Закон Смоленской области от 07.07.2003 № 45-З
О внесении изменений и дополнений в областной закон "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н О внесении изменений и дополнений в областной закон "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области"Принят Смоленской областной Думой3 июля 2003 года Статья 1. Внести в областной закон "О порядке управления ираспоряжения государственной собственностью Смоленской области"(Вестник Смоленской областной Думы и администрации Смоленской области,2002, N 3, стр. 118; N 12, стр. 34; газета "Смоленская газета" от05.06.2003 N 22) следующие изменения и дополнения: 1. По тексту областного закона слово "администрация" всоответствующих падежах заменить словом "Администрация" всоответствующих падежах. 2. В статье 2: в пункте 2: абзац четвертый изложить в следующей редакции: "- имущество государственных унитарных предприятий Смоленскойобласти, основанных на праве хозяйственного ведения (далее по тексту -областные государственные предприятия), имущество государственныхунитарных предприятий Смоленской области, основанных на правеоперативного управления (далее по тексту - областные государственныеказенные предприятия), имущество областных государственныхучреждений;"; абзац шестой изложить в следующей редакции: "- доли (паи, акции) в уставных (складочных) капиталаххозяйственных обществ, товариществ;"; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Имущество, находящееся в государственной собственностиСмоленской области, закрепляется за областными государственнымипредприятиями, областными государственными казенными предприятиями,областными государственными учреждениями на праве хозяйственноговедения или на праве оперативного управления в соответствии сфедеральным законодательством."; пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Средства областного бюджета и иные объекты государственнойсобственности Смоленской области, не закрепленные за областнымигосударственными предприятиями, областными государственными казеннымипредприятиями, областными государственными учреждениями, составляютгосударственную казну Смоленской области.". 3. В статье 5: в пункте 2: абзац второй изложить в следующей редакции: "Концепция определяет основные задачи в сфере управлениягосударственным сектором экономики, под которым понимаетсясовокупность экономических отношений, связанных с использованиемобъектов государственной собственности Смоленской области,закрепленных за областными государственными предприятиями, областнымигосударственными казенными предприятиями, областными государственнымиучреждениями, государственной казны Смоленской области, а такжеимущественных прав Смоленской области, вытекающих из ее участия вкоммерческих организациях."; абзац третий изложить в следующей редакции: "3. Концепция предусматривает:"; в пункте 3: подпункт "б" после слов "областных государственных предприятий"дополнить словами ", областных государственных казенных предприятий"; подпункты "в", "г", "д" изложить в следующей редакции: "в) систему критериев и методов определения эффективностиприобретения в государственную собственность Смоленской областиимущества; г) систему критериев и методов определения эффективностииспользования объектов государственной собственности Смоленскойобласти; д) систему критериев и методов определения эффективности внесенияобъектов государственной собственности Смоленской области в уставныекапиталы вновь создаваемых и действующих открытых акционерныхобществ;"; дополнить новыми подпунктами "е" и "ж" следующего содержания: "е) систему экономического мониторинга и контроля задеятельностью областных государственных предприятий, областныхгосударственных казенных предприятий и областных государственныхучреждений, организаций, в которых Смоленская область имеет долюучастия; ж) определение приоритетных направлений в сфере приватизацииобъектов государственной собственности Смоленской области, включаясистему взаимосвязанных целей, задач, принципов и мер в сфереприватизации государственного имущества Смоленской области,направленных на создание благоприятной экономической среды и повышениеэффективности работы отечественных производителей товаров и услуг.". 4. В статье 7: в пункте 4 слова "(областные государственные предприятия, пакетыакций в коммерческих организациях и другие)" заменить словами"(земельные участки, находящиеся в государственной собственностиСмоленской области, областные государственные предприятия, областныегосударственные казенные предприятия, доли (паи, акции) в уставных(складочных) капиталах хозяйственных обществ, товариществ, находящиесяв государственной собственности Смоленской области, и другие)"; пункт 8 после слов "за счет прибыли от своей деятельности"дополнить словами ", областными государственными казеннымипредприятиями за счет доходов от своей деятельности". 