Указ Губернатора Смоленской обл. от 31.01.2014 г № 10
О внесении изменений в указ Губернатора Смоленской области от 29.11.2012 N 122
Постановляю:
Внести в указ Губернатора Смоленской области от 29.11.2012 N 122 "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи государственной функции "Осуществление федерального государственного контроля качества образования" следующие изменения:
1) в преамбуле слова "подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1, пунктом 2 статьи 38 Закона Российской Федерации "Об образовании" заменить словами "подпунктом 1 части 1 статьи 7, частями 1, 2, 4, 5, 9 статьи 93 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
2) в Административном регламенте исполнения Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи государственной функции "Осуществление федерального государственного контроля качества образования", утвержденном указанным указом:
- в разделе 1:
- подраздел 1.3 изложить в следующей редакции:
"1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3873, 3880; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30 (ч. I), ст. 4041; N 44, ст. 5633) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 30 (ч. 1), ст. 4036) (далее также - Федеральный закон N 273-ФЗ);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241; 2012, N 52, ст. 7484);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824; 2011, N 4, ст. 614);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53 (ч. 2), ст. 7958);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6118);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая; 2010, 16 июля; 2011, 18 ноября) (далее - приказ Минэкономразвития России N 141);
областным законом от 31 октября 2013 года N 122-з "Об образовании в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2013, N 10 , стр. 107).";
- в подразделе 1.4:
- пункт 1.4.1 изложить в следующей редакции:
"1.4.1. Предметом федерального государственного контроля качества образования (далее - контроль) является установление соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность на территории Смоленской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (далее - организация), требованиям федеральных государственных образовательных стандартов посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов.";
- пункт 1.4.2 признать утратившим силу;
- в подразделе 1.5:
- в пункте 1.5.1 слово "учреждение" в соответствующих числе и падеже заменить словом "организация" в соответствующих числе и падеже;
- в пункте 1.5.2:
- абзац второй изложить в следующей редакции:
"- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с федеральным законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ;";
- в абзацах третьем, шестом - десятом, двенадцатом, тринадцатом слово "учреждение" в соответствующих числе и падеже заменить словом "организация" в соответствующих числе и падеже;
- в абзацах третьем, седьмом пункта 1.5.3 слово "учреждение" в соответствующих числе и падеже заменить словом "организация" в соответствующих числе и падеже;
- в пункте 1.5.4:
- абзац первый изложить в следующей редакции:
"1.5.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией федеральных государственных образовательных стандартов к результатам освоения основных образовательных программ должностные лица Департамента обязаны:";
- в абзаце втором слово "учреждению" заменить словом "организации";
- в подразделе 1.6:
- в абзацах первом, пятом пункта 1.6.1 слово "учреждение" в соответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже;
- в пункте 1.6.2 слова "учреждение обязано" заменить словами "организация обязана", слово "учреждения" заменить словом "организации";
- пункт 1.7.1 подраздела 1.7 изложить в следующей редакции:
"1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является оценка соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов.";
- в абзаце третьем подраздела 2.2 раздела 2 слова "учреждения, которое имеет филиалы" заменить словами "организации, которая имеет филиалы", слово "учреждения" заменить словом "организации";
- в разделе 3:
- подраздел 3.1 дополнить пунктом 3.1.4 следующего содержания:
"3.1.4. При исполнении государственной функции проводятся:
- анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);
- анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);
- экспертиза качества освоения обучающимися основных образовательных программ (при проведении выездных проверок);
- анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников.";
- в подразделе 3.2:
- в пункте 3.2.1 слова "соответствующего учреждения" заменить словами "соответствующей организации";
- в пункте 3.2.6:
- в абзаце первом слова "одного учреждения" заменить словами "одной организации";
- абзац второй признать утратившим силу;
- в пункте 3.2.7:
- абзац первый дополнить словами "и частью 5 статьи 93 Федерального закона N 273-ФЗ";
