Закон Смоленской области от 07.05.2002 № 44-З
Об областной целевой программе "Повышение плодородия почв Смоленской области на 2002-2005 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Об областной целевой программе "Повышение плодородия почв Смоленской области на 2002-2005 годы" (В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) Принят Смоленской областной Думой25 апреля 2002 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Повышениеплодородия почв Смоленской области на 2002-2005 годы" (прилагается). Статья 2. Финансирование областной целевой программы "Повышениеплодородия почв Смоленской области на 2002-2005 годы" из областногобюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на еереализацию в областном законе об областном бюджете на соответствующийфинансовый год в период с 2002 по 2005 годы. Статья 3. Настоящий областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации Смоленской области А.Д.Прохоров 7 мая 2002 года N 44-з Приложение к областному закону от 7 мая 2002 года N 44-з ПАСПОРТ областной целевой программы "Повышение плодородия почв Смоленской области на 2002-2005 годы" (В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) Наименование - областная целевая программа "ПовышениеПрограммы плодородия почв Смоленской области на 2002-2005 годы" (далее по тексту - Программа)Правовое основание - Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗдля разработки "О государственном регулировании обеспеченияПрограммы плодородия земель сельскохозяйственного назначения" - Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2001 N 780 "О федеральной целевой программе "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы"Координатор - администрация Смоленской областиПрограммыЗаказчик Программы - Главное управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Смоленской областиОсновные - Главное управление сельского хозяйстваразработчики и перерабатывающей промышленности СмоленскойПрограммы области, Федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Смоленской области", Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в Смоленской области, Комитет природных ресурсов по Смоленской области, Федеральное государственное учреждение "Государственная станция агрохимической службы "Смоленская", государственное образовательное учреждение "Смоленский сельскохозяйственный институт", государственное учреждение "Смоленский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук"Цель и задачи - целью Программы является сохранениеПрограммы и воспроизводство плодородия почв Смоленской области, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий, и создание на этой основе условий роста производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения потребностей населения Смоленской области в продовольствии и сельскохозяйственном сырье задачи Программы: - создание условий для снижения интенсивности сработки почвы, сохранения и воспроизводства ее плодородия; - предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота; - повышение степени использования биоклиматического потенциала Смоленской области для стабилизации сельскохозяйственного производства; - улучшение экологического состояния и повышение устойчивости агросферы к природно-антропогенным нагрузкам; - формирование экономического и правового механизма повышения заинтересованности и ответственности сельскохозяйственных товаропроизводителей за воспроизводство плодородия почв; - увеличение количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышение жизненного уровня населения Смоленской областиСроки реализации - 2002-2005 годыПрограммыИсполнители - сельскохозяйственные предприятия, предприятияПрограммы сельхозхимии, машинно-технологические станции,(на конкурсной землеустроительные, водохозяйственныеоснове) организации, научно-исследовательские и проектно-изыскательские институты, химические, ресурсодобывающие и другие заинтересованные организации, высшие и средние учебные заведенияОбъемы - на реализацию Программы требуется из средстви источники областного бюджета 324,82 млн. рублей, а такжефинансирования предполагается привлечь средства федеральногоПрограммы бюджета - 210,68 млн. рублей, средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 318,47 млн. рублей и внебюджетные средства - 1424,85 млн. рублейОрганизация - администрация Смоленской области, органыреализации местного самоуправления муниципальныхПрограммы и образований Смоленской области на основеконтроль за ее соглашений, заключаемых между нимиисполнением и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, его территориальными органами в Смоленской области обеспечивают реализацию программных мероприятий на основе контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями, определяемыми на конкурсной основе; - контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, его территориальными органами в Смоленской области, органами государственной власти Смоленской области; - администрация Смоленской области как координатор Программы в установленном порядке обобщает и анализирует статистическую отчетность и представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Смоленскую областную Думу доклады о ходе реализации ПрограммыОжидаемые конечные - увеличение плодородия почв нарезультаты сельскохозяйственных угодьях на 2 балла,реализации на пашне - на 3 балла и производства кормов,Программы зерна, льна, семян и другой продукции в пересчете на зерновые единицы до 1034 тыс. тонн, что обеспечит в основном внутренние потребности Смоленской области; - сохранение до 81,3 тыс. гектаров сельскохозяйственных земель; - обеспечение дополнительными рабочими местами свыше 2,7 тыс. человек; - совершенствование землеустройства, внедрение прогрессивных систем земледелия и технологий; - осуществление комплекса агрохимических мероприятий по известкованию кислых почв на площади 137,3 тыс. гектаров, фосфоритованию почв на площади 94,4 тыс. гектаров, внесению 178,2 тыс. тонн в действующем веществе минеральных удобрений и 10707 тыс. тонн органических удобрений; - проведение гидромелиоративных работ на общей площади 5,2 тыс. гектаров, культуртехнических работ - на 18,1 тыс. гектаров, строительство противоэрозийных и других гидротехнических сооружений; - создание правовой и экономической базы повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. ОГЛАВЛЕНИЕI. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методамиII. Основные цели и задачи ПрограммыIII. Система программных мероприятийIV. Прогнозируемый результат осуществления программных мероприятийV. Ресурсное обеспечение реализации ПрограммыVI. Механизм реализации ПрограммыVII. Контроль за исполнением ПрограммыVIII. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации ПрограммыIX. Мероприятия, подлежащие выполнению в первоочередном порядке I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Основным условием для обеспечения стабильного развитияагропромышленного комплекса Смоленской области и важнейшим источникомрасширения сельскохозяйственного производства является сохранение,воспроизводство и рациональное использование почвенного плодородияземель сельскохозяйственного назначения. Почвенное плодородие земельво взаимодействии с другими природными факторами составляет основупроизводительной силы земли, влияющую на эффективность производствасельскохозяйственной продукции и ее себестоимость. Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональноеиспользование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение:являясь естественным условием интенсификации земледелия, оноспособствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственныхкультур, увеличивает ценность земель сельскохозяйственного назначенияне только как объектов производственной деятельности, но и каккомпонентов биосферы. Экстенсивное использование почвенного плодородия земель вСмоленской области уже вызвало снижение валовых сборов основныхсельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйстваот погодных условий. В 2000 году завершилось действие Государственной комплекснойпрограммы повышения плодородия почв России и Комплексной программысохранения и повышения плодородия почв Смоленской области. Но цели,определенные этими программами, не были достигнуты. Главной причинойнеудовлетворительного выполнения намеченных мероприятий явилосьнедостаточное и несвоевременное финансирование их из федеральногобюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образованийСмоленской области и недостаточное участие в реализации мероприятийсельскохозяйственных товаропроизводителей. Анализ современногосостояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценкадинамики изменения качественных показателей почвенного плодородияземель дают основание говорить о том, что тенденция к снижениюпочвенного плодородия земель и ухудшению общей экологическойобстановки в агропромышленном комплексе (далее по тексту - АПК)сохраняется и может привести к возникновению кризисной ситуации всфере АПК. Продолжают действовать следующие негативные процессы: - дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственныхугодий; - уменьшение площади орошаемых и осушенных земель, ухудшение ихмелиоративного состояния и хозяйственного использования; - нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне от 0,5 до 2тонн на гектар в год; - увеличение площадей с сильнокислыми почвами, на которыхограничивается сельскохозяйственное производство; - интенсивное развитие заболачивания и подтопления земель,зарастания их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшенияестественных лугов и пастбищ. Указанные негативные процессы приведут к резкому сокращениюплощади сельскохозяйственных угодий, ухудшению водно-физических,физико-химических свойств почв и снижению их плодородия. В ближайшие10-15 лет почвенное плодородие земель может снизиться доестественного, а урожайность зерновых до 7-9 центнеров с гектара. Экологическая устойчивость природных систем в результате развитияуказанных процессов значительно понизится. Учитывая социально-экономическую политику страны на ближайшийпериод, для преодоления критического положения в АПК необходимопроведение ряда упреждающих мероприятий. Федеральные законы "О государственном регулировании обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения" и "О мелиорацииземель" определили необходимость иметь региональные целевые программыобеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.