Решение от 28.12.2005 г № 12
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Костыревском сельском поселении Рославльского района Смоленской области
В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеративным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Костыревском сельском поселении Рославльского района Смоленской области, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Совет депутатов Костыревского сельского поселения Рославльского района Смоленской области решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Костыревском сельском поселении Рославльского района Смоленской области.
2.Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.
Глава муниципального образования
Костыревское сельское поселение
Рославльского района
Смоленской области
А.Н.СТЕПАНИЩЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КОСТЫРЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
РОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом Костыревского сельского поселения Рославльского района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Костыревском сельском поселении Рославльского района
Бюджетные правоотношения в Костыревском сельском поселении Рославльского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет Костыревского сельского поселения Рославльского района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района;
расходные обязательства Костыревского сельского поселения Рославльского района - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными Костыревским сельским поселением Рославльского района или от имени Костыревского сельского поселения Рославльского района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности Костыревского сельского поселения Рославльского района предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района;
реестр расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Костыревского сельского поселения Рославльского района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления Костыревского сельского поселения Рославльского района договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района - и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства Костыревского сельского поселения Рославльского района - расходные обязательства Костыревского сельского поселения Рославльского района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района в предстоящие три года;
принимаемые обязательства Костыревского сельского поселения Рославльского района - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов Костыревского сельского поселения Рославльского района, заключения Костыревского сельского поселения Рославльского района или от имени Костыревского сельского поселения Рославльского района договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов Костыревского сельского поселения Рославльского района на предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный Советом депутатов Костыревского сельского поселения комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Костыревского сельского поселения Рославльского района;
администратор поступлений в местный бюджет - орган администрации Костыревского сельского поселения Рославльского района, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган администрации Костыревского сельского поселения Рославльского района, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Костыревского сельского поселения Рославльского района осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Костыревского сельского поселения Рославльского района, имеющий право распределять средства бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Костыревского сельского поселения Рославльского района, имеющий право распределять средства бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Костыревском сельском поселении Рославльского района
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет депутатов Костыревского сельского поселения в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложены на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Совет депутатов Костыревского сельского поселения в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете Костыревского сельского поселения Рославльского района на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Совет депутатов Костыревского сельского поселения в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в Костыревском сельском поселении Рославльского района Смоленской области
Бюджетный процесс в Костыревском сельском поселении Рославльского района включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- исполнение бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Костыревском сельском поселении Рославльского района являются:
- Совет депутатов Костыревского сельского поселения;
- глава муниципального образования Костыревское сельское поселение;
- администрация Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Костыревского сельском поселении Рославльского района.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов Костыревского сельского поселения:
- рассматривает и утверждает бюджет Костыревского сельского поселения Рославльского района и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района, утверждает его порядок формирования;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с решением Рославльской районной Думы и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Костыревского сельского поселения Рославльского района доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Глава муниципального образования Костыревское сельское поселение Рославльского района:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Глава муниципального образования Костыревское сельское поселение Рославльского района:
- вносит на рассмотрение Совета депутатов Костыревского сельского поселения проект бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет депутатов Костыревского сельского поселения предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов Костыревского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация Костыревского сельского поселения Рославльского района:
- организует составление программы социально-экономического развития Костыревского сельского поселения Рославльского района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом депутатов Костыревского сельского поселения.
4.Администрация Костыревского сельского поселения Рославльского района:
- составляет проект бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Совет депутатов Костыревского сельского поселения;
- организует исполнение и исполняет бюджет Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- обеспечивает предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Порядке;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Костыревского сельского поселения Рославльского района муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет сторону Костыревского сельского поселения Рославльского района в договорах о предоставлении средств бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- организует проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Костыревского сельского поселения Рославльского района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов Костыревского сельского поселения на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Орган, ответственный за финансовый контроль:
- проводит экспертизу проекта бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района.
6.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет сводный отчет об исполнении бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны Костыревского сельского поселения Рославльского района:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
9.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8.Доходы бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района
Доходы бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Смоленской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района
1.Из бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района - расходные обязательства Костыревского сельского поселения Рославльского района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Костыревским сельским поселением Рославльского района или от имени Костыревского сельского поселения Рославльского района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Смоленской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Смоленской области.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета Костыревского сельского округа Рославльского района может создаваться резервный фонд администрации Костыревского сельского поселения Рославльского района в размере не более 2,5 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Администрация Костыревского сельского поселения Рославльского района ежеквартально информирует Совет депутатов Костыревского сельского поселения Рославльского района о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Советом депутатов Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства Костыревского сельского поселения Рославльского района могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства Костыревского сельского поселения Рославльского района не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления Костыревского сельского поселения Рославльского района используют все полномочия по формированию доходов бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Костыревского сельского поселения Рославльского района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Костыревское сельское поселение Рославльского района дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Советом депутатов Костыревского сельского поселения.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация Костыревского сельского поселения Рославльского района.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Советом депутатов Костыревского сельского поселения Рославльского района.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Совета депутатов Костыревского сельского поселения о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется Советом депутатов Костыревского сельского поселения Рославльского района при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет депутатов Костыревского сельского поселения на этапе принятия решения о бюджете и администрация Костыревского сельского поселения Рославльского района на этапе составления и исполнения бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Администрация Костыревского сельского поселения Рославльского района ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Советом депутатов Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Раздел II.Составление проекта бюджета костыревского сельского поселения рославльского района
Статья 13.Основы составления проекта бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района
1.Составление проекта бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района - исключительная прерогатива администрации Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовая служба администрации Костыревского сельского поселения Рославльского района.