5. В статье 8: абзац четвертый изложить в следующей редакции: "- утверждает в форме областных законов областной прогнозный планприватизации государственного имущества Смоленской области (далее потексту - областной прогнозный план приватизации) и отчет о егоисполнении;"; абзац пятый изложить в следующей редакции: "- распоряжается, владеет и пользуется в порядке, установленномфедеральными и областными нормативными правовыми актами, имуществом,закрепленным за Смоленской областной Думой или приобретеннымСмоленской областной Думой за счет средств, выделенных из областногобюджета на обеспечение деятельности Смоленской областной Думы;". 6. Абзац третий статьи 9 изложить в следующей редакции: "- вносит в Смоленскую областную Думу проекты Концепции иобластного прогнозного плана приватизации, отчет о выполнении этогоплана, обеспечивает его реализацию;". 7. В статье 10: в пункте 1: абзацы шестой - восьмой изложить в следующей редакции: "- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидацииобластных государственных предприятий, областных государственныхказенных предприятий, областных государственных учреждений и овыделении для этих целей денежных средств (в пределах сумм,предусмотренных для этого в областном бюджете) или о передаче иногоимущества; - закрепляет объекты государственной собственности Смоленскойобласти за областными государственными предприятиями на правехозяйственного ведения, за областными государственными учреждениями иобластными государственными казенными предприятиями - на правеоперативного управления; - принимает решения об участии Смоленской области в хозяйственныхобществах и товариществах, учредителем (участником) которых вправевыступать Смоленская область как субъект Российской Федерации, даетсогласие на участие областного государственного предприятия,областного государственного казенного предприятия в иных юридическихлицах;"; абзац девятый после слов "областными государственнымиучреждениями" дополнить словами "и областными государственнымиказенными предприятиями"; абзацы десятый - двенадцатый изложить в следующей редакции: "- утверждает типовой устав (за исключением типовых уставов,утвержденных федеральным законодательством) областногогосударственного предприятия, областного государственного казенногопредприятия, областного государственного учреждения; - утверждает типовой трудовой договор, заключаемый сруководителем областного государственного предприятия, областногогосударственного казенного предприятия, областного государственногоучреждения; - назначает на должность и освобождает от должности вустановленном настоящим областным законом порядке руководителейобластных государственных предприятий, областных государственныхказенных предприятий, областных государственных учреждений;"; дополнить новыми абзацами тринадцатым - пятнадцатым следующегосодержания: "- утверждает уставы областных государственных предприятий,областных государственных казенных предприятий, областныхгосударственных учреждений; - утверждает изменения в уставы областных государственныхпредприятий, областных государственных казенных предприятий, областныхгосударственных учреждений; - определяет порядок составления, утверждения и установленияпоказателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельностиобластных государственных предприятий, областных государственныхказенных предприятий;"; абзацы тринадцатый - двадцатый считать соответственно абзацамишестнадцатым - двадцать третьим; абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции: "- обеспечивает разработку проектов Концепции и областногопрогнозного плана приватизации, отчета о выполнении областногопрогнозного плана приватизации, организует исполнение указанногоплана;"; пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Отдельные полномочия Администрации Смоленской области,предусмотренные настоящим областным законом, в целях их болееэффективной реализации могут быть переданы правовым актомАдминистрации Смоленской области уполномоченному органу, финансовомуоргану, отраслевому органу, если иное не установлено федеральнымизаконами, Уставом Смоленской области, областными законами.". 8. Статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Полномочия уполномоченного органа Уполномоченный орган в соответствии с федеральнымзаконодательством, областными законами и в порядке, определенномАдминистрацией Смоленской области: - управляет и распоряжается в пределах своей компетенцииимуществом, находящимся в государственной собственности Смоленскойобласти; - согласовывает предложения отраслевых органов о создании,реорганизации и ликвидации областных государственных предприятий,областных государственных казенных предприятий, областныхгосударственных учреждений; - доводит до областного государственного казенного предприятияобязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Смоленской области; - вносит, в том числе по итогам конкурса, на рассмотрениеАдминистрации Смоленской области предложения о назначении и, посогласованию с отраслевым органом, о досрочном прекращении полномочийпредставителей Смоленской области в органах управления юридическихлиц, в уставных капиталах которых имеется государственнаясобственность Смоленской области (акции, доли, паи), выдаетдоверенности указанным представителям (аннулирует доверенности); - заключает, изменяет и расторгает договоры с представителямиСмоленской области в органах управления юридических лиц, в уставныхкапиталах которых имеется государственная