Постановление от 17.03.2006 г № 95
Об утверждении регламента Администрации муниципального образования — Демидовский район Смоленской области
В целях деятельности Администрации муниципального образования - Демидовский район Смоленской области, руководствуясь Уставом муниципального образования - Демидовский район Смоленской области, постановляю:
Утвердить прилагаемый регламент Администрации муниципального образования - Демидовский район Смоленской области.
Глава муниципального образования
В.В.КОЛПАКОВ
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ДЕМИДОВСКИЙ РАЙОН СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий регламент Администрации муниципального образования - Демидовский район Смоленской области (далее также - Регламент) определяет организацию работы и документационное обеспечение деятельности Администрации муниципального образования - Демидовский район Смоленской области (далее также - Администрация). Регламент является нормативным документом, регулирующим порядок деятельности Администрации, порядок подготовки проектов нормативных правовых актов Главы муниципального образования - Демидовский район Смоленской области (далее также - Глава муниципального образования) и работы с документами в Администрации.
1.2.Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами муниципального района, Уставом муниципального образования - Демидовский район Смоленской области (далее - Устав) и настоящим Регламентом.
1.3.Администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - Демидовский район Смоленской области и обеспечивает реализацию вопросов местного значения в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством и Уставом района.
1.4.Руководство деятельностью Администрации осуществляет Глава муниципального образования на принципах единоначалия в соответствии с Уставом района.
1.5.Глава муниципального образования определяет основные направления деятельности Администрации, организует, координирует и контролирует ее работу в соответствии с Уставом района.
1.6.Обязанности работников Администрации регулируются должностными инструкциями, которые утверждаются распоряжением Главы муниципального образования.
1.7.Основными формами деятельности Администрации являются ежемесячные совещания, оперативные совещания, заседания коллегиальных органов при Администрации, семинары, на которых рассматриваются вопросы местного значения района, состояние выполнения программ социально-экономического развития района и планов работы Администрации, принимаются решения по оперативным вопросам.
2.Планирование деятельности Администрации муниципального образования - Демидовский район Смоленской области
2.1.Одним из основных организационно-правовых методов деятельности Администрации по осуществлению закрепленных за ней функций и полномочий является планирование.
2.2.Работа Администрации строится на основе перспективного и текущего планирования.
2.3.Перспективный план работы Администрации составляется на календарный год и утверждается Главой муниципального образования не позднее чем за 10 рабочих дней до начала планируемого года.
2.4.Текущий план работы Администрации составляется на месяц и формируется на основе перспективного плана Администрации, утверждается Главой муниципального образования не позднее чем за 5 рабочих дней до начала планируемого месяца.
2.5.При подготовке проектов планов работы Администрации учитываются предложения Демидовского районного Совета депутатов (далее также - Совет депутатов), руководителей муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений, расположенных и действующих на территории данного муниципального образования, а также граждан, проживающих на территории Демидовского района.
Предложения должны содержать мотивировку необходимости включения конкретных мероприятий в проект плана работы Администрации, общую характеристику и основные положения предлагаемого к рассмотрению вопроса, нормативную правовую базу, связанную с рассматриваемым вопросом, указание на возможные сроки их рассмотрения, а также содержать предложения об ответственных за подготовку вопроса лиц.
2.6.Планирование работы Администрации муниципального образования на полугодие, год (перспективное) и на месяц (текущее) осуществляется управлением делами. Управления и отделы Администрации муниципального образования ежемесячно не позднее 20 числа представляют в управление делами планы работы, подписанные руководителями и утвержденные заместителем Главы муниципального образования, курирующим соответствующие подразделения.
2.7.Общее руководство по составлению проектов планов работы Администрации и контроль за их выполнением осуществляет Глава муниципального образования.
2.8.Перенос сроков рассмотрения или исключение из планов работы Администрации запланированных вопросов производится только с согласия Главы муниципального образования, а в его отсутствие - лица, его замещающего, в срок не менее 3 рабочих дней до даты рассмотрения указанных вопросов.
