Приложение к Закону от 29.12.2005 г № 154-З Программа

Областная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в смоленской области» на 2006 — 2009 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Смоленской области" на 2006 - 2009 годы
Правовые основания для разработки Программы	Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по социальному развитию
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по социальному развитию
Исполнители Программы	Департамент Смоленской области по социальному развитию; Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию); федеральное государственное учреждение "Смоленский центр научно-технической информации" (далее - ЦНТИ) (по согласованию); юридические лица (на конкурсной основе)
Основная цель Программы	создание условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
Основные задачи Программы	совершенствование государственного управления охраной труда на территории Смоленской области; создание условий для сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; повышение уровня знаний по безопасности и охране труда руководителей организаций, специалистов по охране труда и работников
Объемы и источники финансирования Программы (в ред. закона Смоленской области от 30.06.2008 N 83-з)	общий объем финансирования Программы составит 7988 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1328 тыс. рублей; привлекаемые (внебюджетные) средства, всего - 6660 тыс. рублей, в том числе: средства ЦНТИ - 590 тыс. рублей; средства общественной организации "Смоленское областное объединение организаций профессиональных союзов" - 70 тыс. рублей; средства Фонда социального страхования Российской Федерации - 6000 тыс. рублей
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Смоленской области на 10 - 12 процентов по сравнению с 2005 годом; повышение безопасности труда, снижение уровня инвалидности и смертности работников в трудоспособном возрасте от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Смоленской области

1.Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
В Смоленской области на производстве ежегодно травмируются около 1000 работников. Наиболее высокий производственный травматизм отмечается в промышленности, где он в 2 раза превышает средние показатели производственного травматизма по Смоленской области. Остается высоким производственный травматизм в сельском хозяйстве, на транспорте, в дорожном хозяйстве и в здравоохранении. В Смоленской области в 2004 году впервые за последние годы зарегистрирован рост числа случаев профессиональных заболеваний.
В Смоленской области в 2001 году от производственных травм погибли 60 работников, в 2004 году - 43 работника, за 10 месяцев 2005 года - 38 работников. При этом по экспертным оценкам вклад в экономику страны одного человека, которого уберегли от травмы со смертельным исходом, составляет около 2,5 миллиона рублей в год.
Разработка Программы и ее финансирование за счет средств областного бюджета связаны с необходимостью продолжения работы, которая проводилась в соответствии с Программой улучшения условий и охраны труда в Смоленской области на 2002 - 2005 годы, основным позитивным итогом осуществления которой явилось преодоление негативной динамики и достижение тенденции к сокращению производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом.
2.Цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются:
- создание условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников в Смоленской области.
Для достижения указанных целей в рамках Программы необходимо решить следующие задачи:
- совершенствование государственного управления охраной труда на территории Смоленской области;
- создание условий для сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- анализ состояния условий и охраны труда в областных государственных общеобразовательных учреждениях, областных государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования на основе аттестации рабочих мест по условиям труда;
- повышение уровня знаний по безопасности и охране труда руководителей организаций, специалистов по охране труда и работников;
- содействие работодателям в организационно-техническом, методическом и информационном обеспечении безопасных условий труда;
- изучение и распространение передового опыта по обеспечению безопасных условий труда.
Сроки реализации Программы - 2006 - 2009 годы.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и привлекаемых (внебюджетных) средств.
На реализацию Программы необходимо 7988 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 1328 тыс. рублей, привлекаемые (внебюджетные) средства - 6660 тыс. рублей, в том числе по годам:
2006 год - 2010 тыс. рублей;
2007 год - 2272 тыс. рублей;
2008 год - 1774 тыс. рублей;
2009 год - 1932 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета подлежит уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
4.Механизм реализации Программы
Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.
В реализации отдельных мероприятий Программы участвует общественная организация "Смоленское областное объединение организаций профессиональных союзов" (по согласованию).
5.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации
Программы, количественные и качественные показатели
эффективности ее реализации
Реализация мероприятий Программы позволит сократить производственный травматизм и профессиональную заболеваемость в Смоленской области на 10 - 12 процентов по сравнению с 2005 годом, повысить безопасность труда, снизить уровень инвалидности и смертности работников в трудоспособном возрасте от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
6.Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчик Программы.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.