Проблема воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственногоназначения имеет общегосударственное значение и требует комплексногорешения, что возможно только на основе программно-целевого метода,обеспечивающего внедрение передовых технологий, системного подхода кэкономическому обоснованию и механизму реализации, увязку имеющихсяресурсов с организацией исполнения. II. Основные цели и задачи Программы Программа разработана для определения действий по сохранениюпочвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения, еереализация будет осуществляться в соответствии с федеральной целевойпрограммой "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от08.11.2001 N 780 "О федеральной целевой программе "Повышениеплодородия почв России на 2002-2005 годы". Программа разработана в соответствии с основными направлениямисоциально-экономической политики Правительства Российской Федерации надолгосрочную перспективу, федеральными законами "О государственномрегулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения", "О мелиорации земель", "Об охране окружающей природнойсреды", Водным кодексом Российской Федерации и с учетом Основныхнаправлений агропродовольственной политики Правительства РоссийскойФедерации на 2001-2010 годы и ряда других нормативных правовыхдокументов. Целью Программы является обеспечение сохранения и воспроизводстваплодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, в томчисле сельскохозяйственных угодий, и создание на этой основе условийроста производства сельскохозяйственной продукции для обеспеченияпотребности населения Смоленской области в продовольствии исельскохозяйственном сырье. Это тесно увязывается с общим улучшением экономической иэкологической обстановки в АПК. Стабилизация почвенного плодородияземель позволит создать условия для интенсивного использованияосновного средства сельскохозяйственного производства - земли. Исходя из целей Программы определены следующие задачи: - создание условий для снижения интенсивности сработки,сохранения и воспроизводства плодородия почв; - предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота; - повышение степени использования биоклиматического потенциалаСмоленской области для стабилизации сельскохозяйственногопроизводства; - улучшение экологического состояния и повышение устойчивостиагросферы к природно-антропогенным нагрузкам; - формирование экономического и правового механизма повышениязаинтересованности и ответственности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей за воспроизводство плодородия почв; - увеличение количества рабочих мест в сельскохозяйственномпроизводстве и повышение жизненного уровня населения Смоленскойобласти. В соответствии с Основными направлениями агропродовольственнойполитики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годыПрограмма предусматривает оказание государственной поддержкисельхозтоваропроизводителей при проведении единой технологическойполитики в области мелиорации земель и выполнении агрохимических,гидротехнических, культуртехнических, организационно-хозяйственныхмероприятий и других работ. Только при комплексном осуществлении всехэтих мероприятий с учетом основных требований эколого-ландшафтнойсистемы земледелия и в увязке с землеустройством территории можнообеспечить максимальный эффект. Это является стратегическимнаправлением в агропродовольственной политике. Программа имеет межотраслевой и межведомственный характер,исходит из реально складывающихся экономических возможностейСмоленской области и предусматривает привлечение федеральных,областных, муниципальных средств и собственных средствсельскохозяйственных товаропроизводителей. III. Система программных мероприятий Система мероприятий, предусматриваемых Программой, представляетсобой комплекс взаимоувязанных технических, организационных,технологических, хозяйственных и экологических мероприятий,направленных на эффективное использование земли и повышение плодородияпочв. Эти мероприятия имеют финансовое, материально-техническое,научное, информационное и кадровое обеспечение. Комплекс мер воздействия на сохранение и воспроизводствоплодородия почв включает в себя: - освоение современных систем земледелия и землеустройства; - агрохимические мероприятия; - гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия. 1. Системы земледелия и землеустройство Эффективное применение всех средств повышения плодородия почввозможно только при наличии в каждом хозяйстве научно обоснованнойэколого-ландшафтной системы земледелия, соответствующей рекомендацияммировой и российской сельскохозяйственной науки. Такие системы являются надежным средством сохранения природныхагроресурсов и обеспечения устойчивого земледелия. Они позволяютуспешно решать задачи сохранения и воспроизводства плодородия почв,увеличения производства сельскохозяйственной продукции при сокращениизатрат, улучшения экологической обстановки. Важным звеном реализации Программы являются схемы и проектыземлеустройства, позволяющие учитывать конкретные условияземлепользования, его почвенно-климатические ресурсы, ландшафтиспользуемых земель и на этой основе дифференцированно определять покаждому хозяйству комплекс взаимоувязанных, сбалансированныхмероприятий по использованию и охране земель, повышению плодородияпочв, формированию экологически безопасных агроландшафтов. Схемы ипроекты землеустройства предусматривают применение оптимальногокомплекса мероприятий с наиболее экономным и адаптированным кландшафту расходованием ресурсов. Схемы и проекты землеустройства представляют собой механизмреализации Программы на уровне районов, землепользователей,землевладельцев и собственников земли. Через указанные схемы и проектыобеспечивается внедрение сбалансированных эколого-ландшафтных системземледелия, агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических ииных мероприятий, направленных на повышение и сохранение плодородияпочв. Особо важное значение приобретает землеустройство при проведенииземельной реформы, сопровождаемой большими объемами перераспределенияземли. Весьма важным элементом проектов землеустройства на ландшафтнойоснове являются агротехнологии, соблюдение которых обеспечиваетоптимальную окупаемость затрат. В то же время нарушение агротехнологийприводит не только к недобору урожаев сельскохозяйственных культур, нои способствует возникновению негативных экологических ситуаций. Необходимо вводить почвозащитные севообороты и технологиивозделывания сельскохозяйственных культур на основе минимизацииобработки почв, осваивать технологические приемы сниженияотрицательного воздействия на почву технических средств, приводящего куплотнению и разрушению структуры почв, и обеспечить применение всегокомплекса агрохимических приемов. 2. Агрохимические мероприятия 2.1. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель Проведение комплекса агротехнических, агрохимических,гидромелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных икультуртехнических мероприятий требует объективной и постояннообновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценкисостояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственныхугодий (пашни, многолетних насаждений, кормовых угодий, залежи)предусматривается проводить систематическое крупномасштабноеагрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения,которое является частью общего мониторинга состояния этих земель. Основными задачами мониторинга состояния земель являются: - своевременное выявление изменений состояния плодородиясельскохозяйственных угодий; - оценка, прогноз и разработка рекомендаций по эффективномуиспользованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждениюи устранению последствий негативных процессов; - информационное обеспечение земельного кадастра игосударственного контроля почвенного плодородия и охраны земель. Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследованиесельскохозяйственных угодий намечается в следующих объемах: 2002 год - 270 тыс. гектаров; 2003 год - 270 тыс. гектаров; 2004 год - 275 тыс. гектаров; 2005 год - 270 тыс. гектаров; Всего - 1085 тыс. гектаров. Результаты агрохимического обследования станут базой дляразработки проектно-технологической документации и рекомендаций поприменению минеральных и органических удобрений, химическихмелиорантов. Предполагается обеспечить 4-5-летний цикл агрохимическогообследования пахотных земель. 2.2. Применение органических удобрений В настоящее время ежегодно в пахотных почвах минерализуется всреднем по Смоленской области 781,7 тыс. тонн гумуса, а восполняетсятолько 441,9 тыс. тонн, дефицит составляет 339,8 тыс. тонн. Только дляего покрытия необходимо внести в почву при сложившейся структурепосевных площадей свыше 3,5 млн. тонн органических удобрений.Программой предусматривается рациональное использование навоза,помета, применение торфа в виде компостов. Данные по объемам внесения приведены в таблице 1. Таблица 1+-------------------------------------------------------------------------------------+¦ Вид удобрения ¦ Объем ¦ в том числе ¦¦ ¦внесения, всего+-------------------------------------------¦¦ ¦(тыс. тонн) ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦+-------------------------+---------------+----------+----------+----------+----------¦¦Органические удобрения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(навоз, помет) ¦ 10707 ¦ 1800 ¦ 2400 ¦ 3007 ¦ 3500 ¦+-------------------------+---------------+----------+----------+----------+----------¦¦Торф ¦ 3043 ¦ 600 ¦ 700 ¦ 800 ¦ 943 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------+ В ближайшей перспективе одним из реальных и экономически выгодныхпутей, обеспечивающих приостановление снижения плодородия почв иувеличение производства сельскохозяйственной продукции, наряду сприменением средств химизации станет биологизация земледелия, котораяпредполагает, помимо более полного использования всех ресурсовтрадиционных органических удобрений и биологического азота, внедрениепочвозащитных севооборотов, сидератов, запашку излишков соломы. К 2005 году планируемые площади под сидератами составят 50 тыс.