Закон Смоленской области от 27.02.2002 № 21-з
О долгосрочных областных целевых программах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу с 1 января 2009 года - Закон Смоленской области от 30.09.2008 г. N 109-з О долгосрочных областных целевых программах (В редакции Законов Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З; от 15.07.2005 г. N 67-З; от 29.11.2007 г. N 110-з) Принят Смоленской областной Думой21 февраля 2002 года Настоящий областной закон определяет порядок разработки,утверждения, реализации долгосрочных областных целевых программ иконтроля за их реализацией. Настоящий областной закон распространяется на долгосрочныеобластные целевые программы с периодом реализации свыше одногофинансового года, финансируемые полностью или частично за счет средствобластного бюджета. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном законе Долгосрочная областная целевая программа (далее по тексту -программа) - взаимосвязанный по содержанию, срокам исполнения,ресурсам и исполнителям комплекс мероприятий правового,организационного, экономического, финансового, социального характера,обеспечивающих эффективное решение Смоленской областью задач всоциальной и экономической сферах. Заказчик программы - орган исполнительной власти Смоленскойобласти, ответственный за разработку и реализацию программы. Разработчик программы - уполномоченный заказчиком программы наразработку программы (полностью или частично) орган исполнительнойвласти, иной государственный орган, орган местного самоуправлениямуниципального образования Смоленской области (далее по тексту - органместного самоуправления), юридическое или физическое лицо. Исполнитель программы - определенный программой органисполнительной власти, иной государственный орган, орган местногосамоуправления, юридическое или физическое лицо, осуществляющиеисполнение конкретных мероприятий программы. Участник программы - любое физическое и юридическое лицо,привлеченное заказчиком программы для финансирования мероприятийпрограммы. Координатор программы - орган исполнительной власти Смоленскойобласти, уполномоченный координировать деятельность заказчиковпрограммы. Координатор программы назначается при наличии двух и болеезаказчиков программы. Статья 2. Основные принципы разработки и реализации программы 1. Программа разрабатывается с учетом прогнозасоциальноэкономического развития Смоленской области на соответствующийпериод и определяемых на его основе приоритетов. Если программа разрабатывается на основе и с учетомсоответствующей федеральной целевой программы, то программаразрабатывается на период, определенный данной федеральной целевойпрограммой. 2. Основными принципами разработки и реализации программыявляются: необходимость решения в Смоленской области приоритетныхсоциально-экономических задач; эффективное соотношение финансовых, материальных и трудовыхресурсов в целях реализации мероприятий программы; наличие источников финансирования мероприятий программы; установление и выполнение сроков достижения намеченных программойрезультатов. Статья 3. Компетенция органов законодательной и исполнительной власти Смоленской области 1. К компетенции Смоленской областной Думы относятся: утверждение программы в форме областного закона; утверждение в областном законе об областном бюджете объемовфинансирования программы за счет средств областного бюджета всоответствующем финансовом году в периоде реализации программы; контроль за ходом реализации программы; иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством,Уставом Смоленской области, областными законами. 2. К компетенции Администрации Смоленской области относятся: (Вредакции Закона Смоленской области от 14.10.2004 г. N 51-З) принятие решения о разработке программы и утверждение заказчика(заказчиков) и координатора программы; обеспечение реализации программы; контроль за ходом реализации программы; иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством,Уставом Смоленской области, областными законами. Статья 4. Структура и содержание программы 1. Программа должна включать: 1) паспорт программы, в котором указываются краткие сведения оданной программе: наименование программы; правовые основания для разработки программы; заказчик (заказчики) программы; координатор программы; разработчик (разработчики) программы; исполнитель (исполнители) программы; основные цели и задачи программы; перечень подпрограмм, если программа включает в себяподпрограммы; объемы и источники финансирования программы; ожидаемые социально-экономические (экологические) результатыреализации программы; 2) разделы: содержание проблемы, технико-экономическое обоснованиенеобходимости утверждения программы и целесообразности еефинансирования за счет средств областного бюджета; цели и задачи программы, сроки реализации программы, в случаенеобходимости - этапы ее реализации; ресурсное обеспечение программы; механизм реализации программы; ожидаемые социально-экономические (экологические) результатыреализации программы, включая количественные и качественные показателиэффективности ее реализации; организация управления реализацией программы и контроль за ходомее реализации; (В редакции Закона Смоленской областиот 29.11.2007 г. N 110-з) перечень мероприятий программы с указанием их наименований,исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования с разбивкой поисточникам финансирования, годам и исполнителям. 