собственность Смоленскойобласти (акции, доли, паи), и осуществляет контроль за деятельностьюпредставителей; - разрабатывает проекты Концепции и областного прогнозного планаприватизации, отчет о выполнении областного прогнозного планаприватизации, организует исполнение этого плана; - передает объекты государственной собственности Смоленскойобласти в федеральную или муниципальную собственность, осуществляетприем объектов федеральной и муниципальной собственности вгосударственную собственность Смоленской области; - осуществляет учет объектов государственной собственностиСмоленской области и ведение реестра; - осуществляет контроль за эффективностью использования исохранностью объектов государственной собственности Смоленскойобласти, переданных в хозяйственное ведение, оперативное управление; - осуществляет контроль за использованием и сохранностью объектовгосударственной собственности Смоленской области, переданных в аренду,доверительное управление, пользование; - осуществляет иные полномочия.". 9. Абзац третий статьи 12 исключить. 10. Статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Полномочия отраслевого органа Отраслевой орган в соответствии с федеральным законодательством,областными законами, сферой государственного управления данного органаи в порядке, определенном Администрацией Смоленской области: - вносит в Администрацию Смоленской области предложения осоздании, реорганизации и ликвидации областных государственныхпредприятий, областных государственных казенных предприятий, областныхгосударственных учреждений, находящихся в его ведении, по согласованиюс уполномоченным органом; - разрабатывает и вносит на утверждение в АдминистрациюСмоленской области согласованные с уполномоченным органом уставыобластных государственных предприятий, областных государственныхказенных предприятий, областных государственных учреждений,находящихся в его ведении, а также изменения в уставы; - вносит на рассмотрение в Администрацию Смоленской областипредложения о назначении на должность руководителей областныхгосударственных предприятий, областных государственных казенныхпредприятий, областных государственных учреждений, находящихся в еговедении; - вносит на рассмотрение Администрации Смоленской областипредложения об освобождении от должности руководителей областныхгосударственных предприятий, областных государственных казенныхпредприятий, областных государственных учреждений, находящихся в еговедении; - заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры сруководителями областных государственных предприятий, областныхгосударственных казенных предприятий, областных государственныхучреждений, находящихся в его ведении; - согласовывает прием на работу главного бухгалтера областногогосударственного предприятия, областного государственного казенногопредприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудовогодоговора; - осуществляет координацию деятельности областных государственныхпредприятий, областных государственных казенных предприятий, областныхгосударственных учреждений, находящихся в его ведении; - согласовывает предложения о досрочном прекращении полномочийпредставителей Смоленской области в органах управления юридическихлиц, в уставных капиталах которых имеется государственнаясобственность Смоленской области (акции, доли, паи); - участвует в разработке проектов Концепции, областногопрогнозного плана приватизации, а также в исполнении этого плана; - определяет в сфере экономического развития Смоленской областиприоритетные направления деятельности юридических лиц, пакеты акций(доли, паи) которых находятся в государственной собственностиСмоленской области, посредством направления уполномоченному органупредложений по деятельности представителей Смоленской области ворганах управления юридических лиц; - осуществляет иные полномочия.". 11. В пункте 1 статьи 14 слова "областной программойприватизации" заменить словами "областным прогнозным планомприватизации". 12. В статье 15: пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Отчуждение объекта государственной собственности Смоленскойобласти производится на основании правового акта АдминистрацииСмоленской области, если иное не установлено федеральными илиобластными законами."; в пункте 3 слова "Порядок отчуждения" заменить словом"Отчуждение". 13. Пункт 2 статьи 19 изложить в следующей редакции: "2. С согласия Смоленской областной Думы, оформленногопостановлением Смоленской областной Думы, осуществляется передача вмуниципальную собственность объекта государственной собственностиСмоленской области, стоимость которого превышает 5 000 000 рублей, заисключением объектов жилищного фонда, социально-культурного и (или)коммунально-бытового назначения, передача которых осуществляется всоответствии с федеральными нормативными правовыми актами либообластными законами.". 14. Абзац четвертый пункта 2 статьи 20 после слов "областныхгосударственных предприятий" дополнить словами ", областныхгосударственных казенных предприятий". 15. Статью 23 изложить в следующей редакции: "Статья 23. Областной прогнозный план приватизации государственного имущества Смоленской области Областной прогнозный план приватизации разрабатывается иутверждается в соответствии с областным законом "О приватизациигосударственного имущества Смоленской области".". 