гектаров, что обеспечит получение 1,5 млн. тонн зеленых удобрений.Кроме удобрительного назначения сидераты позволяют успешно бороться сэрозией почв, болезнями, вредителями и сорняками, получатьэкологически чистую продукцию, прежде всего для детского питания. 2.3. Известкование кислых почв Одним из важных показателей плодородия почв является степень ихкислотности. В настоящее время известкования требует около 640 тыс. гектаровземель. В период 2002-2005 годов предусматривается проведениеизвесткования 137,3 тыс. гектаров сильно- и среднекислых почв, в томчисле: 2002 год - 29 тыс. гектаров; 2003 год - 32,5 тыс. гектаров; 2004 год - 36,1 тыс. гектаров; 2005 год - 39,7 тыс. гектаров. Средние нормы внесения известковых удобрений в тоннахдействующего вещества (СаСО3) на гектар рассчитаны с учетомагроэкологических особенностей почв, подлежащих известкованию, исоставляют 4-4,8 тонны на гектар. На сильнокислых почвах - не менее 5тонн на гектар. Для выполнения намеченных объемов известкования кислыхпочв потребуется 590,4 тыс. тонн известковых удобрений (в действующемвеществе). Работы по известкованию будут проводиться только по проектам,разрабатываемым проектно-изыскательскими организациями государственнойагрохимической службы. 2.4. Применение минеральных удобрений Потребность в минеральных удобрениях в 13,3 раза превышает токоличество, которое применяется в настоящее время. Однако всложившихся экономических условиях сельское хозяйство пока не можетвыйти на оптимальные объемы внесения минеральных удобрений. Предусматривается постепенный рост применения минеральныхудобрений исходя из реальных финансовых и организационно-техническихвозможностей. Объемы применения минеральных удобрений предполагаетсяувеличить в 3 раза, в том числе: 2002 год - 35,3 тыс. тонн в действующем веществе (далее по тексту - д.в.); 2003 год - 40,9 тыс. тонн в д.в.; 2004 год - 47 тыс. тонн в д.в.; 2005 год - 55 тыс. тонн в д.в.; Всего - 178,2 тыс. тонн в д.в. Азотные удобрения в форме аммиачной селитры вносятся приподкормке озимых зерновых культур и многолетних трав, а сложныеудобрения в форме азофоски - под посевы зерновых культур,льна-долгунца, картофеля, овощей и других культур. Фосфорные и калийные удобрения под зерновые культурыпредусматривается вносить на почвах с очень низким, низким и среднимсодержанием этих элементов. В целях экономии средств намечаетсяпереход от ежегодного к периодическому внесению таких удобрений сприменением фосфоритной муки и хлористого калия. Планируемые объемы применения удобрений в комплексе с другимимероприятиями дадут возможность стабильно получать урожайностьзерновых культур в среднем по Смоленской области до 14-15 центнеров сгектара и увеличить производство зерна и другой сельскохозяйственнойпродукции. Каждый килограмм действующего вещества (NPK) должен дать4-5 килограммов прибавки зерна. Однако баланс азота и калияпо-прежнему будет складываться со значительным превышением выноса надвнесением. 2.5. Фосфоритование почв В первую очередь фосфоритованию подлежат почвы, имеющие низкуюобеспеченность подвижным фосфором в сочетании с повышеннойкислотностью. Площадь пашни, на которой необходимо провестифосфоритование, в ближайшей перспективе составляет 239,9 тыс.гектаров, в том числе на 94,4 тыс. гектаров пашни необходимо провестиэти работы в первоочередном порядке для создания уравновешенногобаланса фосфора. Программа предусматривает увеличение объема работ пофосфоритованию почв: 2002 год - 20 тыс. гектаров; 2003 год - 22,3 тыс. гектаров; 2004 год - 24,8 тыс. гектаров; 2005 год - 27,3 тыс. гектаров; Всего - 94,4 тыс. гектаров. Средняя норма внесения фосфоритной муки в области составляет 1,2тонны на гектар. Для выполнения намеченных объемов потребуется 113,3 тыс. тоннфосфоритной муки. 3. Гидромелиорация и культуртехнические работы Осушительная и оросительная мелиорация, культуртехнические ипротивоэрозионные работы в сочетании с агрохимическими мероприятиямиявляются одним из важных факторов обеспечения воспроизводстваплодородия почв. На мелиорированных землях предусматривается в первуюочередь производство кормов для животноводства, овощей, зерновых, льнаи других наиболее ценных культур, а также развитие семеноводства. 3.1. Оросительная и осушительная мелиорация На орошаемых и осушенных землях активизируются все биологическиепроцессы: быстрее накапливаются фитомасса и растительные остатки,усиливается деятельность микроорганизмов, увеличивается энергетическийпотенциал почвы благодаря оптимальным условиям увлажненности. На этихземлях обеспечивается наибольшая эффективность применения удобрений идругих мелиоративных мероприятий. По состоянию на 1 января 2001 года в Смоленской области имелось2,34 тыс. гектаров орошаемых и 212,12 тыс. гектаров осушенных земель. Около 80 процентов всех мелиоративных систем построено до 1986года. Оросительные системы на площади 2,34 тыс. гектаров требуюткомплексной реконструкции. Из 69 единиц дождевальной техники,предусмотренных проектами, в наличии имеется всего 16 дождевальныхмашин, из них 90 процентов с истекшим сроком амортизации. Из-за этогоежегодно значительные площади орошаемых земель не поливаются. Основной задачей на период до 2005 года является реконструкция,ремонт водозаборов, насосных станций и электроподстанций, заменатрубопроводов и восстановительный ремонт дождевальной техники. Важнейшим условием осуществления указанных восстановительныхмероприятий является заинтересованность хозяйств в использованиимелиорированных земель и способность их участвовать в долевомфинансировании указанных мероприятий. С учетом возможностей финансирования реконструкция ивосстановление оросительных систем намечены на площади 426 гектарововощных севооборотов. Восстановление и реконструкцию осушительных систем необходимопровести на площади 15,2 тыс. гектаров. В 2002-2005 годахпредусматривается проведение этих работ на 4,1 тыс. гектаров истроительство новых осушительных систем на площади 0,65 тыс. гектаров,включая осушительные системы под торфодобычу. На значительных площадяхземель существующие осушительные системы не обеспечивают ихнормального мелиоративного состояния, что не позволяет своевременнопроводить посев культур и уборку урожая. В первую очередь предусматривается проведение работ по очистке отзаиления и растительности водоприемников, магистральных каналов дляувеличения их пропускной способности. Для создания оптимального водно-воздушного режима на осушенныхземлях при самых неблагоприятных погодных условиях предусматриваетсявосстановление или замена вышедших из строя открытой осушительной сетии закрытого дренажа, повышение его водоприемной способности,осуществление агромелиоративных мероприятий по дополнительномурегулированию поверхностного стока, в том числе за счет примененияспециальных агротехнических приемов. В комплексе с работами на осушительных системах предусматриваетсяокультуривание земель, включая создание культурных пастбищных угодий. 3.2. Культуртехническая мелиорация Культуртехническая мелиорация земель состоит из комплексамелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, включающих всебя расчистку земель от древесной и кустарниковой растительности,кочек, камней, пней и мха, что способствует вовлечению в оборот ранеене используемых земель, сохранению пашни и кормовых угодий, улучшениюконфигурации полей, севооборотов. К культуртехническим работам относится также глубокое рыхление ипервичное окультуривание земель. Особое значение придается проведению комплекса указанныхмероприятий на ранее осушенных землях. При относительно небольших затратах культуртехнические работызначительно повышают экономическую и экологическую эффективностьплодородия почв и проведение их является одним из основных условийпредотвращения выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота. Намечается проведение этих работ на площади 18,1 тыс. гектаров. 3.3. Эксплуатация мелиоративных систем Для обеспечения надежного функционирования оросительных иосушительных систем, своевременной подачи воды на орошение и отводаизбыточной влаги предусматривается проведение комплексаремонтно-эксплуатационных работ. В этот комплекс входят капитальные, текущие и аварийные ремонтныеработы, уходные (регламентные) работы, осуществление мониторинга игосударственного контроля за состоянием мелиорированных земель,ведение учета и паспортизации мелиоративных систем. Предусмотренные в Программе объемы этих работ позволятобеспечивать нормальную эксплуатацию насосных станций и гидроузлов,систематическое поддержание в рабочем состоянии каналов, коллекторов,дренажной сети и гидротехнических сооружений, работу дождевальнойтехники и на этой основе улучшить мелиоративное состояние орошаемых иосушенных земель. Осуществление комплекса ремонтных работ позволит вовлечь вактивный оборот не менее 58 тыс. гектаров мелиорированных земель. 3.4. Противоэрозионные мероприятия Действенным способом борьбы с водной эрозией и образованиемоврагов является строительство водохранилищ по балкам и в устьяховрагов. Для борьбы со смывом почв используют валы ограждения,щелевание, кротование. Для решения указанной проблемы предусматривается: - выполнение работ по выполаживанию склонов оврагов, промоин, атакже других необходимых противоэрозионных мероприятий,предусмотренных в проектах реконструкции и восстановлениямелиоративных систем, осушения земель и проведения культуртехническихработ; - на площадях, подверженных водной эрозии, проведение вспашкипоперек склона, при проявлении сильной водной эрозии - залужениепашни. Программой предусматриваются гидромелиоративные икультуртехнические работы в объемах, указанных в таблице 2. Таблица 2 Объем гидромелиоративных, культуртехнических работ и затрат на развитие базы водохозяйственных организаций+-------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Виды работ ¦ Единица ¦ Объем, всего¦ в том числе ¦¦ ¦измерения¦ +-------------------------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦+-----------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+----------¦¦1. Реконструкция и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦оросительных систем ¦ га ¦ 426 ¦ - ¦ - ¦ 162 ¦ 264 ¦+-----------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+----------¦¦2. Реконструкция и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦осушительных систем ¦ га ¦ 4112 ¦ 815 ¦ 1054 ¦ 911 ¦ 1332 ¦+-----------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+----------¦¦3. Осушение земель ¦ га ¦ 651 ¦ 95 ¦ 177 ¦ 194 ¦ 185 ¦+-----------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+----------¦¦4. Культуртехнические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работы ¦ га ¦ 18099 ¦ 4131 ¦ 4778 ¦ 4704 ¦ 4486 ¦+-----------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+----------¦¦5. Ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦внутрихозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мелиоративных систем ¦ га ¦ 58000 ¦ 13100 ¦ 13700 ¦ 14800 ¦ 16400 ¦+-----------------------+---------+-------------+----------+----------+----------+----------¦¦6. Развитие базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦водохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦организаций и ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦приобретение техники ¦ руб. ¦ 11,83 ¦ 2,16 ¦ 2,70 ¦ 3,24 ¦ 3,73 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------+ IV. Прогнозируемый результат осуществления программных мероприятий Выполнение намеченных Программой мероприятий обеспечит повышениеплодородия почв, динамический прирост производствасельскохозяйственной продукции, сокращение выбытиясельскохозяйственных угодий и создание новых рабочих мест, что должнопривести к получению следующих результатов: - на общей площади сельскохозяйственных угодий плодородие почвповысится на 2 балла, а на пашне - на 3 балла; - за счет проведения гидромелиоративных и культуртехническихмероприятий будет предотвращено выбытие из сельхозоборота 81,3 тыс.гектаров; - намеченный рост объема агрохимических работ обеспечит созданиесвыше 1,6 тыс. дополнительных рабочих мест в существующих предприятияхсельхозхимии, машинно-технологических станциях и непосредственно всельскохозяйственных предприятиях, в водохозяйственных, строительных иэксплуатационных организациях, где объемы водохозяйственных работвозрастут в 4 раза, что обеспечит создание дополнительно около 1,1тыс. рабочих мест; - прирост сельскохозяйственной продукции, определенный наосновании многолетних наблюдений, данных научно-исследовательских ипроектно-изыскательских институтов, характеризуется данными,приведенными в таблице 3: Таблица 3 Расчет прироста сельскохозяйственной продукции при реализации Программы+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Мероприятия, обеспечивающие ¦ Объем работ ¦ Прирост ¦Прирост, всего ¦ В том числе: ¦¦прирост сельскохозяйственной ¦ ¦ центнеров¦(тыс. тонн +----------------------------------------------------------¦¦продукции ¦ ¦ кормовых ¦кормовых единиц)¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦За пределам覦 ¦ ¦ единиц на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 года ¦¦ ¦ ¦ единицу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ измерения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-------------------+----------+----------------+----------+----------+------------+----------+------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+-----------------------------+-------------------+----------+----------------+----------+----------+------------+----------+------------¦¦1. Внесение органических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ удобрений ¦10707 тыс. тонн ¦ 0,2 ¦ 385 ¦ 36 ¦ 84 ¦ 128 ¦ 137 ¦ 316,7 ¦+-----------------------------+-------------------+----------+----------------+----------+----------+------------+----------+------------¦¦2. Известкование ¦137,3 тыс. га ¦ 5 ¦ 158,7 ¦ 14,5 ¦ 30,75 ¦ 46,8 ¦ 66,65 ¦ 332,8 ¦+-----------------------------+-------------------+----------+----------------+----------+----------+------------+----------+------------¦¦3. Фосфоритование ¦ 94,4 тыс. га ¦ 5 ¦ 110,9 ¦ 10 ¦ 21,15 ¦ 33,55 ¦ 46,2 ¦ 137,51 ¦+-----------------------------+-------------------+----------+----------------+----------+----------+------------+----------+------------¦¦4. Внесение минеральных ¦178,20 тыс.тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ удобрений ¦ д.в. ¦ 20,0 ¦ 356,4 ¦ 70,6 ¦ 81,8 ¦ 94,0 ¦ 110 ¦ - ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------+-------------------+----------+----------------+----------+----------+------------+----------+------------¦¦5. Реконструкция и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оросительных систем ¦ 0,43 тыс. га ¦ 2,4 ¦ 1,39 ¦ - ¦ - ¦ 0,39 ¦ 1 ¦ 5,25 ¦+-----------------------------+-------------------+----------+----------------+----------+----------+------------+----------+------------¦¦6. Реконструкция и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ осушительных систем ¦ 4,11 тыс. га ¦ 1,5 ¦ 14,35 ¦ 1,22 ¦ 2,8 ¦ 4,17 ¦ 6,16 ¦ 37,38 ¦+-----------------------------+-------------------+----------+----------------+----------+----------+------------+----------+------------¦¦7. Осушение земель ¦ 0,65 тыс. га ¦ 2,25 ¦ 3,2 ¦ 0,2 ¦ 0,6 ¦ 1 ¦ 1,4 ¦ 0,7 ¦+-----------------------------+-------------------+----------+----------------+----------+----------+------------+----------+------------¦¦8. Культуртехнические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работы ¦ 18,1 тыс. га ¦ 7,5 ¦ 3,69 ¦ 0,31 ¦ 0,77 ¦ 1,13 ¦ 1,48 ¦ 2,95 ¦+-----------------------------+-------------------+----------+----------------+----------+----------+------------+----------+------------¦¦ Итого в кормовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ единицах ¦ ¦ ¦ 1033,63 ¦ 132,83 ¦ 221,87 ¦ 309,04 ¦ 369,89 ¦ 833,29 ¦+-----------------------------+-------------------+----------+----------------+----------+----------+------------+----------+------------¦¦ То же в зерновых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ единицах ¦ ¦ ¦ 1033,63 ¦ 132,83 ¦ 221,87 ¦ 309,04 ¦ 369,89 ¦ 833,29 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Согласно приведенным данным, за счет реализации Программы можнобудет получить свыше 1866,9 тыс. тонн кормовых единиц по окончании еереализации, так как проведенные мероприятия по известкованию,фосфоритованию, внесению органических удобрений, гидромелиорации имеютдлительный период действия. Ежегодный прирост сельскохозяйственной продукции обеспечиваетсяза счет проведения предусмотренных в Программе работ в намеченномобъеме и при условии соответствующего их финансирования. V. Ресурсное обеспечение реализации Программы Ресурсное обеспечение Программы включает в себя финансовое,материально-техническое, научное, информационное и кадровоеобеспечение. 5.1. Финансовое обеспечение Потребность в средствах и источниках финансирования дляобеспечения объема работ, намеченных Программой, определена всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.Основанием для расчетов являются федеральные законы "О мелиорацииземель", "О государственном регулировании обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения", Закон Российской Федерации"О плате за землю", а также Бюджетный кодекс Российской Федерации,Налоговый кодекс Российской Федерации, постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 08.11.2001 N 780 "О федеральной целевойпрограмме "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы".Удельные показатели стоимости объемов работ определены по нормативными фактически сложившимся среднеобластным данным. Общая стоимость комплекса работ согласно таблице 4 составляет2278,82 млн. рублей, в том числе агрохимических мероприятий - 1966,53млн. рублей, гидромелиоративных и культуртехнических мероприятий -296,29 млн. рублей, научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ - 16 млн. рублей. Таблица 4 Расчет по финансовому обеспечению мероприятий Программы+---------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Виды работ ¦Объемы работ¦Цена ¦Стоимость ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦¦ ¦ ¦за ед. ¦работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦объема,¦млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦тыс. ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ 1. Внесение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ органических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ удобрений ¦10707 тыс. т¦ 0,041¦ 443,7 ¦ 74,1 ¦ 99,3 ¦ 124,8 ¦ 145,5 ¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ 2. Известкование ¦137,3 тыс.га¦ 1,5 ¦ 205,95¦ 43,5 ¦ 48,75¦ 54,15¦ 59,55¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. Фосфоритование ¦94,4 тыс. га¦ 1,2 ¦ 113,4 ¦ 24 ¦ 26,8 ¦ 29,8 ¦ 32,8 ¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ 4. Внесение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ минеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ удобрений ¦178,2 тыс. т¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ д.в. ¦ 5 ¦ 891 ¦ 176,5 ¦ 204,5 ¦ 235 ¦ 275 ¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ 5. Комплекс работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ по торфу ¦3043 тыс. т ¦ 0,094¦ 285,35¦ 55,75 ¦ 65,4 ¦ 75,37¦ 88,83¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ 6. Агрохимическое и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ эколого-токсико- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ логическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обследование земель¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сельскохозяйствен- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ного назначения ¦1085 тыс. га¦ 0,025¦ 27,13¦ 6,75 ¦ 6,75¦ 6,88¦ 6,75¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ Итого: ¦ ¦ ¦ 1966,53¦ 380,6 ¦ 451,5 ¦ 526 ¦ 608,43¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ 7. Реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оросительных систем¦0,426 тыс.