Постановление Губернатора Смоленской обл. от 02.03.2016 г № 123
О внесении изменений в областную государственную программу «Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области» на 2014 — 2020 годы
Администрация Смоленской области постановляет:
Внести в областную государственную программу "Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 25.11.2013 N 955 , следующие изменения:
1) в паспорте областной государственной программы "Создание условий для осуществления градостроительной деятельности в Смоленской области" на 2014 - 2016 годы:
- позицию "Цели Государственной программы" изложить в следующей редакции:
| Цели Государственной программы | - обеспечение устойчивого развития территории Смоленской области на основании своевременной актуализации Схемы территориального планирования Смоленской области, региональных нормативов градостроительного проектирования, подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования сельских поселений Смоленской области, создания и введения в эксплуатацию информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Смоленской области (далее - ИСОГД); - обеспечение нужд Смоленской области объектами капитального строительства |
- в позиции "Целевые показатели реализации Государственной программы":
- абзац четвертый признать утратившим силу;
- дополнить абзацами следующего содержания:
"- количество объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию в соответствующем году;
- количество муниципальных образований Смоленской области, в отношении которых созданы и введены в эксплуатацию ИСОГД в соответствующем году";
- позицию "Объемы ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:
| Объемы ассигнований Государственной программы | общий объем ассигнований Государственной программы составляет 432667,0 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 418454,4 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 2212,6 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 12000,0 тыс. рублей. Объем ассигнований Государственной программы в 2014 году составляет 83286,2 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 82654,6 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 631,6 тыс. рублей. Объем ассигнований Государственной программы в 2015 году составляет 70986,3 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 70355,6 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 630,7 тыс. рублей. Объем ассигнований Государственной программы в 2016 году составляет 61572,5 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 56485,4 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 87,1 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 5000,0 тыс. рублей. Объем ассигнований Государственной программы в 2017 - 2020 годах составляет 216822,0 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 208958,8 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 863,2 тыс. рублей; - внебюджетные средства - 7000,0 тыс. рублей |
- позицию "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
| Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | - обеспечение Смоленской области документами территориального планирования и нормативами градостроительного проектирования регионального значения; - обеспечение сельских поселений Смоленской области: - документами территориального планирования - 100 процентов; - документами градостроительного зонирования - 100 процентов; - создание и введение в эксплуатацию ИСОГД; - обеспечение нужд Смоленской области объектами капитального строительства - 100 процентов |
2) раздел 1 дополнить абзацами следующего содержания:
"В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ведение ИСОГД относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.
По состоянию на 01.01.2016 на территории Смоленской области ИСОГД создана в 1 муниципальном образовании из 27 - городе Смоленске. Причина - недостаток средств местных бюджетов и отсутствие специалистов.
В соответствии с пунктом 61 статьи 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и частью 12 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принят областной закон "О перераспределении полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и органами государственной власти Смоленской области" (далее - областной закон от 25.12.2015 N 190-з), который направлен на перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и органами государственной власти Смоленской области по ведению ИСОГД на территории муниципальных районов и по ведению ИСОГД на территории муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
Передача полномочий по ведению ИСОГД на региональный уровень позволяет создать информационную систему по всем муниципальным районам Смоленской области, а также по городскому округу - муниципальному образованию "город Десногорск" Смоленской области, обеспечить взаимосвязь и взаимообмен данными между органами государственной власти в оперативном режиме, усилить контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства в сфере градостроительной деятельности, предоставлением муниципальных услуг, подготовкой градостроительных планов земельных участков, проектов планировки и проектов межевания, предоставлением земельных участков для строительства в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.";
3) в разделе 2:
- абзац шестой дополнить словами ", подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования сельских поселений Смоленской области, создания и введения в эксплуатацию ИСОГД";
- абзац седьмой признать утратившим силу;
- абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"- обеспечение нужд Смоленской области объектами капитального строительства.";
- в абзаце четырнадцатом цифры "255" заменить цифрами "240";
