Приложение к Постановлению от 20.03.2012 г № 34 Административный регламент
Административный регламент администрации муниципального образования «Починковский район» смоленской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования „Починковский район“ смоленской области» I. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Починковский район" Смоленской области (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги. Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Починковский район" Смоленской области (далее - муниципальная услуга).
1.2.Круг заявителей муниципальной услуги
Заявителями муниципальной услуги являются юридические лица, которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее - Заявитель).
1.3.Порядок информирования о муниципальной услуге
1.3.1.Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются:
- лично в Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области (216450, Смоленская область, г. Починок, ул. Советская, д. 1, каб. N 35). Режим работы Отдела: с 8.00 до 17.00; перерыв на обед с 12.00 до 12.48. Выходные дни - суббота, воскресенье;
- по электронной почте (ekonpoch@rambler.ru);
- с письменным обращением (216450, Смоленская область, г. Починок, ул. Советская, д. 1);
- по телефону: 4-18-93. Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
1.3.2.Порядок получения Заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- при устном обращении предоставляется устная консультация специалиста Отдела;
- при письменном обращении предоставляется письменный ответ по существу вопроса, изложенного в обращении.
1.3.3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- источнику получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- порядку и срокам предоставления муниципальной услуги;
- порядку обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.4.В любое время с момента приема документов на выдачу разрешения на право организации розничного рынка (далее - выдача разрешения) Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного обращения в Отдел.
1.4.Порядок, форма и место размещения информации
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством. При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на право организации розничного рынка на территории муниципального образования "Починковский район" Смоленской области.
2.2.Муниципальную услугу предоставляет Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области (далее - Отдел).
Запрещается требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В случае если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся Заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги Заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие Заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в Отдел. Указанные документы могут быть представлены в том числе в форме электронного документа.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется через Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области (далее - Отдел).
Место нахождения Отдела: ул. Советская, д. 1, г. Починок, Смоленская область, Российская Федерация, 216450. Тел.: 4-18-93.
2.4.Описание результата предоставления муниципальной услуги:
- выдача разрешения на право организации розничного рынка (приложение N 1 к настоящему Регламенту);
- направление (выдача) уведомления об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Рассмотрение заявления о выдаче разрешения осуществляется комиссией по упорядочению торговли на оптовых и розничных рынках муниципального образования "Починковский район" Смоленской области в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления этого заявления. В случаях продления срока действия разрешения или его переоформления срок рассмотрения этого заявления не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления. В течение указанного срока принимается решение о предоставлении разрешения или об отказе в его предоставлении, которое оформляется распоряжением Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области. Уведомление в выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается (направляется) Заявителю Отделом в срок не позднее 3 дней со дня принятия решения о выдаче разрешения.
Разрешение выдается на срок, не превышающий 5 лет. В случае если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.
2.6.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги: Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (Российская газета, 10.01.2007 N 1); Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822); Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" (Российская газета, 15.03.2007, N 52); Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Российская газета от 07.04.1992); Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Российская газета, 30.12.2009, N 253); иные Федеральные законы и законы Смоленской области, а также нормативные правовые акты муниципального образования "Починковский район" Смоленской области.
2.7.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
Для получения разрешения Заявитель направляет почтой или представляет лично или через представителя на имя Главы администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области заявление, подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление. В заявлении должны быть указаны:
- полное и (если имеется) сокращенное наименование (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационной номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать.
К указанному заявлению прилагаются:
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
- нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Перечень документов является исчерпывающим.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- обращение (письменное или устное) Заявителя по вопросам, не относящимся к предоставлению данной муниципальной услуги;
- обращение (письменное или устное), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- заявление, в котором отсутствует фамилия направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст заявления не поддается прочтению;
- документы должны быть в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы недопустимо заполнять карандашом;
- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых позволяет однозначно истолковать их содержание.
Перечень оснований является исчерпывающим.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать розничный рынок в соответствии с Планом организации рынков на территории Смоленской области;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих Заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, Плану организации рынков на территории Смоленской области;
- подача заявления о предоставлении разрешения с нарушениями требований, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, а также документов, содержащих недостоверные сведения.
Перечень оснований является исчерпывающим.
От Заявителя запрещено требовать:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами.
2.10.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.11.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги не должно превышать 30 минут. Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации о порядке предоставления муниципальной услуги при личном обращении Заявителей не должно превышать 30 минут.