га¦ 32,82 ¦ 13,98¦ ¦ 3,94¦ 4,85¦ 5,19¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ 8. Реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ осушительных систем¦4,112 тыс.га¦ 28,7 ¦ 118,02¦ 23,39 ¦ 30,25¦ 26,14¦ 38,24¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ 9. Осушение земель ¦0,651 тыс.га¦ 32,45 ¦ 21,13¦ 3,07 ¦ 5,76¦ 6,28¦ 6,02¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦10. Культуртехнические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работы ¦18,1 тыс. га¦ 4,73 ¦ 85,61¦ 19,54 ¦ 21,18¦ 22,25¦ 22,64¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦11. Развитие базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ водохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ организаций ¦ ¦ ¦ 11,83¦ 2,16 ¦ 2,7 ¦ 3,24¦ 3,73¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦12. Ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ межхозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мелиоративных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ систем ¦ ¦ ¦ 13,1 ¦ 2,4 ¦ 3 ¦ 3,6 ¦ 4,10¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦13. Ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ внутрихозяйственных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мелиоративных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ систем ¦58 тыс. га ¦ 0,56 ¦ 32,62¦ 6,08 ¦ 7,34¦ 8,84¦ 10,36¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ Итого: ¦ ¦ ¦ 296,29¦ 56,64 ¦ 74,17¦ 75,2 ¦ 90,28¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦14. Научное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ разработка систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ земледелия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ проектов и схем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ землеустройства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ геоинформационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ системы ¦ ¦ ¦ 16 ¦ 3,5 ¦ 3,5 ¦ 4,5 ¦ 4,5 ¦+-----------------------+------------+-------+----------+----------+----------+----------+----------¦¦ ВСЕГО: ¦ ¦ ¦ 2278,82¦ 440,74 ¦ 529,17¦ 605,7 ¦ 703,21¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------+ Источником финансирования Программы является областной бюджет, атакже предполагается привлечь средства федерального бюджета, средствабюджетов муниципальных образований Смоленской области и внебюджетныеисточники. Распределение средств указанных источников финансированияприведено в таблице 5. Таблица 5 Сводная таблица объемов и стоимости работ по системе программных мероприятий+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнитель ¦Объем работ ¦ Стоимость, ¦ в том числе: ¦ Прогнозируемые результаты¦¦ и источников финансирования ¦ ¦ ¦ всего (млн. руб.) +-------------------------------------------¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦ ¦+------------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Агрохимические мероприятия ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 1.¦Внесение органических ¦сельскохозяйственные ¦10707 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение плодородия поч⦦ ¦удобрений - всего ¦предприятия ¦тонн ¦ 443,7 ¦ 74,1 ¦ 99,3 ¦ 124,8 ¦ 145,5 ¦и прирост¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохо-зяйственной ¦¦ ¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ 443,7 ¦ 74,1 ¦ 99,3 ¦ 124,8 ¦ 145,5 ¦продукции до 385 тыс. тонн¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кормовых единиц (далее п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тексту - к.ед.) ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦ 2.¦Известкование - всего ¦ФГУ ГСАС "Смоленская", ФГУ САС¦137,3 тыс.га¦ 205,95 ¦ 43,5 ¦ 48,75¦ 54,15 ¦ 59,55 ¦повышение плодородия поч⦦ ¦ ¦"Вяземская", ГУП МТС, предприятия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и прирост¦¦ ¦ ¦сельхозхимии, сельскохозяйственные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохо-зяйственной ¦¦ ¦ ¦предприятия (на конкурсной основе)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции до 158,7 тыс.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тонн к.ед. ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 13,39 ¦ 2,83 ¦ 3,17¦ 3,52 ¦ 3,87 ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 134,9 ¦ 28,49 ¦ 31,93¦ 35,47 ¦ 39,01 ¦ ¦¦ ¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ 57,66 ¦ 12,18 ¦ 13,65¦ 15,16 ¦ 16,67 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦ 3.¦Фосфоритование - всего ¦ФГУ ГСАС "Смоленская", ФГУ САС¦94,4 тыс. га¦ 113,4 ¦ 24 ¦ 26,8 ¦ 29,8 ¦ 32,8 ¦повышение плодородия поч⦦ ¦ ¦"Вяземская", ГУП МТС, предприятия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и прирост¦¦ ¦ ¦сельхозхимии, сельскохозяйственные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохо-зяйственной ¦¦ ¦ ¦предприятия (на конкурсной основе)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции до 110,9 тыс.¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 7,37 ¦ 1,56 ¦ 1,74¦ 1,94 ¦ 2,13 ¦тонн к.ед. ¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 74,27 ¦ 15,72 ¦ 17,55¦ 19,52 ¦ 21,48 ¦ ¦¦ ¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ 31,76 ¦ 6,72 ¦ 7,51¦ 8,34 ¦ 9,19 ¦ ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦ 4.¦Внесение минеральных ¦ГУП МТС, сельскохозяйственные¦178,2 тыс. т¦ 891 ¦ 176,5 ¦ 204,5 ¦ 235 ¦ 275 ¦повышение плодородия поч⦦ ¦удобрений - всего ¦предприятия ¦ д.в. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и прирост¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохо-зяйственной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции до 356,4 тыс.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тонн к.ед. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 115,83 ¦ 22,94 ¦ 26,59¦ 30,55 ¦ 35,75 ¦ ¦¦ ¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ 775,17 ¦ 153,56 ¦ 177,91¦ 204,45 ¦ 239,25 ¦ ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦ 5.¦Комплекс работ по торфу - ¦ГУП МТС, сельскохозяйственные¦3043 тыс. т¦ 285,35 ¦ 55,75 ¦ 65,4 ¦ 75,37 ¦ 88,83 ¦повышение плодородия поч⦦ ¦всего ¦предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и прирост¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦¦ ¦бюджеты муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ 199,75 ¦ 39,03 ¦ 45,78¦ 52,76 ¦ 62,18 ¦ ¦¦ ¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ 85,6 ¦ 16,72 ¦ 19,62¦ 22,61 ¦ 26,65 ¦ ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦ 6.¦Агрохимическое и эколого- ¦ФГУ ГСАС "Смоленская", ¦1085 тыс. га¦ 27,13 ¦ 6,75 ¦ 6,75¦ 6,88 ¦ 6,75 ¦определение качественных¦¦ ¦токсиколо-гическое ¦ФГУ САС "Вяземская" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателей почв ¦¦ ¦обследование земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦назначения - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 19,01 ¦ 4,73 ¦ 4,73¦ 4,82 ¦ 4,73 ¦ ¦¦ ¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ 8,12 ¦ 2,02 ¦ 2,02¦ 2,06 ¦ 2,02 ¦ ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ 1966,53 ¦ 380,6 ¦ 451,5 ¦ 526 ¦ 608,43 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 136,59 ¦ 27,33 ¦ 31,5 ¦ 36,01 ¦ 41,75 ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 228,18 ¦ 48,94 ¦ 54,21¦ 59,81 ¦ 65,22 ¦ ¦¦ ¦бюджеты муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ 199,75 ¦ 39,03 ¦ 45,78¦ 52,76 ¦ 62,18 ¦ ¦¦ ¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ 1402,01 ¦ 265,3 ¦ 320,01¦ 377,42 ¦ 439,28 ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ 7.¦Реконструкция и ¦водохозяйственные организации (на¦0,426 тыс.га¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сохранение сельхозугодий,¦¦ ¦восстановление ¦конкурсной основе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение плодородия поч⦦ ¦оросительных систем - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и прирост¦¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ 13,98 ¦ ¦ 3,94¦ 4,85 ¦ 5,19 ¦сельскохозяйственной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции до 1,39 тыс.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тонн к.ед. ¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 4,2 ¦ ¦ 1,18¦ 1,46 ¦ 1,56 ¦ ¦¦ ¦бюджеты муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ 9,78 ¦ ¦ 2,76¦ 3,39 ¦ 3,63 ¦ ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦ 8.¦Реконструкция и ¦водохозяйственные организации (на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сохранение сельхозугодий,¦¦ ¦восстановление ¦конкурсной основе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение плодородия поч⦦ ¦осушительных систем - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и прирост¦¦ ¦всего ¦ ¦4,112 тыс.га¦ 118,02 ¦ 23,39 ¦ 30,25¦ 26,14 ¦ 38,24 ¦сельскохозяйственной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции до 14,35 тыс.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тонн к.ед. ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 18,88 ¦ 3,74 ¦ 4,84¦ 4,18 ¦ 6,12 ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 29,74 ¦ 5,89 ¦ 7,62¦ 6,59 ¦ 9,64 ¦ ¦¦ ¦бюджеты муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ 69,4 ¦ 13,76 ¦ 17,79¦ 15,37 ¦ 22,48 ¦ ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦ 9.¦Осушение земель - всего ¦водохозяйственные организации (на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение плодородия поч⦦ ¦ ¦конкурсной основе) ¦0,651 тыс.га¦ 21,13 ¦ 3,07 ¦ 5,76¦ 6,28 ¦ 6,02 ¦и прирост¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции до 3,2 тыс. тонн¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦к.ед. ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 4,65 ¦ 0,67 ¦ 1,27¦ 1,38 ¦ 1,33 ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 4,95 ¦ 0,72 ¦ 1,35¦ 1,47 ¦ 1,41 ¦ ¦¦ ¦бюджеты муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ 11,53 ¦ 1,68 ¦ 3,14¦ 3,43 ¦ 3,28 ¦ ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦10.