3.Порядок подготовки, принятия и регистрации постановлений и распоряжений Главы муниципального образования -
Демидовский район Смоленской области
3.1.Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.
Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Главы муниципального образования (далее также - постановление).
Правовые акты по вопросам текущей деятельности Администрации, кадровым и другим вопросам, не носящих нормативного характера, издаются в форме распоряжений Главы муниципального образования (далее также - распоряжение).
Нормативными являются правовые акты, изданные Главой муниципального образования в пределах своей компетенции и направленные на установление, изменение или отмену правовых норм. Правовыми нормами являются общеобязательные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение и неопределенный круг лиц.
3.2.Проекты постановлений или распоряжений должны иметь краткий заголовок, содержащий основную мысль документа.
3.3.Проекты постановлений должны иметь лаконичную мотивировочную часть, содержащую краткое описание ситуаций, вызвавших причины разработки постановления, ссылки на нормативные документы.
3.4.Проекты распоряжений могут иметь мотивировочную часть, а в случае ее отсутствия должны состоять из последовательно пронумерованных пунктов, начинающихся с глаголов в повелительном наклонении, например: "разрешить", "утвердить", "установить" и т.п.
3.5.Пункты проектов постановлений и распоряжений, имеющие целью установить поручения тем или иным исполнителям, должны содержать точное и полное наименование учреждения (организации, предприятия и т.д.), исполнителя и сроки исполнения поручений.
3.6.В завершающем пункте проектов постановлений и распоряжений определяется должностное лицо, на которое возлагается организация контроля за исполнением документа.
3.7.При необходимости для полноты изложения вопроса в правовых актах могут содержаться ссылки на акты федерального и областного законодательства, а также воспроизводиться отдельные их положения, которые должны иметь ссылки на эти законодательные акты.
В этом случае необходимо указывать их вид, полное наименование органа, издавшего (принявшего) акт, дату издания (принятия), номер (за исключением законодательных актов) и полное наименование акта. При ссылке на законодательные акты указывается только их вид и полное наименование.
3.8.Проекты постановлений и распоряжений, подготовленные структурными подразделениями Администрации муниципального образования, проходят правовую экспертизу, а затем визируются в такой последовательности:
- заинтересованными должностными лицами;
- юристом;
- заместителями Главы, курирующими соответствующую отрасль.
Проекты документов должны быть рассмотрены визирующим лицом в течение суток.
Несогласие с проектом в целом или в его части не может служить основанием для отказа от визирования. Визирующий обязан изложить свое мнение на отдельном листе и приложить его к проекту документа, указав об этом при визировании.
3.9.В случае отсутствия Главы муниципального образования постановления и распоряжения подписывает лицо, исполняющее его обязанности.
3.10.Заверенные копии постановлений и распоряжений в обязательном порядке направляются:
- в прокуратуру района;
- районный Совет депутатов;
- всем заинтересованным органам и организациям, права и обязанности которых затрагиваются в данном правовом акте.
3.11.Принятые постановления или распоряжения заносятся в книгу регистрации с присвоением им порядкового номера, даты регистрации и указанием полного наименования муниципального правового акта.
3.12.Подлинники постановлений или распоряжений со всеми необходимыми документами подшиваются в дело и хранятся в соответствии с номенклатурой дел Администрации.
4.Порядок подготовки и проведения совещаний, семинаров, заседаний коллегиальных органов при Администрации муниципального образования - Демидовский район
Смоленской области
4.1.В Администрации проводятся:
- ежемесячные совещания у Главы муниципального образования;
- оперативные совещания;
- семинары, заседания коллегиальных органов при Администрации. Внеочередные совещания проводятся по мере необходимости по решению Главы муниципального образования.
