Закон Смоленской области от 12.07.1999 № 46-З
О государственной молодежной политике в Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Утратил силу - Закон Смоленской области от 25.12.2006 г. N 176-з О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Смоленской области от 05.11.99 г. N 55-З; от 28.04.2003 г. N 17-З) Принят Смоленской областной Думой29 июня 1999 года Настоящий областной закон определяет цели, принципы, основныенаправления, организационные и финансовые основы реализациигосударственной молодежной политики в Смоленской области, закрепляетгарантии правовой и социальной защищенности молодежи. Осуществление целостной государственной молодежной политикипризнается одним из приоритетных направлений социально-экономическойполитики Смоленской области. Государственная молодежная политика вСмоленской области направлена на создание правовых, экономических,организационных условий и гарантий для самореализации личностимолодого гражданина; гражданское, интеллектуальное и духовноестановление молодых граждан; развитие молодежных объединений, движенийи иных форм организации молодежи. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим областным законом Настоящий областной закон регулирует отношения, возникающие всвязи с реализацией государственной молодежной политики в Смоленскойобласти (далее по тексту - государственная молодежная политика). Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе В настоящем областном законе используются следующие основныепонятия: молодежь (молодые граждане, лица молодежного возраста) - гражданеРоссийской Федерации в возрасте до 30 лет, проживающие на территорииСмоленской области; дети (несовершеннолетние граждане) - граждане РоссийскойФедерации в возрасте до 18 лет, проживающие на территории Смоленскойобласти; молодая семья - семья в первые три года после заключения брака (вслучае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), вкоторой оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также семья,состоящая из одного из родителей в возрасте до 30 лет инесовершеннолетнего ребенка; молодежные общественные объединения - объединения граждан ввозрасте от 14 до 30 лет, созданные на основе общности интересов дляосуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворениедуховных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединений, а также вцелях защиты их прав и законных интересов; детские общественные объединения - объединения граждан в возрастеот 8 до 18 лет с участием совершеннолетних граждан, созданные наоснове общности интересов для осуществления совместной деятельности,направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, развитие творческих способностей исоциальное становление членов объединения, а также в целях защиты ихправ и свобод; молодежная коммерческая организация - молодежное предприятие спостоянным составом сотрудников преимущественно молодежного возраста. Статья 3. Цели и принципы государственной молодежной политики 1. Целями государственной молодежной политики являются: - воспитание, социальное становление, духовное и физическоеразвитие молодежи, создание правовых, социально-экономических условийдля выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для достиженияличного успеха, для реализации выдвигаемых ими общественно полезныхинициатив, программ и проектов; - обеспечение активного участия молодежи всоциально-экономической, политической и культурной жизни страны; - защита прав и законных интересов молодежи, создание условий дляболее полного включения молодежи в социально-экономическую икультурную жизнь общества, недопущение дискриминации молодых гражданпо мотивам возраста; - использование инновационного потенциала молодежи в интересахобщественного развития; - содействие предпринимательской деятельности молодых граждан; - оказание адресной социальной помощи и услуг молодым гражданам. 2. Государственная молодежная политика осуществляется на основеследующих принципов: - признания молодежи как особенной социальной группы; - дифференцированного подхода к различным слоям молодежи прибезусловной защите прав и свобод несовершеннолетних; - привлечения молодежи к участию в общественной жизни, вформировании и реализации государственной молодежной политики; - признания и поддержки негосударственных форм обучения,воспитания, организации труда, социальной защиты и досуга молодежи; - обеспечения взаимодействия органов государственной властиСмоленской области, органов местного самоуправления, организаций, втом числе общественных объединений, и граждан в областигосударственной молодежной политики; - привлечения молодых граждан к непосредственному участию вформировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи игражданского общества в целом; - инвестирования, кредитования, субсидирования государственныхмероприятий по поддержке лиц молодежного возраста в целях выравниваниястартовых возможностей для их жизнедеятельности и самореализации, дляреализации общественно полезных инициатив молодых граждан; - обеспечения социальной и правовой защищенности молодых граждан,необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности ихсоциального статуса; - предоставления молодым гражданам гарантированных государствомсоциальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическомуразвитию, охране здоровья, профессиональной подготовке итрудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечиватьнеобходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни; - развития общественных инициатив. Статья 4. Участники государственной молодежной политики Участниками государственной молодежной политики являются: - молодые граждане; - молодые семьи; - иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте до 30 летв той мере, в какой их пребывание на территории Смоленской областивлечет за собой соответствующие обязанности органов государственнойвласти Смоленской области; - органы государственной власти Смоленской области и ихдолжностные лица; - органы местного самоуправления и их должностные лица; - молодежные общественные объединения; - детские общественные объединения; - молодежные коммерческие и некоммерческие организации; - иные юридические и физические лица, деятельность которыхнепосредственно связана с реализацией государственной молодежнойполитики. Статья 5. Правовое регулирование государственной молодежной политики в Смоленской области Правовое регулирование государственной молодежной политики вСмоленской области осуществляется на основании настоящего областногозакона в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными областным законодательством. Программы социального и экономического развития области должныпредусматривать проведение мероприятий по осуществлениюгосударственной молодежной политики. Статья 6. Правовой статус молодых граждан Молодые граждане обладают всей полнотой социально-экономических,политических и личных прав и свобод и несут обязанности,предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права молодых граждан осуществляются ими непосредственно и вполном объеме с восемнадцати лет. Несовершеннолетние гражданеосуществляют свои права и обязанности в соответствии с федеральнымзаконодательством. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав и свобод молодыхграждан в зависимости от возраста не допускаются и влекут за собойответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 7. Нормативное правовое обеспечение государственной молодежной политики Нормативное правовое обеспечение государственной молодежнойполитики осуществляется путем разработки и принятия органамигосударственной власти Смоленской области и органами местногосамоуправления нормативных правовых актов, формирующих и развивающихзаконодательство Смоленской области по вопросам государственноймолодежной политики. ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 8. Полномочия органов государственной власти Смоленской области в сфере государственной молодежной политики К полномочиям органов государственной власти Смоленской области всфере государственной молодежной политики относятся: - установление основ государственной молодежной политики; - правовое регулирование отношений в сфере государственноймолодежной политики в пределах их компетенции; - формирование органов исполнительной власти Смоленской области,осуществляющих государственную молодежную политику; - формирование и реализация областных программ по государственнойподдержке молодежи в Смоленской области; - финансирование мероприятий по реализации государственноймолодежной политики за счет средств областного бюджета, а также засчет средств иных источников, не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации; (В редакции Закона Смоленской области от28.04.2003 г. N 17-З) - предоставление дополнительных гарантий реализации прав изаконных интересов молодых граждан; - информационное обеспечение государственной молодежной политики; - ведение учета молодежных и детских общественных объединений; - установление мер стимулирования лиц, оказывающих содействие ипомощь в реализации государственной молодежной политики; - иные полномочия, установленные действующим законодательствомРоссийской Федерации. Статья 9. Органы, реализующие государственную молодежную политику Формирование, координация и реализация государственной молодежнойполитики осуществляется администрацией Смоленской области через органисполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сферемолодежной политики (далее по тексту - уполномоченный орган по деламмолодежи), совместно с органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и гражданами.(В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) Статья 10. Орган исполнительной власти Смоленской области,уполномоченный в сфере молодежной политики (В редакции ЗаконаСмоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) Обеспечение реализации в Смоленской области государственноймолодежной политики осуществляется уполномоченным органом по деламмолодежи. Часть.