2. Программа может включать в себя несколько подпрограмм. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 14.10.2004 г. N 51-З) Статья 5. Областной государственный реестр программ 1. Областной государственный реестр программ (далее по тексту -Реестр программ) - это перечень утвержденных Смоленской областнойДумой действующих (в том числе действие которых приостановлено наопределенный период) программ, содержащий основные сведения опрограммах. (В редакции Закона Смоленской областиот 15.07.2005 г. N 67-З) 2. Порядок ведения и структура Реестра программ определяетсяправовым актом Администрации Смоленской области. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 14.10.2004 г. N 51-З) Реестр программ ведет уполномоченный орган исполнительной властиСмоленской области в сфере экономики. (В редакции ЗаконовСмоленской области от 15.07.2005 г. N 67-З) 3. Данные Реестра программ используются Администрацией Смоленскойобласти для разработки перечня программ, представляемого в Смоленскуюобластную Думу ежегодно одновременно с проектом областного закона обобластном бюджете на очередной финансовый год. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 14.10.2004 г. N 51-З) Статья 6. Основные этапы в работе с программой В работе с программой выделяются следующие основные этапы: отбор проблем для программной разработки; принятие решения о разработке программы; формирование программы и ее оценка; (В редакции Закона Смоленскойобласти от 15.07.2005 г. N 67-З) утверждение программы; реализация программы; контроль за ходом реализации программы. Статья 7. Отбор проблем для программной разработки и принятие решения о разработке программы 1. Отбор проблем для программной разработки осуществляется впорядке, установленном правовым актом Администрации Смоленскойобласти. (В редакции Закона Смоленской областиот 14.10.2004 г. N 51-З) 2. (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 14.10.2004 г. N 51-З) 3. (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 14.10.2004 г. N 51-З) 4. Администрация Смоленской области принимает решение оразработке соответствующей программы, устанавливает сроки ееразработки, утверждает заказчика (заказчиков) и координаторапрограммы. Статья 8. Формирование программы и ее оценка (Наименование статьи в редакции Закона Смоленской областиот 15.07.2005 г. N 67-З) 1. Формирование программы осуществляет заказчик (координатор)программы. 2. Заказчик программы: определяет с учетом требований федерального и областногозаконодательства разработчиков и исполнителей программы; (В редакцииЗакона Смоленской области от 29.11.2007 г. N 110-з) согласовывает с исполнителями программы возможные срокивыполнения, объемы и источники финансирования программных мероприятий; обеспечивает своевременную и качественную подготовку программы; координирует действия разработчиков, исполнителей и участниковпрограммы; согласовывает с федеральными органами исполнительной власти ихучастие в реализации программы в качестве исполнителей; (Дополнен -Закон Смоленской области от 14.10.2004 г. N 51-З) обеспечивает проведение государственной экологической экспертизы,а также иных экспертиз, если проведение соответствующих экспертизобязательно в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства; (В редакции Законов Смоленской областиот 29.11.2007 г. N 110-з) заключает с органами местного самоуправления, физическими июридическими лицами соглашения о намерениях, подтверждающиефинансирование программы соответственно из местных бюджетов, а такжеиных источников, не запрещенных федеральным и областнымзаконодательством. (Дополнен - Закон Смоленской областиот 14.10.2004 г. N 51-З) 3. (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 29.11.2007 г. N 110-з) 4. Разработанный проект программы с необходимыми документаминаправляется заказчиком (координатором) программы в уполномоченныйорган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики дляоценки необходимости утверждения программы и ее предполагаемойэффективности в порядке, установленном нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области. (Дополнен - Закон Смоленской областиот 15.07.2005 г. N 67-З) Статья 9. Утверждение программы 1. Проект программы с необходимыми документами представляетсязаказчиком (координатором) программы в Администрацию Смоленскойобласти для одобрения в соответствии с Регламентом АдминистрацииСмоленской области и представления Губернатору Смоленской области длярешения вопроса о внесении программы в порядке законодательнойинициативы в Смоленскую областную Думу. (В редакции ЗаконовСмоленской области от 29.11.2007 г. N 110-з) 2. Проект областного закона об утверждении программы вноситсяГубернатором Смоленской области в Смоленскую областную Думу в порядке,установленном пунктом 1 статьи 4 и статьей 5 областного закона "Опорядке внесения, рассмотрения и принятия областного закона обобластном бюджете и о порядке внесения изменений и дополнений вобластной закон об областном бюджете" и Регламентом Смоленскойобластной Думы. (В редакции Законов Смоленской областиот 29.11.2007 г. N 110-з) Программа оформляется в виде приложения к проекту областногозакона о ее утверждении. 3. Смоленская областная Дума рассматривает и утверждает программув порядке, установленном областным законом "О порядке внесения,рассмотрения и принятия областного закона об областном бюджете и опорядке внесения изменений и дополнений в областной закон об областномбюджете" и Регламентом Смоленской областной Думы. Статья 10. Реализация программы 1. Заказчик программы обеспечивает реализацию программыпосредством применения оптимальных методов управления процессомреализации, исходя из содержания программы. 