Постановление от 24.10.2014 г № 733
О внесении изменений в Положение о порядке разработки, утверждения и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период
Администрация Смоленской области постановляет:
Внести в Положение о порядке разработки, утверждения и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2006 N 247 , следующие изменения:
1) в разделе 1:
- пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. Областная адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год и плановый период (далее также - адресная программа) представляет собой перечень объектов капитального строительства государственной собственности Смоленской области, в которые осуществляются бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений за счет средств областного бюджета; объектов недвижимого имущества, приобретаемых в государственную собственность Смоленской области в результате осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений за счет средств областного бюджета и осуществления капитальных вложений областными государственными бюджетными учреждениями или областными государственными автономными учреждениями (далее - учреждения) за счет субсидий, предоставленных из областного бюджета (далее также - объекты бюджетных инвестиций).";
- пункт 1.3 признать утратившим силу;
- в пунктах 1.4 и 1.5 слова "строек и объектов" заменить словами "объектов бюджетных инвестиций";
2) раздел 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок формирования областной адресной
инвестиционной программы
2.1. Органы исполнительной власти Смоленской области в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, за исключением случая, указанного в пункте 2.3 настоящего Положения, по предлагаемым объектам бюджетных инвестиций подготавливают перечни:
а) в отношении объектов капитального строительства государственной собственности Смоленской области, вновь предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета и в результате осуществления капитальных вложений учреждениями за счет субсидий, предоставленных из областного бюджета, - по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - перечень вновь предлагаемых объектов бюджетных инвестиций);
б) в отношении объектов недвижимости, планируемых к приобретению в государственную собственность Смоленской области в результате осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений за счет средств областного бюджета и осуществления капитальных вложений учреждениями за счет субсидий, предоставленных из областного бюджета, - по форме согласно приложению N 1.1 к настоящему Положению (далее - перечень объектов недвижимости, планируемых к приобретению в государственную собственность за счет бюджетных инвестиций).
Указанные перечни направляются в Департамент экономического развития Смоленской области (далее - Департамент экономического развития).
К указанным перечням прилагаются обоснования по объектам бюджетных инвестиций, которые должны содержать:
- общую характеристику объекта бюджетных инвестиций с описанием проблемы, для решения которой необходим объект бюджетных инвестиций, сведения об изменении назначения объекта бюджетных инвестиций в случае, если такое изменение планируется произвести в ходе реконструкции или технического перевооружения указанного объекта;
- ссылку на соответствие приоритетам развития Смоленской области исходя из стратегических документов социально-экономического развития Смоленской области, цели (целям) областной государственной программы, мероприятиям государственной программы Российской Федерации и другим документам стратегического характера, принятым на федеральном или областном уровне, на наличие поручений Губернатора Смоленской области и (или) Администрации Смоленской области;
- сведения о наличии аналогичных объектов на территории, где планируется использование объектов бюджетных инвестиций, с показателями, характеризующими степень использования их мощностей.
В отношении объектов бюджетных инвестиций в сфере дорожной деятельности дополнительно представляется согласованная с Департаментом Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству (далее - Департамент по промышленности) оценка сроков и стоимости строительства объекта.
В отношении бюджетных инвестиций в объекты социальной инфраструктуры дополнительно представляются:
- показатели, характеризующие уровень обеспеченности государственными (муниципальными) услугами (работами) физических и юридических лиц (далее - услуги), предоставление которых планируется обеспечить за счет объектов бюджетных инвестиций в социальной инфраструктуре;
- сведения о текущих затратах на единицу услуги, сложившихся за последний отчетный год по объектам, оказывающим аналогичные услуги, и прогноз затрат на единицу услуги на введенном в эксплуатацию объекте бюджетных инвестиций в социальной инфраструктуре.
В отношении бюджетных инвестиций в объекты инженерной инфраструктуры дополнительно представляется информация об обеспеченности населения на данной территории аналогичными объектами.
В отношении бюджетных инвестиций в объекты недвижимости дополнительно представляется отчет независимого оценщика.
Перечень объектов недвижимости, планируемых к приобретению в государственную собственность за счет бюджетных инвестиций, должен быть согласован с Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент по имуществу) на предмет подтверждения права собственности по каждому объекту, а также на отсутствие в областной собственности неиспользуемого или используемого не по назначению аналогичного имущества. В целях согласования перечня объектов недвижимости, планируемых к приобретению в государственную собственность за счет бюджетных инвестиций, органы исполнительной власти Смоленской области представляют в Департамент по имуществу документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимого имущества и на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества (выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимого имущества и в отношении земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, выданные не ранее чем за тридцать дней до дня обращения), либо документы, подтверждающие права владения и пользования земельным участком (в случае отсутствия права собственности на земельный участок), а также кадастровые паспорта на объект недвижимого имущества и земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества, выданные органом кадастрового учета.
2.2. Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Департамент по строительству) в отношении незавершенных объектов, строительство которых необходимо продолжить в очередном финансовом году и в плановом периоде, формирует из предложенных незавершенных объектов перечень объектов капитального строительства государственной собственности Смоленской области, в которые осуществляются бюджетные инвестиции в форме капитальных вложений, предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета или за счет субсидий, предоставленных из областного бюджета, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению и в срок до 1 августа текущего года направляет его в Комиссию при Администрации Смоленской области по бюджетным проектировкам (далее - Бюджетная комиссия).
2.3. Органы исполнительной власти Смоленской области в срок до 15 июня года, предшествующего планируемому, направляют в Департамент по промышленности перечень объектов бюджетных инвестиций в сфере дорожной деятельности для государственных нужд Смоленской области, предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета (далее также - перечень объектов бюджетных инвестиций в сфере дорожной деятельности), по форме согласно приложению N 2.1 к настоящему Положению.
Департамент по промышленности в срок до 1 июля года, предшествующего планируемому, формирует предварительный перечень объектов бюджетных инвестиций в сфере дорожной деятельности по форме согласно приложению N 2.1 к настоящему Положению и направляет его в Департамент экономического развития.
2.4. Департамент экономического развития в течение 30 календарных дней с момента поступления перечня вновь предлагаемых объектов бюджетных инвестиций, предварительного перечня объектов бюджетных инвестиций в сфере дорожной деятельности и перечня объектов недвижимости, планируемых к приобретению в государственную собственность за счет бюджетных инвестиций, рассматривает их и готовит заключение с учетом следующих требований:
а) соответствие приоритетам развития Смоленской области исходя из стратегических документов социально-экономического развития Смоленской области, цели (целям) областной государственной программы, мероприятиям государственной программы Российской Федерации и другим документам стратегического характера, принятым на федеральном или областном уровне, наличие поручений Губернатора Смоленской области и (или) Администрации Смоленской области;
б) эффективность использования средств областного бюджета (наличие потребителей услуги); изменение уровня обеспеченности населения определенным видом услуг; изменение затрат на предоставление услуг; изменение показателя удовлетворенности услугами;
в) влияние объекта бюджетных инвестиций на комплексное развитие территории Смоленской области в целом и территорий муниципальных образований Смоленской области в частности, в том числе на привлечение и реализацию инвестиционных проектов за счет средств внебюджетных источников.
2.5. Департамент экономического развития в срок до 1 августа текущего года направляет перечень вновь предлагаемых объектов бюджетных инвестиций, перечень объектов недвижимости, планируемых к приобретению в государственную собственность за счет бюджетных инвестиций, перечень объектов бюджетных инвестиций в сфере дорожной деятельности, а также заключения по ним в Бюджетную комиссию для рассмотрения и принятия решений.
2.6. Бюджетная комиссия рассматривает представленные перечни, указанные в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 настоящего Положения, и принимает решение о включении объектов бюджетных инвестиций в адресную программу (далее - решение Бюджетной комиссии).
2.7. Бюджетная комиссия распределяет финансирование по каждому объекту бюджетных инвестиций.
2.8. Решение Бюджетной комиссии направляется в Департамент по строительству для формирования адресной программы, в Департамент бюджета и финансов Смоленской области (далее - Департамент финансов) для использования при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, иным органам исполнительной власти Смоленской области для включения объектов бюджетных инвестиций в областные государственные программы, в Департамент экономического развития для контроля за включением объектов бюджетных инвестиций в областные государственные программы.