16. В статье 24: в пункте 3 слово "ежегодно" исключить; пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Особенности сдачи в аренду земельных участков и другихобособленных природных объектов, виды имущества, сдача которого варенду не допускается или ограничивается, определяются в соответствиис федеральными законами.". 17. В пункте 1 статьи 26: абзац четвертый изложить в следующей редакции: "- областным государственным предприятиям, областнымгосударственным казенным предприятиям, областным государственнымучреждениям;"; дополнить новыми абзацами пятым и шестым следующего содержания: "- органам местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области; - муниципальным унитарным предприятиям, муниципальнымучреждениям.". 18. Статью 29 дополнить новым абзацем третьим следующегосодержания: "- областные государственные казенные предприятия;". 19. Статью 30 изложить в следующей редакции: "Статья 30. Создание областного государственного предприятия, областного государственного казенного предприятия, областного государственного учреждения 1. Областные государственные предприятия, областныегосударственные казенные предприятия создаются в случаях,предусмотренных федеральным законодательством. 2. Областные государственные учреждения создаются дляосуществления управленческих, социально-культурных или иных функцийнекоммерческого характера. 3. С предложением о создании областного государственногопредприятия, областного государственного казенного предприятия,областного государственного учреждения (далее по тексту - областноегосударственное предприятие (учреждение) вправе выступать Смоленскаяобластная Дума, органы исполнительной власти Смоленской области, иныегосударственные органы, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, организации, граждане. 4. Решение о создании областного государственного предприятия(учреждения) принимается Администрацией Смоленской области. 5. Создание областного государственного предприятия (учреждения)осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством,а также с учетом требований настоящего областного закона ипринимаемого в соответствии с ним правового акта АдминистрацииСмоленской области. 6. Формирование уставного фонда создаваемого областногогосударственного предприятия осуществляется за счет денежных средств,ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющихденежную оценку. Федеральными законами или иными нормативными правовыми актамимогут быть определены виды имущества, за счет которого не можетформироваться уставный фонд областного государственного предприятия. 7. Формирование уставного фонда создаваемого областногогосударственного предприятия осуществляется за счет средств областногобюджета при условии, что областным законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год предусмотрены расходы на указанныецели.". 20. Статью 31 изложить в следующей редакции: "Статья 31. Основные требования, предъявляемые к правовому акту Администрации Смоленской области о создании областного государственного предприятия (учреждения) Правовой акт Администрации Смоленской области о созданииобластного государственного предприятия (учреждения) должен содержатьследующие положения: - о создании областного государственного предприятия (учреждения)и полное наименование создаваемого областного государственногопредприятия (учреждения); - о целях и предмете деятельности областного государственногопредприятия (учреждения); - об органах, которые будут осуществлять от имени Смоленскойобласти правомочия собственника имущества областного государственногопредприятия (учреждения); - о назначении руководителя областного государственногопредприятия (учреждения); - об утверждении устава областного государственного предприятия(учреждения); - о составе имущества, закрепляемого за областным государственнымпредприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения или направе оперативного управления; - о подчиненности областного государственного предприятия(учреждения) соответствующему органу исполнительной власти Смоленскойобласти (отраслевому органу согласно вопросам его ведения); - о совершении других необходимых юридических действий, связанныхс созданием областного государственного предприятия (учреждения); - другие необходимые положения.". 21. Статью 32 изложить в следующей редакции: "Статья 32. Руководитель областного государственного предприятия (учреждения) 1. Непосредственное управление деятельностью областногогосударственного предприятия (учреждения) осуществляет руководитель,назначенный в порядке, установленном настоящим областным законом. Руководитель областного государственного предприятия (учреждения)несет ответственность перед Смоленской областью за последствия своихдействий (бездействия), связанных с руководством деятельностьюобластного государственного предприятия (учреждения), в соответствии сфедеральными и областными законами и заключенным с ним трудовымдоговором. 