- в абзаце втором слова "проверяемого учреждения" заменить словами "проверяемой организации";
- в подразделе 3.3:
- в абзаце втором пункта 3.3.8 слова "(федеральными государственными требованиями)" исключить;
- в пунктах 3.3.9 и 3.3.10 слово "учреждение" заменить словом "организация";
- в подразделе 3.4:
- в пунктах 3.4.1 и 3.4.2 слово "учреждение" в соответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже;
- пункт 3.4.3 изложить в следующей редакции:
"3.4.3. В ходе выездной проверки комиссия устанавливает:
- соответствие образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации Федеральному закону N 273-ФЗ, федеральным государственным образовательным стандартам, законодательным и иным нормативным правовым актам, направленным на реализацию Федерального закона N 273-ФЗ;
- соответствие содержания реализуемых организацией основных образовательных программ уровню и направленности образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию.";
- в пункте 3.4.4:
- в абзацах втором - четвертом слово "учреждения" заменить словом "организации";
- в абзаце пятом слова "образовательной программы" заменить словами "основной образовательной программы";
- в абзаце шестом слова "и выпускников" исключить;
- в пункте 3.4.5 слова "образовательной программы" заменить словами "основной образовательной программы";
- в пунктах 3.4.7 и 3.4.8 слово "учреждении" заменить словом "организации";
- в подразделе 3.5:
- в пункте 3.5.1 слово "учреждение" в соответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже;
- в пункте 3.5.2:
- в абзацах первом, четвертом слово "учреждение" в соответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже;
- в абзаце пятом слова "учреждение обязано" заменить словами "организация обязана";
- в абзаце восьмом слово "Учреждение" заменить словом "Организация";
- в абзаце девятом слово "учреждением" заменить словом "организацией";
- в пункте 3.5.3 слово "учреждение" в соответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже;
- в подразделе 3.6:
- в пункте 3.6.2:
- в подпункте 5 слова "учреждения, в котором" заменить словами "организации, в которой", слово "учреждения" заменить словом "организации";
- подпункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) сведения о результатах проверки, в том числе:
- о соответствии или несоответствии образовательной деятельности и подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;
- о соответствии или несоответствии содержания реализуемых организацией основных образовательных программ уровню и направленности образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию;";
- в подпунктах 8, 9 слово "учреждение" в соответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже;
- пункт 3.6.3 признать утратившим силу;
- в абзаце первом пункта 3.6.4 слово "учреждения" заменить словом "организации";
- в пункте 3.6.5 слово "учреждение" в соответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже;
- в пункте 3.6.6 слово "учреждение" в соответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже;
- пункт 3.6.7 изложить в следующей редакции:
"3.6.7. К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии.";
- в пункте 3.6.8:
- в абзаце первом слова "и экспертных заключений" исключить;
- в абзаце втором слова "(федеральных государственных требований)" исключить;
- абзац второй после слов "требований федерального государственного образовательного стандарта" дополнить словами "к результатам освоения основных образовательных программ";
- пункт 3.6.9 признать утратившим силу:
- пункт 3.6.11 изложить в следующей редакции:
"3.6.11. Если в результате проверки не выявлены нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, специалист, ответственный за обработку результатов проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения утвержденного отчета о проверке готовит проект письма о невыявлении нарушений требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ.
Проект письма в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Департамента.
Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3 рабочих дней со дня подписания направляет письмо по почте в организацию с уведомлением о вручении или передает его под расписку уполномоченному представителю организации.";
- в подразделе 3.7:
- пункт 3.7.1 изложить в следующей редакции:
"3.7.1. Если в результате проверки выявлены нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, специалист, ответственный за обработку результатов проверки, в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки готовит проект предписания, в котором указывается срок, не превышающий 6 месяцев, для устранения выявленных в ходе проверки нарушений.";
- пункт 3.7.2 признать утратившим силу;
- пункт 3.7.3 изложить в следующей редакции:
"3.7.3. Проект предписания в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Департамента.
Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3 рабочих дней со дня подписания направляет предписание по почте в организацию с уведомлением о вручении или передает его под расписку уполномоченному представителю организации.";
- в пункте 3.7.4 слова "учреждения и (или) его" заменить словами "организации и (или) ее";
- в пунктах 3.7.5 - 3.7.7 слово "учреждение" в соответствующем падеже заменить словом "организация" в соответствующем падеже;
- в подразделе 3.8:
- в пункте 3.8.1 слова "Учреждение, которому было направлено предписание, должно" заменить словами "Организация, которой было направлено предписание, должна";
- в пункте 3.8.2:
- абзац второй изложить в следующей редакции:
"Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма для направления в организацию о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания и согласовывает его с руководителем управления.";
- дополнить абзацами следующего содержания:
"Проект письма в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Департамента.
Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3 рабочих дней со дня подписания направляет письмо по почте в организацию с уведомлением о вручении или передает его под расписку уполномоченному представителю организации.
Специалист, ответственный за ведение государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня подписания письма, вносит в указанную систему информацию об исполнении предписания организацией.";
- пункты 3.8.3 - 3.8.6 признать утратившими силу;
- пункт 3.8.7 изложить в следующей редакции:
"3.8.7. В случае неисполнения указанного предписания, в том числе, если представленный отчет не подтверждает его исполнение в установленный срок или отчет об исполнении указанного предписания до истечения срока его исполнения не представлен, Департамент в установленные федеральным законодательством сроки возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и запрещает прием в организацию.
Специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после составления протокола об административном правонарушении готовит проект приказа начальника Департамента о запрещении приема в организацию и согласовывает его с руководителем управления в срок, не превышающий 3 рабочих дней.
Проект приказа в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Департамента.
Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3 рабочих дней со дня подписания направляет приказ по почте в организацию с уведомлением о вручении или передает его под расписку уполномоченному представителю организации.";
- пункты 3.8.8 и 3.8.9 признать утратившими силу;
- пункты 3.8.10 - 3.8.12 изложить в следующей редакции:
"3.8.10. В случае вынесения судом решения о привлечении организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней со дня получения копии постановления суда Департаментом готовит повторно предписание и проект приказа начальника Департамента о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и согласовывает их с руководителем управления в срок, не превышающий 3 рабочих дней.
Проекты приказа и предписания в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются начальником Департамента.
Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3 рабочих дней со дня подписания направляет приказ и предписание по почте в организацию с уведомлением о вручении или передает их под расписку уполномоченному представителю организации.
3.8.11. В случае если до истечения срока исполнения выданного повторно предписания Департамент уведомлен организацией об устранении нарушений с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания, Департаментом проводится проверка содержащейся в уведомлении информации.
Специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после получения Департаментом уведомления готовит проект приказа руководителя Департамента о проведении проверки и согласовывает его с руководителем управления в срок, не превышающий 3 рабочих дней.
Проект приказа в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Департамента.
Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3 рабочих дней со дня подписания направляет приказ по почте в организацию с уведомлением о вручении или передает его под расписку уполномоченному представителю организации.
Если проверка подтвердила содержащуюся в уведомлении информацию об устранении организацией нарушений требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки готовит проект приказа начальника Департамента о возобновлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и возобновлении приема в организацию.
Проект приказа в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Департамента.
Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3 рабочих дней со дня подписания направляет приказ по почте в организацию с уведомлением о вручении или передает его под расписку уполномоченному представителю организации.
3.8.12. В случае если в установленный Департаментом срок исполнения выданного повторно предписания организация не устранила нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока выданного повторно предписания готовит проект приказа начальника Департамента о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
Проект приказа в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Департамента.
Специалист, ответственный за оформление документации, в течение 3 рабочих дней со дня подписания направляет приказ по почте в организацию с уведомлением о вручении или передает его под расписку уполномоченному представителю организации.";
- пункты 3.8.13 - 3.8.15 признать утратившими силу;
- в абзацах втором, шестом пункта 5.2 раздела 5 слово "учреждения" заменить словом "организации";
- приложение изложить в новой редакции (прилагается).
А.В.ОСТРОВСКИЙ