(Исключена - Закон Смоленской областиот 30.12.2002 г. N 104-З) Уполномоченный орган по делам молодежи: - разрабатывает и выполняет Программу реализации государственноймолодежной политики в Смоленской области (далее по тексту - Программареализации государственной молодежной политики); - разрабатывает и проводит экспертизу проектов нормативныхправовых актов, в том числе комплексных программ, социальных норм инормативов в сфере осуществления государственной молодежной политики; - координирует деятельность органов государственной властиСмоленской области и органов местного самоуправления и иных лиц пореализации государственной молодежной политики; - оказывает непосредственную помощь и иные услуги молодымгражданам, нуждающимся в социальной и иной поддержке; - содействует охране прав и законных интересов молодых граждан; - ведет учет молодежных и детских общественных объединений; - представляет в Смоленскую областную Думу и администрациюСмоленской области не реже одного раза в два года доклад о положениимолодежи в Смоленской области; - представляет отчет об исполнении Программы реализациигосударственной молодежной политики; - организует научные исследования по проблемам молодежи; - осуществляет иные функции в соответствии с действующимфедеральным и областным законодательством. Часть.(Исключена - Закон Смоленской областиот 30.12.2002 г. N 104-З) Статья 11. Общественный совет При уполномоченном органе по делам молодежи может создаватьсяобщественный совет. Целями создания общественного совета являются: - обсуждение программ в сфере государственной молодежнойполитики; - проведение конкурсного отбора и экспертной оценки проектов,предложенных молодежными и детскими объединениями и органамигосударственной власти; - обсуждение планов и результатов работы уполномоченного органапо делам молодежи. Состав, порядок формирования и содержание деятельностиобщественного совета определяются положением, утверждаемым главойадминистрации Смоленской области. Статья 12. Органы местного самоуправления и государственная молодежная политика в Смоленской области Органы местного самоуправления могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями по реализации государственной молодежнойполитики с передачей необходимых материальных и финансовых средств. Органы местного самоуправления вправе принимать решения обучастии в реализации государственной молодежной политики за счетсредств местного бюджета. Органы местного самоуправления могут создавать структурныеподразделения по делам молодежи. В пределах своей компетенции органы местного самоуправлениясамостоятельно принимают решения по вопросам реализации молодежнойполитики. Такие решения не должны предусматривать мероприятий,противоречащих целям и основным направлениям государственноймолодежной политики в Российской Федерации. Статья 13. Специализированные молодежные учреждения В целях социального самоопределения, защиты и обеспечения прав исвобод молодежи в Смоленской области могут создаватьсяспециализированные молодежные учреждения (некоммерческие организации,соучредителями которых могут выступать уполномоченный орган по деламмолодежи и органы местного самоуправления) различного профиля: - информационные - обеспечивающие информирование молодежи оправах и возможностях их реализации во всех сферах общественной жизни; - консультационные - дающие юридические, медицинские,психологические, педагогические рекомендации и оказывающиесоответствующую помощь молодым гражданам и их родителям; - социальной помощи - оказывающие материальную, коррекционную,реабилитационную и иную помощь нуждающимся в ней категориям молодыхграждан и их семьям; - культурно-просветительные - создающие условия дляудовлетворения культурных и духовных потребностей, развития инициативыи реализации творческого потенциала молодежи в сфере досуга; - спортивно-оздоровительные - организующие работу по оздоровлениюи физическому воспитанию молодежи, пропаганде здорового образа жизни; - учебно-образовательные - обеспечивающие подготовку молодыхспециалистов; - содействия занятости молодежи - организующие временные ипостоянные рабочие места для молодежи; - учреждения, осуществляющие комплексную систему мер по поддержкеи развитию молодежного предпринимательства; - иные учреждения, созданные с целью реализации государственноймолодежной политики. Специализированные молодежные учреждения имеют право на получениев оперативное управление помещений, оборудования или другогонеобходимого имущества, находящегося в государственной илимуниципальной собственности. Статья 14. Реабилитационные и профилактические учреждения для молодежи В целях профилактики правонарушений, воспитания и социальнойреабилитации несовершеннолетних граждан в Смоленской области всоответствии с законодательством Российской Федерации могутдействовать специальные: (В редакции Закона Смоленской областиот 05.11.99 г. N 55-З) - учебно-воспитательные учреждения (открытого и закрытого типа,включая коррекционные) для несовершеннолетних правонарушителей; - адаптационные службы для оказания помощи молодым гражданам,освободившимся из мест лишения свободы или специальныхучебно-воспитательных учреждений. Статья 15. Молодежные средства массовой информации Средства массовой информации, освещающие молодежные проблемы,инициативы молодых граждан, анализ практики осуществлениягосударственной молодежной политики, имеют право получатьгосударственную поддержку. Уполномоченный орган по делам молодежи и органы местногосамоуправления могут быть учредителями или соучредителями молодежныхсредств массовой информации. Статья 16. Специализированные организации по оказанию услуг молодежи На территории Смоленской области администрацией области иорганами местного самоуправления могут создаваться специализированныеорганизации различных организационно-правовых форм и формсобственности по оказанию услуг молодежи: а) социальные службы для молодежи; б) молодежные центры и клубы; в) иные организации. Социальные службы для молодежи создаются для своевременногоквалифицированного оказания всем категориям молодежи социальнойпомощи, включая социально-психологическую, педагогическую,медико-социальную, реабилитационную, профилактическую, юридическую ииную. Услуги социальных служб для молодежи оказываются преимущественнобесплатно. Молодежными центрами являются специализированные учреждения,оказывающие комплекс услуг для молодежи по ее духовному, культурному ифизическому развитию, дополнительному образованию и досугу, а такжеосуществляющие научно-методические функции по данным вопросам. К молодежным клубам относятся учреждения, реализующие программыдополнительного образования и услуги для молодежи по организациисоциального общения и досуга, развитию их творческих способностей ипрофессионального самоопределения. Деятельность государственных (муниципальных) специализированныхорганизаций по оказанию услуг молодежи финансируется за счет средствсоответствующего бюджета. Некоммерческие специализированныеорганизации по оказанию услуг молодежи имеют право на государственнуюподдержку. Меры такой поддержки определяются в Программе реализациигосударственной молодежной политики. В случаях, предусмотренных действующим законодательствомРоссийской Федерации, деятельность специализированных организаций пооказанию услуг молодежи подлежит лицензированию. Лицензированиеосуществляется в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Статья 17. Участие организаций и граждан в реализации государственной молодежной политики в Смоленской области Деятельность органов государственной власти Смоленской области иорганов местного самоуправления по реализации государственноймолодежной политики строится на партнерском сотрудничестве сорганизациями и отдельными гражданами. Коммерческие и некоммерческие организации и отдельные гражданемогут: - участвовать в разработке и реализации областных и местныхпрограмм по реализации государственной молодежной политики; - заключать договоры с уполномоченным органом по делам молодежи,а также с иными органами исполнительной власти Смоленской области,образовательными учреждениями, социальными службами для молодежи идругими организациями по оказанию соответствующих социальных услугмолодым гражданам; (В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002г. N 104-З) - осуществлять в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке иную деятельность в сфере государственной молодежнойполитики. Данные организации и граждане вправе обращаться в уполномоченныйорган по делам молодежи за информацией, касающейся мероприятий,входящих в Программу реализации государственной молодежной политики. Статья 18. Программа реализации государственной молодежной политики в Смоленской области Программа реализации государственной молодежной политикиразрабатывается уполномоченным органом по делам молодежи на основенастоящего областного закона при участии органов государственнойвласти Смоленской области, органов местного самоуправления,общественных объединений, других организаций и учреждений,занимающихся вопросами государственной молодежной политики,привлекаемых экспертов и специалистов, а также иных заинтересованныхлиц. Основная цель разработки Программы реализации государственноймолодежной политики - отражение основных направлений государственноймолодежной политики в Смоленской области, создание правовых,экономических и организационных механизмов ее осуществления. Исполнение Программы реализации государственной молодежнойполитики является одним из приоритетных направлений осуществлениягосударственной молодежной политики на территории Смоленской области. Органы местного самоуправления могут самостоятельно разрабатыватьпрограммы по реализации государственной молодежной политики натерритории муниципального образования. Статья 19. Финансирование государственной молодежной политики Финансирование мероприятий в сфере государственной молодежнойполитики осуществляется за счет средств областного и местных бюджетов,а также за счет средств иных источников, не запрещенныхзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 28.04.2003 г. N 17-З) Средства на финансирование затрат по содержанию системыгосударственных и муниципальных учреждений, осуществляющих натерритории Смоленской области государственную молодежную политику,выделяются целевым назначением из областного и местных бюджетов. ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 20. Правовая и социальная поддержка молодежи Меры правовой и социальной поддержки молодежи обеспечиваютсяпосредством: - разработки нормативных правовых и иных актов по вопросамгосударственной молодежной политики; - оказания адресной социальной помощи за счет средств областногобюджета малообеспеченным студентам и учащимся дневной формы обученияучреждений высшего, среднего и начального профессиональногообразования; - осуществления сотрудничества с правоохранительными органами иобщественными организациями, заинтересованными в предупреждениибезнадзорности и правонарушений в молодежной среде, а такжепрофилактике молодежной наркомании, алкоголизма и других заболеваний,способствующих росту инвалидности и смертности среди молодежи; - проведения работы по повышению правовой культуры молодежи черезиздание специализированных нормативно-правовых сборников; - формирования комплекса социальных служб для молодежи; - осуществления мер по защите молодых граждан и детей отинформации и организаций, способных нанести им социальный,нравственный и психологический вред; - осуществления мер по правовой защите молодежи; - информационно-методического обеспечения деятельности социальныхслужб для молодежи. Статья 21. Воспитание и развитие гражданственности и патриотизма молодежи Воспитание и развитие гражданственности и патриотизма молодежиобеспечиваются посредством: - координации деятельности органов государственной властиСмоленской области и общественных объединений - участников системыгражданского и патриотического воспитания детей и молодежи; - координации работы по проведению мероприятий, связанных сувековечением памяти погибших при защите Отечества; - участия в разработке и реализации областных программгражданского и патриотического воспитания молодежи; - участия в подготовке учебных, методических,художественно-публицистических и иных печатных материалов, аудио- ивидеопродукции, направленных на воспитание и развитиегражданственности и патриотизма молодежи; - участия в подготовке молодых граждан к службе в ВооруженныхСилах Российской Федерации; - организации специализированных летних лагерей для молодеживоенно-спортивной и героико-патриотической направленности; - создания в установленном законодательством Российской Федерациипорядке и поддержки деятельности центров патриотического воспитаниямолодежи; - содействия развитию молодежных и детских общественныхобъединений, клубов и иных организаций героико-патриотическойнаправленности. Статья 22. Государственная поддержка молодой семьи Государственная поддержка молодой семьи осуществляетсяпосредством: - разработки и исполнения областных программ по поддержке молодыхсемей; - предоставления молодым семьям, необеспеченным жильем, кредитов(субсидий) для оплаты строительства (приобретения) жилья всоответствии с положением, разрабатываемым уполномоченным органом поделам молодежи и утверждаемым главой администрации Смоленской области; - развития системы учреждений независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющихпомощь молодым семьям по психолого-педагогическим, правовым и другимвопросам; - непосредственной адресной помощи молодым семьям, особонуждающимся в социальной поддержке (согласно положения,разрабатываемого уполномоченным органом по делам молодежи иутверждаемого главой администрации Смоленской области); - предоставления молодым семьям льгот и иных компенсаций,предусмотренных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации для социально незащищенных слоев населения. Статья 23. Духовное и физическое развитие молодежи. Поддержка молодых талантов Духовное и физическое развитие молодежи, поддержка молодыхталантов осуществляется посредством: - развития системы поиска и поддержки молодых талантов черезспециализированные мероприятия (конкурсы, выставки, конференции идругие мероприятия), позволяющие охватить наибольшее количествомолодых граждан, выявить наиболее талантливые личности; - организации конкурсов, фестивалей, массовых мероприятий поразличным жанрам творчества с привлечением самодеятельных детских имолодежных коллективов, студий, объединений, отдельных исполнителей; - содействия участию талантливой молодежи в российских имеждународных конкурсах, семинарах и проектах; - развития детско-юношеского спортивного движения черезпроведение спортивных турниров и соревнований, обеспечивающихмассовость и доступность спортивных мероприятий, а также черезподдержку детских и молодежных общественных объединений спортивнойнаправленности; - развития семейных видов спорта, закрепления среди молодежиценностей и навыков здорового образа жизни; - развития и обеспечения доступности для молодежи различных видовспорта; - пропаганды и освещения в средствах массовой информациитворческих успехов и достижений молодежи в области науки, техники,культуры, искусства, образования и спорта. Статья 24. Государственная поддержка детских и молодежных общественных объединений Государственная поддержка детских и молодежных общественныхобъединений осуществляется в соответствии с областным законом "Огосударственной поддержке молодежных и детских общественныхобъединений в Смоленской области", иными нормативными правовымиактами, регулирующими вопросы государственной поддержки детских имолодежных общественных объединений в Смоленской области, посредством: - размещения социального заказа на выполнение программ в сферегосударственной молодежной политики; - целевого финансирования отдельных общественно-полезных программмолодежных и детских общественных объединений по их заявкам; - предоставления льгот по уплате налогов и иных сборов и платежейв пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет, в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации; - предоставления