¦Культуртехнические работы ¦ГУП МТС, водохозяйственные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сохранение сельхозугодий,¦¦ ¦- всего ¦организации, предприятия¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышение плодородия почв,¦¦ ¦ ¦сельхозхимии (на конкурсной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прирост ¦¦ ¦ ¦основе) ¦18,099тыс.га¦ 85,61 ¦ 19,54 ¦ 21,18¦ 22,25 ¦ 22,64 ¦сельскохозяйственной ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 24,83 ¦ 5,67 ¦ 6,14¦ 6,45 ¦ 6,57 ¦продукции до 3,69 тыс.¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 42,55 ¦ 9,71 ¦ 10,53¦ 11,06 ¦ 11,25 ¦тонн к.ед. ¦¦ ¦бюджеты муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ 18,23 ¦ 4,16 ¦ 4,51¦ 4,74 ¦ 4,82 ¦ ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦11.¦Развитие баз эксплуатации ¦водохозяйственные организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦укрепление ¦¦ ¦водохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материально-технической ¦¦ ¦организаций и приобретение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы водохозяйственных¦¦ ¦техники - всего ¦ ¦ ¦ 11,83 ¦ 2,16 ¦ 2,7 ¦ 3,24 ¦ 3,73 ¦организаций ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 11,83 ¦ 2,16 ¦ 2,7 ¦ 3,24 ¦ 3,73 ¦ ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦12.¦Затраты на ремонт ¦водохозяйственные организации (на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сохранение ¦¦ ¦межхозяйственных ¦конкурсной основе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственных ¦¦ ¦(государственных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦угодий и плодородия почв ¦¦ ¦мелиоративных систем - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ 13,1 ¦ 2,4 ¦ 3 ¦ 3,6 ¦ 4,1 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 13,1 ¦ 2,4 ¦ 3 ¦ 3,6 ¦ 4,1 ¦ ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦13.¦Затраты на ремонт и ¦водохозяйственные организации (на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сохранение ¦¦ ¦содержание ¦конкурсной основе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственных ¦¦ ¦внутрихозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦угодий и плодородия почв ¦¦ ¦мелиоративных систем - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦всего ¦ ¦58,0 тыс. га¦ 32,62 ¦ 6,08 ¦ 7,34¦ 8,84 ¦ 10,36 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджеты муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ 9,78 ¦ 1,82 ¦ 2,2 ¦ 2,65 ¦ 3,11 ¦ ¦¦ ¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ 22,84 ¦ 4,26 ¦ 5,14¦ 6,19 ¦ 7,25 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ 296,29 ¦ 56,64 ¦ 74,17¦ 75,2 ¦ 90,28 ¦ ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 73,29 ¦ 14,64 ¦ 17,95¦ 18,85 ¦ 21,85 ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 81,44 ¦ 16,32 ¦ 20,68¦ 20,58 ¦ 23,86 ¦ ¦¦ ¦бюджеты муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ 118,72 ¦ 21,42 ¦ 30,4 ¦ 29,58 ¦ 37,32 ¦ ¦¦ ¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ 22,84 ¦ 4,26 ¦ 5,14¦ 6,19 ¦ 7,25 ¦ ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦14.¦Научно-исследовательские и¦научно-исследовательские и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснование ¦¦ ¦опытно-конструкторские ¦проектно-изыскательские институты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эколого-ландшафтных систе즦 ¦работы - всего ¦(на конкурсной основе) ¦ ¦ 16 ¦ 3,5 ¦ 3,5 ¦ 4,5 ¦ 4,5 ¦землеустройства для¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления плодородие즦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦почв, разработкদ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий и систе즦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективного применения¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агрохимических средств ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 0,8 ¦ 0,17 ¦ 0,18¦ 0,22 ¦ 0,23 ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 15,2 ¦ 3,33 ¦ 3,32¦ 4,28 ¦ 4,27 ¦ ¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦разработка и освоение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рациональное использовани妦 ¦систем земледелия, схем и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственных ¦¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦угодий для производствদ ¦внутрихозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственной ¦¦ ¦землеустройства - всего ¦ ¦ ¦ 12 ¦ 2,6 ¦ 2,56¦ 3,47 ¦ 3,37 ¦продукции и сохранения¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плодородия почв ¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 12 ¦ 2,6 ¦ 2,56¦ 3,47 ¦ 3,37 ¦ ¦¦ ¦разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание базы данных ¦¦ ¦геоинформационной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦состоянии плодородия поч⦦ ¦"Плодородие почв" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦Смоленской области - всего¦ ¦ ¦ 4 ¦ 0,9 ¦ 0,94¦ 1,03 ¦ 1,13 ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 0,8 ¦ 0,17 ¦ 0,18¦ 0,22 ¦ 0,23 ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 3,2 ¦ 0,73 ¦ 0,76¦ 0,81 ¦ 0,9 ¦ ¦+---+--------------------------+----------------------------------+------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+--------------------------¦¦ ¦ВСЕГО по Программе ¦ ¦ ¦ 2278,82 ¦ 440,74 ¦ 529,17¦ 605,70 ¦ 703,21 ¦ ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 210,68 ¦ 42,14 ¦ 49,63¦ 55,08 ¦ 63,83 ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 324,82 ¦ 68,59 ¦ 78,21¦ 84,67 ¦ 93,35 ¦ ¦¦ ¦бюджеты муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ 318,47 ¦ 60,45 ¦ 76,18¦ 82,34 ¦ 99,5 ¦ ¦¦ ¦внебюджетные источники ¦ ¦ ¦ 1424,85 ¦ 269,56 ¦ 325,15¦ 383,61 ¦ 446,53 ¦ ¦¦ ¦из них капитальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦вложения - всего ¦ ¦ ¦ 250,57 ¦ 48,16 ¦ 63,83¦ 62,76 ¦ 75,82 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ 60,19 ¦ 12,24 ¦ 14,95¦ 15,25 ¦ 17,75 ¦ ¦¦ ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ 81,44 ¦ 16,32 ¦ 20,68¦ 20,58 ¦ 23,86 ¦ ¦¦ ¦бюджеты муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦образований ¦ ¦ ¦ 108,94 ¦ 19,6 ¦ 28,2 ¦ 26,93 ¦ 34,21 ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ За счет средств областного бюджета предусматриваетсяфинансировать: - часть затрат на проведение известкования сильно- и среднекислыхпочв, фосфоритование, агрохимическое и эколого-токсикологическоеобследование почв; - часть затрат на осушение земель, реконструкцию мелиоративныхсистем, культуртехнические работы; - затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы, проводимые для нужд области, финансирование которых изфедерального бюджета не предусмотрено, мероприятия по разработке ивнедрению эколого-ландшафтных систем земледелия, схем и проектоввнутрихозяйственного землеустройства. Предполагается привлечь средства федерального бюджета дляфинансирования: - развития производственной базы бюджетных водохозяйственныхорганизаций и оснащение их необходимой техникой; - проведения работ по осушению земель, реконструкции ивосстановлению мелиоративных систем на землях сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, относящихся к федеральной собственности; - затрат на ремонт межхозяйственных мелиоративных систем,находящихся в федеральной собственности; - проведения работ по известкованию сильно- и среднекислых почв,фосфоритованию, культуртехническим мероприятиям и первичномуокультуриванию мелиорированных сельскохозяйственных угодий на земляхсельскохозяйственных товаропроизводителей, относящихся к федеральнойсобственности; - субсидирования части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей по приобретению минеральных удобрений; - научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Заявки на проведение проектно-изыскательских работ поземлеустройству направляются заказчиком в Комитет по земельнымресурсам и землеустройству в Смоленской области. Указанные работыфинансируются за счет средств, выделяемых на выполнениесоответствующих программных мероприятий, в размере, обеспечивающем ихразработку исходя из сложившихся затрат, но не ниже 5 процентов отвыделяемых ассигнований из федерального и областного бюджетов. За счет средств бюджетов муниципальных образований Смоленскойобласти предусматривается финансировать: - часть затрат на проведение агрохимических мероприятий, включаяработы по торфу; - часть затрат на осушение земель, реконструкцию мелиоративныхсистем, культуртехнические работы; - затраты на ремонт и содержание внутрихозяйственныхмелиоративных систем на землях сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, относящихся к муниципальной собственности. За счет средств внебюджетных источников предусматриваетсяфинансировать: - внесение органических и части минеральных удобрений; - часть затрат на проведение агрохимических мероприятий; - затраты на ремонт и содержание внутрихозяйственныхмелиоративных систем на землях сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, не относящихся к муниципальной собственности. За счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальныхобразований Смоленской области и внебюджетных источниковпредусматривается совместное финансирование программных мероприятий наземлях сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности в долях, указанных втаблице 6. Таблица 6+------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование мероприятий и работ ¦ Доля финансирования в процентах ¦¦ +------------------------------------¦¦ ¦Областной¦Бюджет ¦Внебюджетны妦 ¦бюджет ¦муниципальных¦источники ¦¦ ¦ ¦образований ¦ ¦+-----------------------------------------+---------+-------------+------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-----------------------------------------+---------+-------------+------------¦¦ Агрохимические мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦¦Внесение органических удобрений ¦ 0 ¦ 0 ¦ 100 ¦¦Известкование ¦ 70 ¦ 0 ¦ 30 ¦¦Фосфоритование ¦ 70 ¦ 0 ¦ 30 ¦¦Внесение минеральных удобрений ¦ 0 ¦ 0 ¦ 100 ¦¦Комплекс работ по торфу ¦ 0 ¦ 70 ¦ 30 ¦¦Агрохимическое и эколого- ¦ ¦ ¦ ¦¦токсикологическое обследование земель ¦ ¦ ¦ ¦¦сельскохозяйственного назначения ¦ 70 ¦ 0 ¦ 30 ¦¦Гидромелиоративные ¦ ¦ ¦ ¦¦и культуртехнические мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦¦Реконструкция и восстановление ¦ ¦ ¦ ¦¦оросительных систем ¦ 30 ¦ 70 ¦ 0 ¦¦Реконструкция и восстановление ¦ ¦ ¦ ¦¦осушительных систем ¦ 30 ¦ 70 ¦ 0 ¦¦Осушение земель ¦ 30 ¦ 70 ¦ 0 ¦¦Культуртехнические работы ¦ 70 ¦ 30 ¦ 0 ¦¦Ремонт и содержание внутрихозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦¦мелиоративных систем: ¦ ¦ ¦ ¦¦- на землях сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦¦товаропроизводителей, относящихся ¦ ¦ ¦ ¦¦к муниципальной собственности ¦ 0 ¦ 100 ¦ 0 ¦¦- на землях сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦ ¦¦товаропроизводителей, не относящихся ¦ ¦ ¦ ¦¦к муниципальной собственности ¦ 0 ¦ 0 ¦ 100 ¦¦Научно-исследовательские и опытно- ¦ ¦ ¦ ¦¦конструкторские работы ¦ ¦ ¦ ¦¦Разработка и внедрение эколого- ¦ ¦ ¦ ¦¦ландшафтных систем земледелия, ¦ ¦ ¦ ¦¦схем и проектов внутрихозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦¦землеустройства ¦ ¦ ¦ ¦¦и других программных направлений ¦ 100 ¦ 0 ¦ 0 ¦+------------------------------------------------------------------------------+ Предусматриваемые объемы финансирования в процессе реализации Программы ежегодно подлежат корректировке, исходя из возможностей бюджетов различных уровней и возможностей привлечения средств из внебюджетных источников. 