории муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 48. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.".

41.Статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Право граждан на получение информации о деятельности органов и должностных лиц муниципального образования "Починковский район" Смоленской области
Каждый житель муниципального района вправе получать всю информацию о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального района, а также принятых ими решениях, постановлениях и других актах.".

42.В статье 51 слово "сходах" исключить.
43.В статье 52 слово "народных" исключить.
44.Наименование главы VII изложить в следующей редакции:
"Глава VII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Починковский район" Смоленской области".

45.В статье 53:
1) в наименовании статьи слово "района" заменить словами "муниципального образования "Починковский "район Смоленской области";
2) в тексте статьи слово "района" заменить словами "муниципального района".
46.В статье 54:
1) в наименовании статьи слово "района" заменить словами "муниципального образования "Починковский район" Смоленской области";
2) по тексту статьи слово "района" заменить словами "муниципального района".
47.В статье 55 слова "избранный населением глава администрации района" исключить.
48.Наименование главы VIII изложить в следующей редакции:
"Глава VIII. Принятие и внесение изменений в Устав муниципального образования "Починковский район" Смоленской области".

49.Наименование статьи 56 изложить в следующей редакции:
"Статья 56. Принятие Устава муниципального образования "Починковский район" Смоленской области.".

II.Настоящие изменения в устав вступают в силу после истечения сроков полномочий ныне действующих должностных лиц и органов местного самоуправления, за исключением положений, для которых Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
Председатель районного
Совета депутатов
Н.И.ЗАЙЦЕВ