2.Составлению проекта бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Костыревского сельского поселения Рославльского района на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов Костыревского сельского поселения Рославльского района на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Смоленской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Рославльской районной Думы о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района разрабатывается перспективный финансовый план Костыревского сельского поселения Рославльского района на предстоящий трехлетний период.
Статья 14.Прогноз социально-экономического развития Костыревского сельского поселения Рославльского района
1.Прогноз социально-экономического развития Костыревского сельского поселения Рославльского района разрабатывается администрацией Костыревского сельского поселения Рославльского района на основе данных социально-экономического развития Костыревского сельского поселения Рославльского района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Костыревского сельского поселения Рославльского района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития Костыревского сельского поселения Рославльского района вносится на рассмотрение в Совет депутатов Костыревского сельского поселения главой муниципального образования Костыревское сельское поселение Рославльского района не позднее 15 ноября текущего года.
Изменение прогноза социально-экономического развития Костыревского сельского поселения Рославльского района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития Костыревского сельского поселения Рославльского района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 15.Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Костыревского сельского поселения Рославльского района
Основные направления бюджетной политики Костыревского сельского поселения Рославльского района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Основные направления налоговой политики Костыревского сельского поселения Рославльского района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики Костыревского сельского поселения Рославльского района должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются администрацией Костыревского сельского поселения Рославльского района и утверждаются главой муниципального образования Костыревское сельское поселение Рославльского района.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 16.Баланс финансовых ресурсов Костыревского сельского поселения Рославльского района
Баланс финансовых ресурсов Костыревского сельского поселения Рославльского района представляет собой баланс всех доходов и расходов Костыревского сельского поселения Рославльского района и хозяйствующих субъектов на территории Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Баланс финансовых ресурсов составляется администрацией Костыревского сельского поселения Рославльского района на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы Костыревского сельского поселения Рославльского района исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 17.План развития муниципального сектора экономики
1.План развития муниципального сектора экономики включает:
- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- иные составляющие, определенные решением администрации Костыревского сельского поселения Рославльского района.
2.План развития муниципального сектора экономики составляется администрацией Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Статья 18.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план Костыревского сельского поселения Рославльского района представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет Костыревского сельского поселения Рославльского района доходов, финансированию из бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается администрацией Костыревского сельского поселения Рославльского района одновременно с проектом бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным Советом депутатов Костыревского сельского поселения Рославльского района.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план, - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета депутатов Костыревского сельского поселения о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре перспективного финансового плана Костыревского сельского поселения Рославльского района обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план утверждается администрацией Костыревского сельского поселения Рославльского района, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией Костыревского сельского поселения Рославльского района, и представляется в качестве информации в Совет депутатов Костыревского сельского поселения одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план Советом депутатов Костыревского сельского поселения не утверждается.
Утвержденный администрацией Костыревского сельского поселения Рославльского района перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
5.Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией Костыревского сельского поселения Рославльского района.
6.При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.
Статья 19.Реестр расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района
1.Реестр расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района ведется администрацией Костыревского сельского поселения Рославльского района и представляется в администрацию Смоленской области в порядке, установленном администрацией Смоленской области.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района являются:
- полнота отражения расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах Костыревского сельского поселения Рославльского района, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района;
- достоверность сведений о расходных обязательствах Костыревского сельского поселения Рославльского района, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района устанавливается нормативным правовым актом администрации Костыревского сельского поселения Рославльского района.
4.Данные реестра расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района используются при разработке перспективного финансового плана Костыревского сельского поселения Рославльского района (в части бюджета действующих обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района) и проекта бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района на очередной финансовый год.
Статья 20.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются Костыревским сельским поселением Рославльского района в виде нормативов расходов бюджетов Костыревского сельского поселения Рославльского района на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств Костыревского сельского поселения Рославльского района и планировании расходов бюджета Костыревского сельского поселения Рославльского района на очередной финансовый год.