в аренду бесплатно или по льготным ставкамарендной платы помещений, находящихся в государственной собственностиСмоленской области. Статья 25. Развитие системы детского и молодежного отдыха Развитие системы детского и молодежного отдыха обеспечиваетсяпосредством: - организации профильных лагерей, учитывающих интересы детей имолодежи; - поддержки и распространения экспериментальных (авторских)проектов и программ в сфере отдыха и оздоровления; - подготовки методических материалов в помощь организаторамдетского и молодежного отдыха, обеспечения методического руководствапрофильными лагерями и сменами; - разработки проектов нормативных документов по организациидеятельности учреждений детского и молодежного отдыха; - организации подготовки и переподготовки кадров оздоровительных,образовательно-оздоровительных учреждений. Статья 26. Информационное обеспечение государственной молодежной политики Информационное обеспечение государственной молодежной политикиосуществляется посредством: - формирования банка данных по вопросам государственноймолодежной политики (нормативная правовая база, информационныематериалы, данные статистики, результаты социологических исследованийпо различным вопросам жизнедеятельности молодежи: образование,профессиональная подготовка, трудоустройство, отдых, спорт и другие); - подготовки информационных и аналитических материалов дляСмоленской областной Думы, администрации Смоленской области; - информирования граждан, организаций, оказывающих поддержкумолодежи, других заинтересованных организаций о документах и решениях,а также о планируемых и реализуемых мероприятиях в сферегосударственной молодежной политики; - информационно-методического обеспечения, оказанияконсультативной помощи органам по делам молодежи, молодежным службам,детским и молодежным общественным объединениям; - подготовки сборников методических и справочных материалов поположению молодежи в Смоленской области, Российской Федерации и зарубежом, по вопросам реализации государственной молодежной политики; - взаимодействия со средствами массовой информации в сфереосвещения молодежных проблем, деятельности государственных структур поработе с молодежью и осуществлению государственной молодежнойполитики; - поддержки деятельности средств массовой информации для детей имолодежи. Статья 27. Международное молодежное сотрудничество Международное молодежное сотрудничество обеспечиваетсяпосредством: - установления и развития партнерских связей с соответствующимиорганами зарубежных стран по работе с молодежью; - оказания финансовой и иной помощи организациям и участникамконкретных проектов международного молодежного сотрудничества; - расширения дружественных контактов с молодежными организациямизарубежных стран через обмены молодежными делегациями, студенческимитрудовыми отрядами; - содействия работе российских и зарубежных волонтерскихорганизаций нерелигиозной направленности на территории Смоленскойобласти; - организации обмена опытом в решении молодежных проблем. Статья 28. Взаимодействие органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления в сфере реализации государственной молодежной политики Взаимодействие органов государственной власти Смоленской областии органов местного самоуправления по вопросам реализациигосударственной молодежной политики осуществляется посредством: - проведения организационных мероприятий, направленных наразвитие инфраструктуры органов по реализации государственноймолодежной политики на территории Смоленской области, обеспеченияподготовки и переподготовки их кадров; - финансирования деятельности и поддержки проектов и программструктур по делам молодежи органов местного самоуправления,предусматривающих творческое, интеллектуальное, духовное, физическоеразвитие детей и молодежи, направленных на их социальную защиту,снижение социальной напряженности в молодежной среде. ГЛАВА IV. ПРАВОВЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ МОЛОДЕЖИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 29. Гарантии осуществления прав и свобод молодежи Права молодых граждан гарантируются государством, а в случаенарушения их защита осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Неправомерные действия и решения государственных органов, органовместного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений,общественных объединений, должностных лиц, ущемляющие права и свободымолодых граждан, могут быть обжалованы в суд. Жалоба может быть подана непосредственно гражданином, права исвободы которого нарушены, его законным представителем, а такженадлежаще уполномоченным представителем молодежной организации,трудового коллектива по просьбе молодого гражданина. Принудительные меры воспитательного характера применяются кнесовершеннолетним гражданам в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Статья 30. Гарантии защиты прав и свобод молодежи В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый молодойгражданин может защищать свои права и свободы всеми способами,установленными законодательством Российской Федерации. Каждый молодой гражданин вправе в соответствии с международнымидоговорами обращаться в международные