4.2.Подготовка совещаний и семинаров предусматривает следующие этапы:
- определение тематики;
- формирование повестки дня;
- определение целей и задач совещания;
- регламент совещания;
- состав участников совещания;
- место проведения и подготовка помещения.
4.3.Организационную подготовку совещаний, обеспечение явки приглашенных участников, оформление протоколов осуществляет работник аппарата Администрации по поручению Главы муниципального образования.
4.4.По результатам совещаний оформляется протокол совещания с указанием формулировки поручения, исполнителей, срока исполнения.
4.5.Копии или выписки из протоколов совещаний рассылаются по списку, утвержденному Главой муниципального образования.
4.6.Семинары, заседания коллегиальных органов при Администрации проводятся в соответствии с планами работы Администрации или по мере необходимости.
4.7.Заседания коллегиальных органов при Администрации оформляются протоколом.
5.Организация работы с документами и контроль за их исполнением
5.1.Документы, поступившие в Администрацию, регистрируются в журнале "Входящая корреспонденция" работником Администрации, ответственным за делопроизводство, и в тот же день направляются на рассмотрение Главе муниципального образования, а в его отсутствие - лицу, его замещающему.
5.2.В соответствии с резолюцией Главы муниципального образования документы направляются для исполнения или ознакомления исполнителю(ям).
Резолюция Главы муниципального образования должна содержать ясное и четкое указание об исполнении документа, конкретные поручения, фамилии исполнителей и сроки исполнения, а при необходимости - указание "контроль" за исполнением документа.
Если в резолюции указано несколько исполнителей, документ направляется всем исполнителям. Ответственным исполнителем является первое лицо, указанное в резолюции. За ответственным исполнителем остается право созыва исполнителей или получения от них необходимой информации. Соисполнители должны по требованию ответственного исполнителя представить все необходимые материалы. Они в равной степени несут ответственность за своевременное и качественное исполнение указания Главы муниципального образования.
При отсутствии в резолюции указания конкретного срока исполнения документа - исполнение должно быть осуществлено в течение одного месяца со дня его регистрации.
5.3.Контроль за исполнением документов, поступающих в Администрацию, осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения указанных в них поручений.
5.4.Основанием для постановки документа на контроль является резолюция Главы муниципального образования о постановке на контроль.
5.5.Контроль за исполнением документов осуществляет Глава муниципального образования; текущий контроль за исполнением документов осуществляет работник аппарата Администрации, ответственный за делопроизводство.
5.6.По документам, для исполнения которых требуется подготовка проектов правовых актов, делается отметка о контроле.
Все контролируемые документы регистрируются работником аппарата Администрации, ответственным за ведение делопроизводства, и вносятся в базу данных автоматизированного документооборота Администрации для формирования картотеки поручений по ответственным исполнителям и срокам исполнения. На каждый документ заводятся контрольные карточки.
Работник аппарата Администрации, ответственный за ведение делопроизводства:
- осуществляет общий контроль за исполнением контролируемых документов;
- осуществляет учет контролируемых документов;
- по поручениям Главы муниципального образования, а также по своей инициативе осуществляет проверку фактического выполнения контролируемых документов;
- анализирует, обобщает полученные сведения о ходе исполнения документов, исполнительской дисциплине и в целях информирования, упреждающего контроля и принятия оперативных мер представляет Главе муниципального образования сведения об исполнении контролируемых документов;
- координирует порядок снятия документов с контроля или продление сроков их исполнения.
5.7.Об итогах исполнения документа исполнитель докладывает Главе муниципального образования в устной или письменной форме.
5.8.Документ считается исполненным, когда решены все поставленные в нем вопросы.
5.9.Исходящие документы, подписанные Главой муниципального образования или лицом, его замещающим, регистрируются работником аппарата Администрации, ответственным за ведение делопроизводства, в журнале "Исходящая корреспонденция" и рассылаются адресатам.
5.10.Исходящие документы (письма, справки, информации, отчеты и другие виды документов) печатаются в двух экземплярах для направления адресату и в дело.