5.2. Материально-техническое обеспечение Намеченные Программой мероприятия позволят не только сохранить,но и более активно использовать мощности агрохимических иводохозяйственных организаций, а также промышленных предприятий,выпускающих специализированную продукцию, необходимую дляосуществления программных мероприятий. Материально-техническое обеспечение выполнения программныхмероприятий осуществляется государственными агрохимическими иводохозяйственными предприятиями, машинно-технологическими станциями идругими организациями, привлекаемыми на конкурсной основе. Часть работбудет выполняться непосредственно сельскохозяйственнымитоваропроизводителями. В связи с ликвидацией и перепрофилированиеммногих предприятий Смоленской области, ранее занимавшихся работами поповышению плодородия почв, необходимо укрепление производственной базыагрохимических, водохозяйственных, машинно-технологических станций. Всвязи с тем, что в последние годы практически не пополнялся паркпочвообрабатывающей, мелиоративной техники, машин для проведенияагрохимических работ, оснащение техникой подрядных организаций исельскохозяйственных предприятий низкое. Объемы почвоулучшающих работв Программе определены с учетом реальных возможностей их выполненияимеющимися в Смоленской области подрядными организациями и силамисельскохозяйственных предприятий. Обеспечение подрядных организаций известковыми материаламипланируется за счет имеющихся в Смоленской области запасов известковыхтуфов, карбоната кальция конверсионного ТУ 113-08-667-98,производимого в ОАО "Дорогобуж", а также покупки известковой муки вблизлежащих регионах Российской Федерации и Республике Беларусь. Фосфоритную муку планируется приобретать в Брянской области. Основным поставщиком минеральных удобрений является ОАО"Дорогобуж". Обеспечение торфом будет производиться в первую очередь за счетимеющихся в Смоленской области мелкозалежных торфоместорождений ивысококачественного торфа промышленной добычи ОАО "Смоленскторф". В целях координации выполнения агрохимических мероприятийпредполагается создание Государственного унитарного предприятия"Смоленская областная сельхозхимия". 5.3. Научное обеспечение Для реализации Программы намечены следующие приоритетныенаучно-исследовательские направления: - разработка схем и проектов внутрихозяйственного землеустройстватерриторий, позволяющих формировать эколого-ландшафтные системыземледелия, сочетающие севообороты с разной интенсивностьюиспользования сельскохозяйственных угодий, обеспечивающие охрануземель, повышение почвенного плодородия и производство экологическибезопасной продукции; - совершенствование экономического механизма воспроизводстваплодородия почв с более эффективным использованием местныхпочвенно-климатических, биологических, сырьевых и других ресурсов; - разработка и совершенствование зональных технологийвозделывания сельскохозяйственных культур на базе дифференцированногоприменения минеральных удобрений, широкого использования сидератов исоломы; - разработка методов биологического земледелия с учетомиспользования новых форм удобрений, местных агроруд, направленных наоптимизацию питания растений, физических способов предпосевнойобработки семян; - организация системы мониторинга почв и посевов на основенаблюдений, проводимых на сети полигонов; - внедрение геоинформационной системы "Плодородие почв". На научное обеспечение Программы предполагается выделение в2002-2005 годах из областного бюджета - 15,2 млн. рублей ипредусматривается привлечение средств федерального бюджета в размере0,8 млн. рублей. 5.4. Информационное обеспечение Одним из важнейших факторов успешной реализации мероприятийПрограммы является ее информационное обеспечение, основа которого -формирование и эффективное использование информационных ресурсов,современных технических средств и информационных технологий длясоздания оптимальных условий и максимально полного удовлетворенияинформационных потребностей всех организаций, участвующих в реализациимероприятий Программы. Основными задачами информационного обеспечения являются: - создание единой системы формирования объективной и постояннообновляемой информации о состоянии почвенного плодородия и комплексамероприятий по его сохранению и повышению (агрохимических,гидротехнических, культуртехнических, противоэрозионных,агротехнических, фитосанитарных); - проведение мониторинга почвенного плодородия земель иустановление реальных и прогнозируемых информационных потребностей вцелях определения приоритетов при формировании информационных ресурсови обеспечения практического их использования в сфере управления, внаучно-исследовательских, проектных институтах, в эксплуатационных истроительных организациях, в опытно-производственных хозяйствах и усельскохозяйственных товаропроизводителей; - создание информационного банка данных в целях проведения единойнаучно-технической политики при реализации Программы; - обеспечение оперативного прямого доступа к российским изарубежным публикациям, включая не только научно-техническую, но ипатентную, правовую, экономическую, статистическую, экологическую,конъюнктурную, социальную информацию по проблеме плодородия почв; - внедрение комплекса прогрессивных взаимосвязанныхинформационных технологий и создание условий для использования общейкоммуникационной среды для поиска, своевременного ее представления внаиболее востребованной форме. Особое внимание в процессе информационного обеспечения уделяетсясельскохозяйственному товаропроизводителю. Для оказания консультационной помощи сельскохозяйственнымтоваропроизводителям в области функционируетинформационно-консультационная служба - Государственное учреждение"Информационно-консультационный центр агропромышленного комплексаСмоленской области". Предусматривается дальнейшее развитие указанной службы,расширение перечня оказываемых услуг и числа ее пользователей. Согласно приоритетным научно-техническим направлениям и основнымсоставляющим Программы определены следующие виды информационногообеспечения: - справочно-информационные материалы (бюллетени, перечни,справочники, патенты, информационные листки и т.д.); - информационно-аналитическая продукция (доклады о состоянии итенденции развития, научные публикации, аналитические обзоры, справки,каталоги, фактографическая информация и т.д.); - документальные (библиографические, реферативные,полнотекстовые), фактографические, адресные данные оресурсосберегающих и экологически безопасных технологиях по проведениюкомплексных мелиоративных мероприятий, по использованию сточных вод,по качеству воды, дождевальной техники, по результатам агрохимических,эколого-токсикологических, радиологических наблюдений и т.д.; - геоинформационные системы, характеризующие качественноесостояние сельскохозяйственных земель, мелиоративных объектов,построенные на единой топографо-геодезической основе и представляющиеинформацию в органы управления отрасли; - выставки, семинары и другие мероприятия, необходимые длярекламы и пропаганды актуальной информации. Взаимодействие информационно-консультационной службы ссельскохозяйственными товаропроизводителями обеспечивается через: - непосредственный прямой контакт с сельскохозяйственнымтоваропроизводителем; - передачу доходчивой, простой, своевременной информации позапросу; - средства массовой информации. 5.5. Кадровое обеспечение Организации, расположенные на территории Смоленской области,участвующие в реализации Программы, в основном обеспеченыподготовленными квалифицированными специалистами, рабочими кадрами.