2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для реализации программы осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации о размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд. (В редакции Закона Смоленской областиот 29.11.2007 г. N 110-з) Статья 11. Финансирование программы 1. Финансирование программы за счет средств областного бюджетаосуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных наэти цели в областном законе об областном бюджете на очереднойфинансовый год. (В редакции Закона Смоленской областиот 29.11.2007 г. N 110-з) 2. Помимо средств областного бюджета для финансирования программымогут привлекаться средства из федерального бюджета, местных бюджетов,а также иных источников, не запрещенных федеральным и областнымзаконодательством. В случае использования средств, предусмотренных в части первойнастоящего пункта, данные средства указываются в программе какпривлекаемые средства. 3. Финансирование мероприятий программы может осуществляться набезвозвратной и (или) возвратной основе в соответствии с утвержденнойпрограммой и областным законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. 4. Финансирование программы за счет средств местных бюджетов, атакже иных источников, не запрещенных федеральным и областнымзаконодательством, осуществляется на основании подтверждающихфинансирование программы из указанных источников соглашений онамерениях, заключенных заказчиком программы соответственно с органамиместного самоуправления, физическими и юридическими лицами. (Вредакции Закона Смоленской области от 14.10.2004 г. N 51-З) 5. Объемы финансирования мероприятий программы подлежатежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областномбюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средствана реализацию данной программы. Предложения по уточнению объемов финансирования мероприятийпрограммы направляются заказчиком (координатором) программы вфинансовый орган Смоленской области и уполномоченный органисполнительной власти Смоленской области в сфере экономики. (В редакции Законов Смоленской области от 29.11.2007 г. N 110-з) В случае необходимости изменения объемов финансированиямероприятий программы на основании части первой настоящего пунктапроект соответствующего областного закона об изменении программывносится в Смоленскую областную Думы Губернатором Смоленской области. (В редакции Законов Смоленской области от 29.11.2007 г. N 110-з) 6. (Утратил силу - Закон Смоленской областиот 29.11.2007 г. N 110-з) 7. Заказчик (координатор) программы обязан в сроки и в порядке,установленными правовым актом Администрации Смоленской области,представлять информацию об использовании средств, выделенных нареализацию программы, в финансовый орган Смоленской области иуполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфереэкономики. (В редакции Законов Смоленской областиот 29.11.2007 г. N 110-з) Статья 12. Приостановление и досрочное прекращение действия программы 1. Действие программы может быть приостановлено или досрочнопрекращено. 2. В случае если по каким-либо причинам программа не может бытьреализована в определенном периоде срока ее реализации, действиеданной программы может быть соответствующим областным закономприостановлено на указанный период. 3. В случае если по каким-либо причинам программа не может бытьреализована в оставшийся период срока ее реализации, действие даннойпрограммы может быть досрочно прекращено соответствующим областнымзаконом. 4. Предложение о необходимости приостановления или досрочногопрекращения действия программы вносится заказчиком (координатором)программы на рассмотрение Администрации Смоленской области. (Вредакции Закона Смоленской области от 14.10.2004 г. N 51-З) 5. Проект областного закона о приостановлении или досрочномпрекращении действия программы вносится в Смоленскую областную ДумуГубернатором Смоленской области в порядке, установленном РегламентомСмоленской областной Думы. (В редакции Законов Смоленской областиот 29.11.2007 г. N 110-з) Статья 13. Контроль за ходом реализации программы Контроль за ходом реализации программы осуществляют Смоленскаяобластная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственныеорганы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным иобластным законодательством. (В редакции Закона Смоленской областиот 14.10.2004 г. N 51-З) Статья 14. Вступление в силу настоящего областного закона 1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Настоящий областной закон применяется к правоотношениям,возникшим после вступления его в силу. Если правоотношения возникли до вступления в силу настоящегообластного закона, то он применяется к тем правам и обязанностям,которые возникнут после вступления его в силу. Изменение, дополнение, приостановление или досрочное прекращениедействия программ, утвержденных до вступления в силу настоящегообластного закона, осуществляется принятием (изданием) правовых актовтой же юридической силы, которым данные программы были утверждены. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработкеместных программ руководствоваться положениями настоящего областногозакона.Глава администрацииСмоленской области А.Д. Прохоров27 февраля 2002 годаN 21-з