5.11.Процесс подготовки документов осуществляется работниками Администрации в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах местного самоуправления, утвержденной распоряжением (постановлением) Главы муниципального образования.
6.Порядок работы с обращениями граждан
6.1.Работа с обращениями граждан ведется в соответствии с действующим законодательством.
6.2.Учет, рассмотрение и контроль за своевременным и правильным разрешением поставленных в письменных и устных обращениях граждан вопросов ведет специалист аппарата Администрации.
Письменные обращения граждан, поступившие в Администрацию, проверяются на повторность обращения, регистрируются в день поступления в журнале "Регистрация обращений граждан" и передаются Главе муниципального образования для рассмотрения.
6.3.Письменное обращение должно содержать наименование и адрес органа или должностного лица, которому направляется обращение, изложение существа заявления, предложения, жалобы, ходатайства, фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, дату и личную подпись. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
Анонимные обращения, содержащие сведения о преступлениях, направляются по подведомственности.
6.4.Обращения граждан рассматриваются в срок не более одного месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не более 15 дней. В тех случаях, когда для рассмотрения обращения необходимо проведение специальной проверки, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на один месяц.
6.5.Текст ответа на письменное обращение должен излагаться кратко, отвечать на все поставленные вопросы и содержать сведения о том, кем сообщено автору письма о рассмотрении.
6.6.Ответ заявителю может быть дан в устной форме, о чем необходимо отразить в журнале.
6.7.На письменных ответах на обращения граждан проставляется дата и регистрационный номер.
7.Порядок приема, увольнения работников Администрации, предоставления им отпуска, командировки
7.1.Назначение на должность и освобождение от должности работников Администрации осуществляется в порядке и на основании, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", областным законом "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Смоленской области".
7.2.При поступлении на работу в Администрацию работник представляет следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку;
- военный билет (для военнообязанных);
- документы, подтверждающие соответствие лица квалификационным требованиям по уровню профессионального образования;
- справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;
- медицинское заключение о состоянии здоровья;
- другие документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
При приеме на работу работник подает письменное заявление, заполняет анкету с фотографией 4 x 6 и автобиографию; при увольнении - обходной лист по форме, установленной Администрацией.
7.3.Назначение работника на должность и освобождение его от должности оформляются распоряжениями Главы муниципального образования.
7.4.В распоряжении Главы муниципального образования о назначении работника на должность должны быть указаны:
- наименование должности в соответствии со штатным расписанием;
- дата назначения;
- условия оплаты труда;
- другие условия, определяемые действующим законодательством.
В распоряжении Главы муниципального образования об освобождении работника от должности указываются дата освобождения и основания прекращения трудового договора со ссылкой на статью Трудового кодекса Российской Федерации.
При освобождении работника от должности его личное дело сдается на постоянное хранение в архив.
7.5.Ведение трудовых книжек осуществляется в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными Правительством Российской Федерации.
7.6.Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам Администрации определяется в соответствии с графиком отпусков, утвержденным Главой муниципального образования, не позднее чем за две недели до наступления календарного года.
7.7.Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска, их продолжительность регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.
7.8.Основанием для командировки работника Администрации является телефонограмма или письменный вызов.
Командирование работника Администрации за пределы района осуществляется в соответствии с распоряжением Главы муниципального образования. На период командировки определяются конкретные вопросы, которые предполагается разрешить.
8.Распорядок работы Администрации муниципального образования - Демидовский район Смоленской области
8.1.Работникам Администрации устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). При этом нормативная продолжительность рабочего дня составляет 8 часов в день, перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается.
8.2.Режим работы в Администрации устанавливается в следующих пределах:
- начало работы - 8 часов 00 минут;
- окончание работы - 17 часов 00 минут;
- накануне праздничных дней продолжительность работы сокращается на один час;
- перерыв на обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут.