Постановление от 28.05.2014 г № 399
Об органе исполнительной власти Смоленской области, уполномоченном на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений и муниципальных заказчиков, и утверждении Положения об организации взаимодействия государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений, муниципальных заказчиков и органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений и муниципальных заказчиков
В целях реализации Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Администрация Смоленской области постановляет:
1.Определить Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений и муниципальных заказчиков.
2.Утвердить прилагаемое Положение об организации взаимодействия государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений, муниципальных заказчиков и органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений и муниципальных заказчиков.
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ И ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКАЗЧИКОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
1.Общее положение
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон) в целях разграничения полномочий государственных заказчиков Смоленской области, областных государственных бюджетных учреждений, муниципальных заказчиков (далее - заказчики) и Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы (далее - уполномоченный орган) в сфере определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки) с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аукциона в электронной форме, запроса котировок, предварительного отбора, запроса предложений.
2.Организация документооборота
2.1.Электронные документы, направляемые в уполномоченный орган посредством автоматизированной информационной системы государственных закупок Смоленской области (далее - АИС ГЗ), подписываются электронной подписью руководителя заказчика или уполномоченного контрактного управляющего (сотрудника контрактной службы) заказчика.
2.2.Уведомление о направлении заявки на закупку, уведомление об уточнении условий закупки, уведомление о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке, уведомление об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), оформленные в соответствии с приложениями N 1 - 4 к настоящему Положению, подписываются электронной подписью руководителя заказчика или уполномоченного контрактного управляющего (сотрудника контрактной службы) заказчика и направляются в уполномоченный орган с использованием интегрированной системы электронного документооборота и архива Администрации Смоленской области и органов исполнительной власти Смоленской области (далее - система электронного документооборота).
2.3.В случае отсутствия у заказчика системы электронного документооборота документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, подписываются руководителем заказчика или уполномоченным контрактным управляющим (сотрудником контрактной службы) заказчика и направляются в уполномоченный орган иным доступным для заказчика способом.
3.Формирование заявки на закупку заказчиком
3.1.Заказчик формирует заявку на закупку в форме электронного документа путем заполнения экранной формы специального веб-интерфейса АИС ГЗ и прикрепляет в соответствующем разделе указанной экранной формы в виде отдельных файлов следующие электронные документы:
- заявку на закупку, сформированную в соответствии с приложениями N 5 - 11 к настоящему Положению в зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- проект контракта;
- обоснование начальной (максимальной) цены контракта по форме согласно приложению N 12 к настоящему Положению;
- иные документы, являющиеся приложениями к заявке на закупку.
3.2.Заказчик обеспечивает согласование заявки на закупку и документов, указанных в абзацах третьем - пятом пункта 3.1 настоящего раздела (далее - документы, прилагаемые к заявке на закупку), в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения.
4.Согласование заявки на закупку
4.1.Заявка на закупку транспортных средств, подлежащих оснащению оборудованием ГЛОНАСС, компьютерной и оргтехники, сетевого оборудования, средств связи, программного обеспечения, а также товаров, работ, услуг, связанных с созданием и применением автоматизированных информационных систем, регистров, реестров и баз данных, развитием и содержанием информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, деятельностью в области геодезии и картографии на территории Смоленской области, и документы, прилагаемые к указанной заявке на закупку, направляются заказчиком посредством АИС ГЗ в Департамент Смоленской области по информационным технологиям для согласования описания объекта закупки и начальной (максимальной) цены контракта.
4.2.Заявка на закупку работ по разработке проектной документации, составлению сметы на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства и документы, прилагаемые к указанной заявке на закупку, направляются заказчиком посредством АИС ГЗ в Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству для согласования описания объекта закупки и начальной (максимальной) цены контракта.
4.3.Заявка на закупку работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства на сумму свыше ста тысяч рублей и документы, прилагаемые к указанной заявке на закупку, направляются заказчиком посредством АИС ГЗ в Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству для согласования описания объекта закупки, а также в областное государственное автономное учреждение "Управление государственной экспертизы по Смоленской области" для согласования обоснования начальной (максимальной) цены контракта путем проверки определения достоверности сметной стоимости.
4.4.Заявки на закупку и документы, прилагаемые к заявкам на закупку, подлежат согласованию посредством АИС ГЗ с органом исполнительной власти Смоленской области, координирующим деятельность заказчика (при наличии такого органа исполнительной власти Смоленской области), который обеспечивает проверку:
- наличия согласования описания объекта закупки и начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с пунктами 4.1, 4.2 настоящего Положения в случае, если такое согласование требуется в соответствии с настоящим разделом;
- наличия согласования описания объекта закупки и обоснования начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения в случае, если такое согласование требуется в соответствии с настоящим разделом;
- правильности выбора заказчиком источника финансирования;
- обоснования начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, указанных в пунктах 4.1 - 4.3 настоящего Положения;
- соблюдения заказчиком при описании объекта закупки запрета на установление требований к товарам, информации, работам, услугам, которые могут повлечь за собой ограничение количества участников закупки;
- законности и обоснованности установленных заказчиком требований к участникам закупки.
4.5.Согласование заявки на закупку (документов, прилагаемых к заявке на закупку) осуществляется руководителем или иным уполномоченным сотрудником соответствующего органа исполнительной власти Смоленской области или учреждения путем подписания электронной подписью в АИС ГЗ.
4.6.Заказчик в случае несогласования заявки на закупку (документов, прилагаемых к заявке на закупку) соответствующим органом исполнительной власти Смоленской области или учреждением устраняет недостатки, препятствующие такому согласованию, и обеспечивает согласование доработанной заявки на закупку (документов, прилагаемых к заявке на закупку) в порядке, установленном настоящим разделом.
5.Рассмотрение заявки на закупку и формирование извещения об осуществлении закупки, документации о закупке уполномоченным органом
5.1.Заказчик подает в уполномоченный орган заявку на закупку и документы, прилагаемые к заявке на закупку, согласованные в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения, с одновременной подачей уведомления о направлении заявки на закупку.
5.2.Заявка на закупку, документы, прилагаемые к заявке на закупку, и уведомление о направлении заявки на закупку подаются в уполномоченный орган в порядке, установленном разделом 2 настоящего Положения, с учетом срока, указанного в пункте 5.7 настоящего Положения.
5.3.Уполномоченный орган обеспечивает проверку:
- исполнения заказчиком требований Федерального закона в части выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Федерального закона;
- наличия необходимых приложений к заявке на закупку (проекта контракта, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, иных документов, являющихся приложениями к заявке на закупку);
- соответствия проекта контракта типовым контрактам (типовым условиям контрактов), утвержденным в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и размещенным в АИС ГЗ;
- наличия согласования заявки на закупку (документов, прилагаемых к заявке на закупку) органом исполнительной власти Смоленской области в случае, если такое согласование требуется в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения;
- соответствия положений, содержащихся в заявке на закупку, решениям, принятым Администрацией Смоленской области, в сфере организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Смоленской области;
- соблюдения заказчиком правил описания объекта закупки, предусмотренных Федеральным законом (за исключением соблюдения заказчиком запрета на установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки);
- правильности выбора заказчиком кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее также - ОКПД).
5.4.Заявка на закупку и документы, прилагаемые к заявке на закупку, содержащие недостатки, препятствующие формированию извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, возвращаются уполномоченным органом заказчику для их устранения.
5.5.Заказчик в случае возврата уполномоченным органом заявки на закупку и документов, прилагаемых к заявке на закупку, в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Положения:
1) устраняет недостатки, препятствующие формированию извещения об осуществлении закупки, документации о закупке;
2) обеспечивает согласование доработанной заявки на закупку (документов, прилагаемых к заявке на закупку) в порядке, установленном разделом 4 настоящего Положения, и направляет посредством АИС ГЗ заявку на закупку и документы, прилагаемые к заявке на закупку, в уполномоченный орган.
5.6.Уполномоченный орган формирует извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в порядке, установленном правовым актом уполномоченного органа.
5.7.Уполномоченный орган:
1) осуществляет в срок, не превышающий четырнадцати рабочих дней со дня поступления заявки на закупку и документов, прилагаемых к заявке на закупку, от заказчика (без учета времени устранения заказчиком недостатков, препятствующих формированию извещения об осуществлении закупки, документации о закупке), проверку заявки на закупку, документов, прилагаемых к заявке на закупку, и формирование извещения об осуществлении закупки, документации о закупке;
2) не позднее следующего рабочего дня после формирования соответствующих извещения об осуществлении закупки, документации о закупке направляет посредством АИС ГЗ на утверждение заказчику документацию о закупке (конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме, документацию о проведении запроса предложений) или извещение об осуществлении закупки (извещение о проведении запроса котировок, извещение о проведении предварительного отбора).
5.8.Документация о закупке (конкурсная документация, документация об аукционе в электронной форме, документация о проведении запроса предложений), извещение об осуществлении закупки (извещение о проведении запроса котировок, извещение о проведении предварительного отбора) утверждаются руководителем заказчика или уполномоченным контрактным управляющим (сотрудником контрактной службы) заказчика путем подписания электронной подписью в АИС ГЗ.
6.Определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
6.1.Уполномоченный орган:
1) создает комиссию по осуществлению закупок и организует ее работу в порядке, установленном правовым актом уполномоченного органа;
2) размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке не позднее следующего рабочего дня после поступления от заказчика в АИС ГЗ утвержденного извещения об осуществлении закупки, утвержденной документации о закупке;
3) формирует и размещает на официальном сайте утвержденные заказчиком изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке в течение одного рабочего дня с даты принятия заказчиком решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке, а также продлевает срок подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, предусмотренном Федеральным законом;
4) направляет изменения в документацию о закупке участникам закупки, которым была предоставлена документация о закупке, в течение двух рабочих дней с даты размещения таких изменений на официальном сайте;
5) размещает на официальном сайте извещение (решение) об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в день принятия заказчиком решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
6) подготавливает разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме по запросам участников закупки, за исключением разъяснения положений соответствующей документации в части, касающейся условий заявки на закупку и документов, прилагаемых к заявке на закупку, направляет указанные разъяснения участникам закупки и размещает их на официальном сайте в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом;
7) размещает на официальном сайте в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом, подготовленные заказчиком разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме по запросам участников закупки в части, касающейся условий заявки на закупку и документов, прилагаемых к заявке на закупку;
8) размещает на официальном сайте и (или) направляет оператору электронной площадки подготовленные комиссиями по осуществлению закупок протоколы (выписки из протоколов, уведомления) в сроки, установленные Федеральным законом;
9) осуществляет прием на расчетный счет и возврат с расчетного счета денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в сроки, установленные Федеральным законом;
10) осуществляет прием поданных участниками закупки конвертов с заявками на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), конвертов с окончательными предложениями, за исключением заявок на участие в аукционе в электронной форме;
11) выдает по требованию участника закупки расписку в получении заявки на участие в запросе котировок, предварительном отборе;
12) обеспечивает возврат конвертов с заявками на участие в конкурсе (запросе котировок), поступивших после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (запросе котировок), в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом;
13) проводит проверку соответствия участников закупки требованию об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица (в случае установления такого требования заказчиком);
14) обеспечивает ведение аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), конвертов с окончательными предложениями;
15) предоставляет конкурсную документацию, документацию о проведении запроса предложений по заявлению заинтересованного лица в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления;
16) направляет участникам двухэтапного конкурса приглашения представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
17) направляет участникам закупки, подавшим заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), уведомления о принятии решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в день размещения указанного решения на официальном сайте;
18) представляет по запросу участника конкурса (участника запроса котировок) разъяснения результатов конкурса (результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок) в течение двух рабочих дней с даты поступления такого запроса;
19) продлевает срок подачи котировочных заявок и срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
20) направляет участникам предварительного отбора, подавшим заявки на участие в нем, уведомления о решениях, принятых по результатам рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания котировочной комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;
21) направляет победителю и участникам запроса котировок уведомления о результатах рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера в течение трех дней с даты подписания котировочной комиссией протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;
22) обеспечивает хранение аудиозаписей и документации о закупках в порядке, установленном Федеральным законом.
6.2.Заказчик:
1) направляет в уполномоченный орган в порядке, установленном разделом 2 настоящего Положения, а также в орган исполнительной власти Смоленской области, координирующий деятельность заказчика (при наличии такого органа исполнительной власти Смоленской области), уведомление о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке в день принятия решения о внесении таких изменений;
2) утверждает изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке в порядке, установленном пунктом 5.8 настоящего Положения, в день поступления указанных изменений от уполномоченного органа;
3) уточняет условия закупки по результатам первого этапа двухэтапного конкурса и направляет в уполномоченный орган соответствующее уведомление в день принятия решения об уточнении условий закупки;
4) принимает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением проведения запроса предложений, и направляет в уполномоченный орган соответствующее уведомление в день принятия указанного решения;
5) привлекает экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
6) осуществляет рассмотрение поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления, и в случае отказа в принятии банковской гарантии информирует об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для такого отказа;
7) составляет и ведет перечень поставщиков по результатам предварительного отбора;
8) обеспечивает проведение обязательного общественного обсуждения закупки в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей, а также в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области;
9) направляет запросы о предоставлении котировок (запросы о подаче заявок на участие в запросе котировок, приглашения принять участие в запросе предложений) лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупки, в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
10) направляет участникам закупки в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом, разъяснения положений конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме по запросам участников закупки в части, касающейся условий заявки на закупку и документов, прилагаемых к заявке на закупку;
11) формирует и размещает на официальном сайте в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок:
- отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
- протокол об отказе от заключения контракта в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- абзац утратил силу
12) направляет победителю конкурса (участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе) протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе) в течение трех рабочих дней с даты подписания указанных протоколов;
13) направляет победителю запроса котировок протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола;
14) направляет проект контракта в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом:
- победителю конкурса;
- участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в случае его согласия заключить контракт при уклонении победителя конкурса от заключения контракта;
- участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, соответствующую требованиям Федерального закона и конкурсной документации;
- в случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Федерального закона и конкурсной документации, - участнику конкурса, подавшему такую заявку;
- участнику закупки, признанному соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным требованиям по результатам предквалификационного отбора и заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием которого признана соответствующей требованиям Федерального закона, конкурсной документации;
- победителю запроса котировок;
- участнику запроса котировок, предложившему такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника участнику запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок, в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта;
- участнику запроса котировок, подавшему единственную заявку на участие в запросе котировок, соответствующую требованиям Федерального закона и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок;
- в случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок только одна заявка признана соответствующей требованиям Федерального закона и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, - участнику запроса котировок, подавшему такую заявку;
- победителю запроса предложений;
- участнику запроса предложений, окончательному предложению которого присвоен второй номер, в случае его согласия заключить контракт при уклонении победителя запроса предложений от заключения контракта;
15) заключает контракт;
16) направляет победителю определения поставщика (подрядчика, исполнителя) протокол отказа от заключения контракта в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола;
17) формирует и направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информацию для включения в реестр контрактов в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
18) формирует и размещает посредством АИС ГЗ на официальном сайте отчет об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.