Департамент по строительству в двухнедельный срок с момента получения решения Бюджетной комиссии формирует проект областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.";
3) пункт 3.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.2. Проект адресной программы после согласования с Бюджетной комиссией направляется:
- Департаменту финансов для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- Департаменту экономического развития для проведения анализа на предмет включения объектов бюджетных инвестиций в областные государственные программы;
- органам исполнительной власти Смоленской области, чьи заявки по вновь предлагаемым объектам бюджетных инвестиций включены в проект адресной программы, для подготовки по каждому объекту пакета документов, который должен содержать техническое задание на проектирование строительства объекта или проектно-сметную документацию, сводные сметные расчеты стоимости строительства объекта или проектно-сметную документацию, сводные сметные расчеты стоимости строительства объекта, документы об утверждении проектно-сметной документации (приказ, распоряжение), заключения государственной вневедомственной и экологической экспертизы, иные экспертные заключения, если проведение экспертизы обязательно в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства, документы о направлении средств из других источников финансирования при смешанном финансировании строительства объекта, титульные списки вновь начинаемых в очередном финансовом году объектов бюджетных инвестиций, титульные списки переходящих на очередной финансовый год объектов бюджетных инвестиций и другие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
4) в разделе 4:
- в пунктах 4.1, 4.2 слова "стройки и объекты" в соответствующем падеже заменить словами "объекты бюджетных инвестиций" в соответствующем падеже;
- пункт 4.3 изложить в следующей редакции:
"4.3. Основанием для внесения изменений в адресную программу является внесение изменений в областную государственную программу (далее - государственная программа).";
- дополнить пунктами 4.3.1 - 4.3.6 следующего содержания:
"4.3.1. В случае внесения в адресную программу изменений, не связанных с финансированием государственной программы, Департамент по строительству подготавливает проект нормативного правового акта о внесении соответствующих изменений в адресную программу и направляет его на согласование (визирование) в соответствии с разделом 7 Регламента Администрации Смоленской области, утвержденного указом Губернатора Смоленской области от 14.09.2006 N 7.
4.3.2. В случае внесения в адресную программу изменений, связанных с финансированием государственной программы, Департамент по строительству подготавливает предложения по внесению изменений в адресную программу с обоснованием причин указанных изменений (наличие указов Президента Российской Федерации, поручений (указаний) Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере реализации государственной программы и других документов стратегического характера, принятых на федеральном или областном уровне) и направляет их в Департамент экономического развития и Департамент финансов для рассмотрения и подготовки положительного заключения или рекомендаций по внесению изменений в адресную программу.
4.3.3. Департамент экономического развития в течение 5 рабочих дней с момента представления предложений по внесению изменений в адресную программу рассматривает их на соответствие приоритетам социально-экономического развития Смоленской области и заявленным целям.
По итогам рассмотрения предложений по внесению изменений в адресную программу Департамент экономического развития подготавливает положительное заключение или рекомендации по внесению изменений в адресную программу.
4.3.4. Департамент финансов в течение 5 рабочих дней с момента представления предложений по внесению изменений в адресную программу рассматривает их в части финансирования мероприятий.
По итогам рассмотрения предложений по внесению изменений в адресную программу Департамент финансов подготавливает положительное заключение или рекомендации по внесению изменений в адресную программу.
4.3.5. Департамент по строительству при наличии положительных заключений, указанных в пунктах 4.3.3 и 4.3.4 настоящего Положения, подготавливает проект нормативного правового акта в соответствии с пунктом 4.3.1 настоящего Положения.
4.3.6. В случае несогласия Департамента по строительству с рекомендациями по внесению изменений в адресную программу органов исполнительной власти Смоленской области, указанных в пунктах 4.3.3 и 4.3.4 настоящего Положения, решение о внесении изменений в адресную программу принимается на рабочих совещаниях, проводимых в Администрации Смоленской области, и оформляется протоколом.";
5) в пункте 5.2 раздела 5 слова "стройки и объекты" в соответствующем падеже заменить словами "объекты бюджетных инвестиций" в соответствующем падеже;
6) в пунктах 6.1 - 6.3, 6.5 раздела 6 слова "стройки и объекты" в соответствующем падеже заменить словами "объекты бюджетных инвестиций" в соответствующем падеже;
7) приложение N 1 изложить в новой редакции (прилагается);
8) дополнить приложением N 1.1 (прилагается);
9) приложение N 2 изложить в новой редакции (прилагается);
10) дополнить приложением N 2.1 (прилагается);
11) приложение N 3 признать утратившим силу;
12) приложение N 4 изложить в новой редакции (прилагается).
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
Приложения
2014-10-24 Приложение к Постановлению от 24 октября 2014 года № 733 Перечень