Намеченный рост объемов почвоулучшающих работ требует подготовки новыхи повышения квалификации имеющихся специалистов. Смоленская область обладает большим потенциалом учебныхсельскохозяйственных заведений, таких как государственноеобразовательное учреждение "Смоленский сельскохозяйственный институт";государственное образовательное учреждение дополнительногопрофессионального образования "Смоленский филиал Российской инженернойакадемии менеджмента и агробизнеса"; сельскохозяйственные техникумы иколледжи, способные провести подготовку и переподготовку специалистоввысшей и среднеспециальной квалификации агрономического, инженерного,экономического и бухгалтерского профиля. Учебными заведениями начального сельскохозяйственногопрофессионального образования, включающими в себя 13 учебных заведений(училища и лицеи), ведется подготовка квалифицированных рабочихкадров. При реализации Программы сельскохозяйственное производство будетукомплектовано специалистами, подготовленными вышеперечисленнымиучебными заведениями Смоленской области. VI. Механизм реализации Программы Реализация Программы основана на строгом соблюдении федеральныхзаконов "О государственном регулировании обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения" и "О мелиорации земель",постановлений, положений, инструкций, правил и других правовых актов,развивающих основные требования этих законов. Реализация программных мероприятий обеспечивается на основегосударственных контрактов (договоров), заключаемых с исполнителямимероприятий Программы, определяемыми на конкурсной основе:сельскохозяйственными предприятиями, предприятиями сельхозхимии,водохозяйствнными и землеустроительными организациями,машинно-технологическими станциями, научно-исследовательскими ипроектно-изыскательскими институтами, другими предприятиями иорганизациями независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, государственными образовательными учреждениями. Программой предусмотрено в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации оказывать государственную поддержкусельскохозяйственным товаропроизводителям путем целевогофинансирования программных мероприятий из областного бюджета ипривлекаемых средств в установленных размерах и порядке. Отбор хозяйств-землепользователей, в которых планируетсяосуществлять строительство объектов и реализацию других программныхмероприятий проводится в порядке, установленном в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. Перечень объектовфедеральной собственности, на которых реализуются программныемероприятия, определяется совместно Департаментом Смоленской областипо сельскому хозяйству и продовольствию, территориальными органамиМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации в Смоленскойобласти: Государственной станцией агрохимической службы "Смоленская",Станцией агрохимической службы "Вяземская", Управлением мелиорацииземель и сельскохозяйственного водоснабжения по Смоленской области. (Вредакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) С учетом выделяемых на реализацию Программы средств ежегодноуточняются целевые показатели, объемы работ, организуется оформлениесоглашений между Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации, его территориальными органами в Смоленской области,администрацией Смоленской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области, а также заключениесоответствующих контрактов с исполнителями. Перечень хозяйств-землепользователей, в которых планируетсяреализация программных мероприятий по лимитам бюджетногофинансирования на соответствующий год реализации Программы,утверждается распоряжением заместителя Главы администрации Смоленскойобласти, курирующего вопросы АПК. VII. Контроль за исполнением Программы Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляетсяМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации, федеральнымигосударственными учреждениями: Государственной станцией агрохимическойслужбы "Смоленская", Станцией агрохимической службы "Вяземская",Управлением мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения поСмоленской области, органами государственной власти Смоленской областив порядке, определяемом соглашениями между ними. АдминистрацияСмоленской области как координатор Программы в установленном порядкеобобщает и анализирует статистическую отчетность и представляет вМинистерство сельского хозяйства Российской Федерации и Смоленскуюобластную Думу доклады о ходе реализации Программы. VIII. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы Расчет экономической эффективности Программы определен всоответствии с "Методическими рекомендациями по оценке эффективностиинвестиционных проектов (II редакция)" с учетомсоциально-экономических и экологических последствий ее реализации. В связи с тем, что производство товарного зерна осуществляетсялишь в отдельных сельскохозяйственных предприятиях Смоленской области,расчет экономической эффективности мероприятий Программы проводитсячерез животноводческую продукцию (молоко), которая является товарной убольшинства сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленскойобласти. Для оценки экономической эффективности Программы принята динамикапоказателей цен реализации и себестоимости производства одной тоннымолока согласно данным, приведенным в таблице 7. Таблица 7+--------------------------------------------------------------------+¦ Показатели ¦ Факт ¦Прогноз ¦¦ +-----------+--------¦¦ ¦ 2000 год ¦2001 год¦+-----------------------------------------------+-----------+--------¦¦Цена реализации (руб.) ¦ 3480 ¦ 3965 ¦+-----------------------------------------------+-----------+--------¦¦Рост (%) ¦ ¦ 14 ¦+-----------------------------------------------+-----------+--------¦¦Себестоимость (руб.) ¦ 3044 ¦ 3370 ¦+-----------------------------------------------+-----------+--------¦¦Уровень рентабельности (%) ¦ 14,33 ¦ 17,66 ¦+-----------------------------------------------+-----------+--------¦¦Прибыль (руб.) ¦ 436 ¦ 595 ¦+--------------------------------------------------------------------+ Экономическая эффективность Программы складывается из следующихпоказателей: - прибыль сельскохозяйственных товаропроизводителей Смоленскойобласти за счет прироста продукции производства молока (595 руб. х795,1 тыс. тонн) = 473,08 млн. рублей (с учетом реализации мероприятийПрограммы за пределами 2005 года - 854,4 млн. рублей); - прибыль перерабатывающих молоко предприятий Смоленской областииз расчета на переработку 1436,03 тыс. тонн молока и прибыли 793 руб.на одну тонну переработанного молока (793 руб. х 1436,03 тыс. тонн)составит 1138,77 млн. рублей; - сметная прибыль строительных организаций, осуществляющихстроительно-монтажные работы в соответствии с нормами, утвержденнымиГосударственным комитетом Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу (144,8 млн. рублей настроительно-монтажные работы из общего объема затрат капитальногохарактера х 0,3 удельного веса фонда оплаты труда рабочих х 0,65размера сметной прибыли от фонда оплаты труда) = 28,24 млн. рублей; - налоги, уплачиваемые сельскохозяйственнымитоваропроизводителями в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды вразмере 14,6 процента от стоимости товарной продукции (стоимостьдополнительно реализуемой товарной продукции составляет 3149,56 млн.рублей х 0,146) = 459,84 млн. рублей. Итого прибыль и уплата налогов составляет 2481,25 млн. рублей, тоже на одну тонну молока - 1727,88 рублей. Экологическая эффективность Программы оценивается в соответствиис результатами научных исследований и нормативными документамиРоссийской академии сельскохозяйственных наук, РосНИИземпроекта,Всероссийского научно-исследовательского института удобрений иагропочвоведения, Центрального научно-исследовательского институтаагрохимического обслуживания сельского хозяйства, Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации, Московского государственногоуниверситета имени М.В. Ломоносова, Московского государственногоуниверситета природообустройства, Почвенного института имени В.В.Докучаева, государственного образовательного учреждения "Смоленскийсельскохозяйственный институт" и представляет собой укрупненную оценкуэкологического ущерба, предотвращенного в результате реализацииприродоохранных и других мероприятий. С учетом спецификиагроландшафтов и основных направлений природоохранной деятельностиэкологическая оценка предотвращенного ущерба определяется по основнымвидам природных ресурсов (биота, почва, водные ресурсы). К основнымфакторам, определяющим величину экологического ущерба, относятсяследующие: эрозия почв, изменение качественного состава гумуса,подтопление, подкисление, снижение общих запасов биомассы в почвах,загрязнение почв токсичными веществами, загрязнение водных объектов идр. Экологическая эффективность (предотвращенный экологический ущерб)определяется в зависимости от степени снижения интенсивности указанныхвыше негативных процессов в результате реализации программныхмероприятий. Необходимая исходная информация для расчетовэкологического эффекта получена по данным отдельных разделов настоящейПрограммы, а также по данным научно-исследовательских и проектныхинститутов, годовых отчетов природоохранных и других организаций.Период рассмотрения - 20 лет. В качестве расчетных уравнений длявыявления состояния природной среды (в зависимости от составаприродоохранных мероприятий) использованы данные Московскогогосударственного университета имени М.В. Ломоносова, Московскогогосударственного университета природообустройства, Центральногонаучно-исследовательского института агрохимического обслуживаниясельского хозяйства, Всероссийского научно-исследовательского ипроектно-технологического института химизации сельского хозяйства. Экологическая эффективность мероприятий Программы составляет по: - почвоохранным мероприятиям, позволяющим сохранить 62,5 тыс.гектаров осушенных и орошаемых сельскохозяйственных угодий, - 72,45млн. рублей; - культуртехническим мероприятиям - 39,4 млн. рублей; - известкованию кислых почв - 262,2 млн. рублей; - применению минеральных удобрений - 65,5 млн. рублей; - уменьшению загрязнения поверхностных водных объектов - 120,6млн. рублей. Общий экологический эффект составит 560,15 млн. рублей. Суммарный экономический и экологический эффект составит (2481,25+ 560,15) = 3041,4 млн. рублей, что превысит расходы на реализациюПрограммы. Общая экономическая эффективность Программы [(3041,4 - 2278,82) :2278,82] составит 33 процента, т.е. срок окупаемости Программысоставит 3 года. Социальный эффект от реализации Программы состоит в сохранении исоздании новых рабочих мест в агрохимических, гидромелиоративных исельскохозяйственных предприятиях для 2,7 тыс. человек. IX. Мероприятия, подлежащие выполнению в первоочередном порядке В первоочередном порядке подлежат выполнению те мероприятия,которые дают в кратчайший срок наибольший экономический эффект:внесение органических и минеральных удобрений, известкование,культуртехнические работы, сохранение и реконструкция мелиоративныхсистем и сооружений. Выделение средств на реализацию Программы намечено производить впервоочередном порядке сельскохозяйственным товаропроизводителямнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,получившим наивысшую экономическую эффективность сельскохозяйственногопроизводства при соблюдении норм федерального и областногозаконодательства.