- после абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"- на 2016 год - 244;";
- абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"- на 2020 год - 278;";
- в абзаце двадцатом слова "300 единиц" заменить словами "300 единиц - в 2014 году; 278 единиц - с 2015 года";
- абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:
"- на 2015 год: 240 / 278 x 100 = 86%%;";
- после абзаца двадцать третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"- на 2016 год: 244 / 278 x 100 = 88%%;";
- абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:
"- на 2020 год: 278 / 278 x 100 = 100%%;";
- в абзаце двадцать седьмом цифры "255" заменить цифрами "240";
- после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"- на 2016 год - 244;";
- абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
"- на 2020 год - 278;";
- абзац тридцать шестой изложить в следующей редакции:
"- на 2015 год: 240 / 278 x 100 = 86%%;";
- после абзаца тридцать шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"- на 2016 год: 244 / 278 x 100 = 88%%;";
- абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:
"- на 2020 год: 278 / 278 x 100 = 100%%;";
- после абзаца сорок третьего дополнить абзацами следующего содержания:
"- количество объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию в соответствующем году. Планируемое значение показателя выражается в единицах и составит:
- на 2014 год - 23;
- на 2015 год - 26;
- на 2016 год - 19;
- доля муниципальных образований Смоленской области, в отношении которых созданы и введены в эксплуатацию ИСОГД в соответствующем году, от общего количества муниципальных образований Смоленской области, в отношении которых в соответствии с областным законом от 25.12.2015 N 190-з полномочия по ведению ИСОГД переданы на региональный уровень. Значение показателя выражается в процентах, расчет осуществляется по формуле:
к = (a / b) x 100, где:
к - значение целевого показателя в процентах;
a - количество муниципальных образований Смоленской области, в отношении которых созданы и введены в эксплуатацию ИСОГД в соответствующем году;
b - количество муниципальных образований Смоленской области, в отношении которых в соответствии с областным законом от 25.12.2015 N 190-з полномочия по ведению ИСОГД переданы на региональный уровень (26 единиц).
Планируемое значение показателя в процентах составит:
- на 2016 год: 5 / 26 x 100 = 19%%;
- на 2020 год: 26 / 26 x 100 = 100%%;
- количество муниципальных образований Смоленской области, в отношении которых созданы и введены в эксплуатацию ИСОГД. Планируемое значение показателя выражается в единицах и составит:
- на 2016 год - 5;
- на 2020 год - 26;";
- абзацы сорок четвертый - сорок девятый признать утратившими силу;
4) таблицу раздела 3 изложить в следующей редакции:
"Таблица
N п/п Наименование основного мероприятия Государственной программы Краткая характеристика основного мероприятия 1 2 3 1. Подготовка и актуализация документов, обеспечивающих градостроительную деятельность в Смоленской области для обеспечения текущей градостроительной деятельности в Смоленской области необходимо:
- актуализация Схемы территориального планирования Смоленской области, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 N 464, в части уточнения перечня объектов регионального значения, подлежащих размещению на территории Смоленской области;
- актуализация нормативов градостроительного проектирования Смоленской области "Планировка и застройка городов и иных населенных пунктов Смоленской области", утвержденных постановлением Администрации Смоленской области от 28.02.2014 N 141, в связи с изменением понятия нормативов градостроительного проектирования, их содержания, порядка подготовки и утверждения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации ;
- создание и введение в эксплуатацию ИСОГД по всем муниципальным районам Смоленской области, а также по городскому округу - муниципальному образованию "город Десногорск" Смоленской области, что позволит обеспечить взаимосвязь и взаимообмен данными между органами государственной власти в оперативном режиме, усилить контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства в сфере градостроительной деятельности, предоставлением муниципальных услуг, подготовкой градостроительных планов земельных участков, проектов планировки и проектов межевания, предоставлением земельных участков для строительства в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
- подготовка генеральных планов сельских поселений Смоленской области, отсутствие которых влечет за собой ограничения землепользования и застройки поселений;
- подготовка правила землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, подготовка которых предусмотрена статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, главой 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.Условиями предоставления субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области (далее также - субсидия), являются:
- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- финансовое обеспечение в текущем году разработки генерального плана, правил землепользования и застройки сельского поселения Смоленской области за счет средств бюджета муниципального образования Смоленской области в объеме, достаточном для выполнения работ с учетом средств субсидии;
- наличие отдельных муниципальных программ или отдельных мероприятий в муниципальных программах, связанных с целью предоставления субсидии, из которых возникают расходные обязательства;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Смоленской области;
- согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета муниципального образования Смоленской области.
Методика расчета субсидии состоит в следующем.
Сметная стоимость работ по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения Смоленской области рассчитывается в соответствии с государственным сметным нормативом "Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территории", утвержденным Приказом Минрегиона России от 28 мая 2010 года N 260 (далее - справочник).Базовые цены разработки градостроительной документации устанавливаются в зависимости от натурального показателя объекта проектирования (тыс. чел.) в соответствии с объемом работ, предусмотренным федеральным законодательством, и определяются по следующей формуле:
C = (a + bx) x К i, где:
C - базовая цена градостроительной документации в текущих ценах;
a, b - постоянные величины для определенного интервала натурального показателя;
x - натуральный показатель;
К i - коэффициент, отражающий инфляционные процессы на момент определения базовой цены разработки градостроительной документации.
Сметная стоимость работ по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки сельского поселения Смоленской области, рассчитанная по справочнику, является начальной (максимальной) конкурсной ценой контракта.
Объем финансирования выполнения указанных работ складывается на основании сложившихся цен по результатам конкурсных процедур либо по результатам заключенных администрациями муниципальных образований Смоленской области договоров2. Организация капитального строительства, направленная на обеспечение нужд Смоленской области областное государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства Смоленской области" является подведомственной организацией Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и создано в целях осуществления функций государственного заказчика, заказчика-застройщика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту социально-культурных, коммунально-бытовых, жилых, промышленных и иных зданий, строений и сооружений, строящихся за счет средств федерального, областного, местных бюджетов, фондов и средств иных инвесторов, для обеспечения государственных нужд Смоленской области
";
5) раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Обоснование ресурсного обеспечения
Государственной программы
Общий объем ассигнований Государственной программы составляет 432667,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 418454,4 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов - 2212,6 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 12000,0 тыс. рублей.
Объем ассигнований Государственной программы в 2014 году составляет 83286,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 82654,6 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов - 631,6 тыс. рублей.
Объем ассигнований Государственной программы в 2015 году составляет 70986,3 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 70355,6 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов - 630,7 тыс. рублей.
Объем ассигнований Государственной программы в 2016 году составляет 61572,5 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 56485,4 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов - 87,1 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 5000,0 тыс. рублей.
Объем ассигнований Государственной программы в 2017 - 2020 годах составляет 216822,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 208958,8 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов - 863,2 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 7000,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.";
6) таблицу раздела 2 обеспечивающей подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Таблица
N п/п Наименование программных мероприятий Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей) всего 2016 год 2017 год 2018 год Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству 1. Оплата труда с начислениями на оплату труда 27903,5 27903,5 - - 2. Содержание 1792,0 1792,0 - - Итого по Департаменту 29695,5 29695,5 - -
";
7) приложения N 1 и 2 изложить в новой редакции (прилагаются);
8) в приложении N 3:
- в графах 2 и 3 пункта 1 слова "бюджетов сельских поселений" заменить словами "бюджетов муниципальных образований", слова "отбора сельских поселений" заменить словами "отбора муниципальных образований";
- в графах 2 и 3 пункта 2 слова "бюджетов сельских поселений" заменить словами "бюджетов муниципальных образований";
- в графе 2 пункта 3 слова "и плановый период" исключить.
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