2.12.Время регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
- рабочие места сотрудников, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для организации работы по предоставлению муниципальной услуги);
- места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами;
- для ожидания приема гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями;
- в местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.5 настоящего Административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны Заявителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов, проверку правильности заполнения заявления и прилагаемых к нему документов;
- принятие решения о предоставлении разрешения либо об отказе в предоставлении разрешения, порядок выдачи разрешения.
3.1.Прием документов, проверка правильности заполнения заявления и прилагаемых к нему документов:
а) основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача заявления о предоставлении разрешения и документов в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Регламента;
б) заявление с необходимыми документами направляется почтой (216450, Смоленская область, г. Починок, ул. Советская, д. 1) или доставляется Заявителем непосредственно в Администрацию муниципального образования "Починковский район" Смоленской области (216450, Смоленская область, г. Починок, ул. Советская, д. 1, приемная Главы администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области);
в) требования к документам:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
г) общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут;
д) в день поступления заявления и прилагаемых к нему документов специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, регистрирует их и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручает (направляет) Заявителю уведомление о приеме заявления к рассмотрению;
е) на втором экземпляре заявления, доставленного лично Заявителем (представителем), проставляется отметка о принятии заявления, с указанием фамилии, инициалов, должности специалиста и даты приема;
ж) в случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями, установленными в настоящем Регламенте, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, Заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
3.2.Специалист Отдела проводит экспертизу представленных документов и готовит документы на рассмотрение комиссии по упорядочению торговли на оптовых и розничных рынках муниципального образования "Починковский район" Смоленской области.
При рассмотрении заявления о выдаче разрешения комиссией по упорядочению торговли на оптовых и розничных рынках муниципального образования "Починковский район" Смоленской области проводится проверка полноты и достоверности сведений о Заявителе, содержащихся в представленных документах.
3.3.Принятие решения о предоставлении разрешения либо об отказе в предоставлении разрешения, порядок выдачи разрешения:
а) рассмотрение заявления о выдаче разрешения осуществляется комиссией по упорядочению торговли на оптовых и розничных рынках муниципального образования "Починковский район" Смоленской области в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления этого заявления. В случаях продления срока действия разрешения или его переоформления срок рассмотрения этого заявления не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления. В течение указанного срока принимается решение о предоставлении разрешения или об отказе в его предоставлении, которое оформляется распоряжением Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области;
б) в срок не позднее 3 дней со дня принятия указанного решения Отдел вручает (направляет) Заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин отказа;
в) в разрешении указываются:
- наименование органа местного самоуправления, выдавшего разрешение;
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;
- тип рынка;
- срок действия разрешения;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- номер разрешения;
- дата принятия решения о предоставлении разрешения;
г) разрешение выдается на срок, не превышающий 5 лет. В случае если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды;
д) юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией;
е) дубликат и копии разрешения предоставляются Отделом юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению юридического лица.
3.4.Продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляются в соответствии с требованиями пункта 3.3 настоящего Регламента. Продление срока действия разрешения по его окончании осуществляется по заявлению юридического лица. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
Переоформление разрешения осуществляется на основании заявления юридического лица с приложением документов, подтверждающих указанные обстоятельства.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет начальник Отдела.
4.2.Персональная ответственность специалистов Отдела за нарушение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, закрепляется в их должностных обязанностях.
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела положений Регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Смоленской области, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявители могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В досудебном порядке заявители имеют право обратиться с обращением (жалобой):
- устно на личном приеме граждан, который ведется Главой администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области, заместителем Главы администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области, курирующим вопросы поддержки и развития предпринимательства;
- в письменной форме на адрес Администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области: 216450, Смоленская область, г. Починок, ул. Советская, д. 1;
- в электронном виде на адрес: pochinok@admin.sml, potch@admin.smolensk.ru.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан посредством размещения информации на специальном информационном стенде.
Предметом обжалования может быть:
- нарушение сроков, порядка рассмотрения заявления о предоставлении разрешения;
- необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Регламента, отказ в предоставлении муниципальной услуги;
- некорректное поведение должностных лиц и (или) уполномоченных работников по отношению к заявителю;
- некомпетентная консультация, данная должностным лицом и (или) уполномоченным работником Заявителю.
О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства, сообщается Заявителю, права и законные интересы которого нарушены.
Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.