7.Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)					Источник финансирования
				всего	в том числе по годам:
				всего	2006	2007	208	2009
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Приобретение и последующее обновление программного обеспечения по проведению и оценке качества аттестации рабочих мест по условиям труда для сокращения сроков осуществления государственной экспертизы условий труда	2006 - 2009 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию юридические лица (на конкурсной основе)	55	25	10	10	10	областной бюджет
2.	Приобретение и последующее обновление специальной справочно-информационной базы данных нормативных правовых документов по охране труда, а также обеспечение доступа к ней специалистов по охране труда отделов (секторов) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию в муниципальных образованиях Смоленской области	2006 - 2009 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию юридические лица (на конкурсной основе)	63	27	12	12	12	областной бюджет
3.	Разработка, утверждение и издание методических рекомендаций для представителей органов исполнительной власти Смоленской области по вопросам охраны труда	2007, 2009 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	4	-	2	-	2	областной бюджет
4. (в ред. закона Смоленской области от 30.06.2008 N 83-з)	Формирование и регулярное обновление фонда нормативной и технической документации по охране труда	2006 - 2007 годы	ЦНТИ	420	210	210	-	-	средства ЦНТИ
5. (в ред. закона Смоленской области от 30.06.2008 N 83-з)	Издание сборников правовых документов по охране труда	2006 - 2007 годы	ЦНТИ	40	20	20	-	-	средства ЦНТИ
6.	Проведение смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Смоленской области	2006 - 2009 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	80 40	20 10	20 10	20 10	20 10	областной бюджет средства общественной организации "Смоленское областное объединение организаций профессиональных союзов"
7.	Проведение областных смотров-конкурсов на звание "Лучший специалист по охране труда", "Лучший уполномоченный по охране труда"	2007 - 2009 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	60 30	- -	20 10	20 10	20 10	областной бюджет средства общественной организации "Смоленское областное объединение организаций профессиональных союзов"
8.	Подготовка, издание и распространение ежегодного доклада о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Смоленской области	2006 - 2009 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	8	2	2	2	2	областной бюджет
9. (п. 9 в ред. закона Смоленской области от 30.06.2008 N 83-з)	Организация в региональном центре охраны труда ЦНТИ постоянно действующей выставки средств индивидуальной защиты и наглядной агитации по охране труда	2006 - 2007 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию ЦНТИ	20 20	10 10	10 10	- -	- -	областной бюджет средства ЦНТИ
10. (в ред. закона Смоленской области от 30.06.2008 N 83-з)	Формирование, регулярное обновление банка данных и издание каталогов организаций, расположенных на территории Смоленской области, выпускающих и реализующих сертифицированные средства индивидуальной защиты, оказывающих платные услуги работодателям в сфере охраны труда	2006 - 2007 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию ЦНТИ	20	10	10	-	-	средства ЦНТИ
11.	Обучение специалистов в сфере охраны труда Департамента Смоленской области по социальному развитию в обучающих организациях Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и проверка их знаний	2006 - 2009 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	480	120	120	120	120	областной бюджет
12.	Обучение специалистов, занимающихся вопросами государственной экспертизы условий труда, Департамента Смоленской области по социальному развитию в учреждении Федерации независимых профсоюзов России "Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Иваново" по вопросам проведения сертификации работ по охране труда	2007, 2009 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	60	-	30	-	30	областной бюджет
13.	Организация, методическое руководство и обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных работников организаций, расположенных на территории Смоленской области, в том числе руководителей бюджетных учреждений	2006 - 2009 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации	6000	1500	1500	1500	1500	средства Фонда социального страхования Российской Федерации
			юридические лица (на конкурсной основе)
14.	Переоборудование базового учебного кабинета по охране труда в региональном центре охраны труда ЦНТИ	2006 - 2007 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	30	30	-	-	-	областной бюджет
(в ред. закона Смоленской области от 30.06.2008 N 83-з)			ЦНТИ	90	-	90	-	-	средства ЦНТИ
15. (в ред. закона Смоленской области от 30.06.2008 N 83-з)	Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда: - в областных государственных общеобразовательных учреждениях, оснащенных компьютерными классами и учебными мастерскими; - в областных государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования	2007 - 2009 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию юридические лица (на конкурсной основе)	400	-	170	50	180	областной бюджет
16. (в ред. закона Смоленской области от 30.06.2008 N 83-з)	Организация и проведение областных конференций, семинаров, совещаний и выставок по вопросам охраны труда	2006 - 2009 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	28	6	6	10	6	областной бюджет
17.	Участие сотрудников Департамента Смоленской области по социальному развитию в международных и всероссийских выставках и конференциях по вопросам охраны труда	2006 - 2009 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	40	10	10	10	10	областной бюджет
Итого по Программе (в ред. закона Смоленской области от 30.06.2008 N 83-з) в том числе:				7988	2010	2272	1774	1932
областной бюджет				1328	250	412	254	412
средства ЦНТИ (в ред. закона Смоленской области от 30.06.2008 N 83-з)				590	250	340	-	-
средства общественной организации "Смоленское областное объединение организаций профессиональных союзов"				70	10	20	20	20
средства Фонда социального страхования Российской Федерации				6000	1500	1500	1500	1500