органы по защите прав и свободчеловека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средстваправовой защиты. Статья 31. Гарантии правовой защиты молодежи В Смоленской области молодым гражданам гарантируется соблюдениеих прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации изаконодательством Российской Федерации. Какие-либо прямые иликосвенные ограничения прав и свобод молодых граждан, кромепредусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами, не допускаются. Молодые граждане могут участвовать в принятии всех решений,касающихся реализации государственной молодежной политики, путемобращения в уполномоченный орган по делам молодежи либо через участиев молодежных и детских общественных объединениях, а также черезродителей, опекунов и попечителей. Каждый участник государственной молодежной политики имеет правообращаться и высказывать пожелания по вопросам защиты своих прав иинтересов, а также по иным вопросам молодежной политики вуполномоченный орган по делам молодежи и получать в соответствующейформе разъяснения. Молодые граждане могут получать консультации, в том числеанонимные, в соответствующих учреждениях и организациях, не сообщая обэтом лицам, занимающимся их воспитанием. Государственным органам и должностным лицам, педагогическим исоциальным работникам запрещается использовать в отношениинесовершеннолетних методы воздействия, основанные на публичномраспространении сведений о совершенных несовершеннолетними деяниях,содержащих признаки преступления, и других правонарушений, заисключением случаев, когда названные меры являются видом уголовногонаказания или административного взыскания либо относятся кпринудительным мерам воспитательного характера, применяемым по решениюсуда и по решению комиссии по делам несовершеннолетних. Статья 32. Дополнительные правовые гарантии молодежи в сфере образования 1. В Смоленской области поощряется стремление молодых граждан кповышению своего образовательного уровня. Администрация Смоленскойобласти через уполномоченный орган по делам молодежи организуетконкурсы, смотры, олимпиады, выставки работ талантливой молодежи, атакже предусматривает меры поддержки такой деятельности на основеобластных программ в сфере образования и молодежной политики, программи планов социально-экономического развития области, а такжеспециализированных программ администрации Смоленской области поподдержке молодежи, достигшей высоких результатов в сфере науки,техники, культуры и искусства. 2. В целях поощрения талантливой молодежи администрацияСмоленской области может устанавливать государственные и именныестипендии, премии, гранты, исходя из предусмотренных в областномбюджете расходов на цели образования, развития науки, техники икультуры, другие социально значимые цели. 3. Приоритетные меры по обеспечению содействия образованиюмолодежи в Смоленской области устанавливаются в отношении молодыхграждан, проживающих в сельской местности, молодых инвалидов, сирот,других социально уязвимых категорий молодежи. 4. Органы государственной власти Смоленской области и местногосамоуправления поддерживают деятельность в образовательных учрежденияхструктур, создаваемых в установленном в соответствии сзаконодательством Российской Федерации порядке, принимающих на себярешение части проблем учащихся и студентов, а также создание идеятельность молодежных и детских объединений, действующих в рамкахзаконодательства Российской Федерации. Не допускается дискриминацияучащихся и студентов в связи с их участием в деятельности указанныхструктур и объединений. Конкретные меры поддержки молодежных структури объединений определяются Программой реализации государственноймолодежной политики. 5. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право научастие в управлении образовательным учреждением в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Смоленской области от 05.11.99 г. N 55-З) 6. Обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, заисключением дошкольных учреждений и учреждений начального общегообразования, вправе самостоятельно или через своих выборныхпредставителей ходатайствовать перед администрацией учреждений опроведении с участием выборных представителей обучающихся,воспитанников дисциплинарного расследования деятельности работниковобразовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка. Если обучающиеся, воспитанники не согласны с решениемадминистрации образовательного учреждения, они вправе через своихвыборных представителей обратиться за содействием и помощью вуполномоченные государственные органы. Обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, заисключением дошкольных учреждений и учреждений начального общегообразования, соответствующих им подразделений иных образовательныхучреждений вправе самостоятельно или через своих выборныхпредставителей ходатайствовать перед администрацией указанныхучреждений о проведении с участием выборных представителейобучающихся, воспитанников дисциплинарного расследования деятельностиработников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих праваребенка. (В редакции Закона Смоленской области от 05.11.99 г. N 55-З) 7. Администрация, а также работники образовательных учреждений невправе принуждать обучающегося, воспитанника к отказу от использованиясвоих прав. Обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений могутпроводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросам защитысвоих нарушенных прав. Администрация образовательного учреждения невправе препятствовать проведению таких собраний и митингов, в томчисле на территории и в помещении образовательного учреждения, есливыборными представителями обучающихся, воспитанников выполнены условияпроведения указанных собраний и митингов, установленные уставомобразовательного учреждения. Такие собрания и митинги не могут проводиться с нарушениемустановленных законодательством Российской Федерации требованийсоблюдения общественного порядка и не должны препятствоватьобразовательному и воспитательному процессам. 8. Привлечение обучающихся, воспитанников гражданскихобразовательных учреждений и студентов к выполнению обязанностей,прямо не предусмотренных образовательной программой, ксельскохозяйственным, строительным и другим видам работ производитсяна добровольной основе в порядке, определенном действующимзаконодательством Российской Федерации. 9. Государственная поддержка деятельности студенческихпрофессиональных союзов осуществляется уполномоченным органомисполнительной власти Смоленской области по общему и профессиональномуобразованию, уполномоченным органом по делам молодежи, органамизанятости населения по итогам конкурсов представляемых студенческимипрофсоюзными организациями проектов и программ. Условия и порядокпроведения конкурса определяется Положением, утверждаемым главойадминистрации Смоленской области. 10. Меры по поддержке молодежи в сфере образования могут такжепредусматриваться иными областными программами, затрагивающими вопросыгосударственной молодежной политики. Иные права обучающихся, воспитанников в сфере образованияустанавливаются законодательством Российской Федерации. Статья 33. Дополнительные меры в сфере обеспечения занятости молодежи и поддержки молодежного предпринимательства При участии уполномоченного органа по делам молодежи могутсоздаваться специализированные службы занятости, профориентации,подготовки и переподготовки кадров, ориентированные на молодыхграждан, в том числе для организации их временного (сезонного)трудоустройства, создания студенческих трудовых строительных отрядов,организации вторичной занятости студентов и учащихся дневной формыобучения учреждений высшего, среднего и начального профессиональногообразования. Деятельность таких служб осуществляется в соответствии снастоящим областным законом. Администрация Смоленской области, органы местного самоуправлениячерез уполномоченные ими органы и структуры осуществляют поддержкупредпринимательской деятельности молодежи. Меры такой поддержкиосуществляются в виде разработки соответствующих программ. (В редакцииЗакона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) Уполномоченный орган по делам молодежи, органы местногосамоуправления бесплатно или на льготных условиях предоставляютмолодым гражданам и молодежным предприятиям информацию и консультациипо вопросам предпринимательской деятельности. В целях стимулирования молодежного предпринимательства приосуществлении мер государственной молодежной политики администрацияСмоленской области в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством на конкурсной основе может размещать областнойгосударственный заказ на поставку товаров (работ, услуг) для областныхгосударственных нужд среди молодежных предприятий. Государственныйзаказ должен обеспечиваться материальными и финансовыми средствами. Молодежным предприятием считается коммерческая организациянезависимо от организационно-правовой формы, соответствующая следующимусловиям: - 80 и более процентов постоянного состава сотрудниковпредприятия составляют молодые граждане; - предусматриваемые его уставом основные виды деятельностисоответствуют целям социально-экономической политики в Смоленскойобласти и имеют приоритетное значение на территории Смоленской областив соответствии с областным законодательством. Первоочередной поддержкой пользуются молодежные предприятия,создаваемые в сельской местности, основным видом деятельности которыхявляется производство и переработка сельскохозяйственной продукции,производство товаров и оказание услуг для населения, а также молодыеграждане объединившиеся для строительства молодежного жилищногокомплекса. Перечень дополнительных видов деятельности, дающих правомолодежным предприятиям на первоочередную поддержку, ежегодноутверждается главой администрации Смоленской области. Молодежным предприятиям, пользующимся правом первоочереднойподдержки, могут быть предоставлены льготы по налогообложению втечение первых двух лет их деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Администрация Смоленской области может оказывать финансовую ииную помощь органам местного самоуправления, осуществляющим мерыподдержки молодежных предприятий, пользующихся первоочереднойподдержкой. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 34. Порядок вступления в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.И.о.главы администрацииСмоленской области С.В.Антуфьев12 июля 1999 годаN 46-з