2. Руководитель областного государственного предприятия(учреждения) действует от имени областного государственногопредприятия (учреждения) без доверенности, в том числе представляетего интересы, совершает в установленном порядке сделки от имениобластного государственного предприятия (учреждения), утверждаетструктуру и штаты областного государственного предприятия(учреждения), осуществляет прием на работу работников такогопредприятия (учреждения), заключает с ними, изменяет и прекращаеттрудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке,установленном законодательством. 3. В трудовой договор с руководителем областного государственногопредприятия (учреждения) должны включаться обязательства руководителяпо обеспечению в деятельности областного государственного предприятия(учреждения): - эффективного использования имущества, закрепляемого заобластным государственным предприятием (учреждением) на правехозяйственного ведения или на праве оперативного управления; - использования бюджетных средств по целевому назначению; - своевременности уплаты налогов, сборов, иных платежей и выплатызаработной платы; - представления в органы исполнительной власти Смоленской областиотчетности, предусмотренной правовым актом Администрации Смоленскойобласти; - иных положений в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. В трудовой договор также подлежат включению положения оперсональной ответственности руководителя областного государственногопредприятия (учреждения) за результаты деятельности областногогосударственного предприятия (учреждения). 4. Руководители областных государственных предприятий(учреждений) подлежат аттестации в порядке, установленном нормативнымправовым актом Администрации Смоленской области. Аттестация руководителей областных государственных предприятий(учреждений) проводится один раз в три года, за исключением случаевдосрочной аттестации. Досрочная аттестация руководителя областного государственногопредприятия (учреждения) может быть проведена не ранее одного года содня его назначения на должность или дня проведения предыдущейаттестации. Аттестация руководителей областных государственных предприятий(учреждений) осуществляется аттестационными комиссиями. Аттестационныекомиссии создаются при органах исполнительной власти Смоленскойобласти согласно подчиненности областного государственного предприятия(учреждения). В состав аттестационных комиссий в обязательном порядкевключаются представители отраслевого органа, уполномоченного органа,органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти, на территориях которых находятся соответствующие областныегосударственные предприятия (учреждения). Аттестация проводится в форме тестовых испытаний исобеседования.". 22. Статью 33 изложить в следующей редакции: "Статья 33. Имущество областного государственного предприятия, областного государственного казенного предприятия 1. Объекты государственной собственности Смоленской областизакрепляются за областным государственным предприятием, областнымгосударственным казенным предприятием соответственно на правехозяйственного ведения или на праве оперативного управления. 2. Областное государственное предприятие и областноегосударственное казенное предприятие могут приобретать имущество ираспоряжаться им в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. 3. Областное государственное предприятие обязано ежегодноперечислять в областной бюджет часть прибыли, остающейся в егораспоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Размер части прибыли, остающейся в распоряжении областногогосударственного предприятия после уплаты налогов и иных обязательныхплатежей, перечисляемой в областной бюджет, ежегодно устанавливаетсяобластным законом об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод. При этом указанный размер не может превышать 50 процентов отприбыли, остающейся в распоряжении областного государственногопредприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Сроки и порядок перечисления в областной бюджет части прибыли,остающейся в распоряжении областного государственного предприятияпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей, определяютсянормативным правовым актом Администрации Смоленской области. 4. Доходы областного государственного казенного предприятияраспределяются в порядке, определяемом нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области.". 23. Статью 36 изложить в следующей редакции: "Статья 36. Показатели экономической эффективности деятельности областного государственного предприятия, областного государственного казенного предприятия Показатели экономической эффективности деятельности областногогосударственного предприятия, областного государственного казенногопредприятия утверждаются правовым актом Администрации Смоленскойобласти. Контроль за выполнением показателей экономической эффективностидеятельности областного государственного предприятия, областногогосударственного казенного предприятия осуществляет отраслевойорган.". 24. Статью 37 изложить в следующей редакции: "Статья 37. Отчетность областного государственного предприятия (учреждения) 1. Областные государственные предприятия (учреждения) поокончании отчетного периода представляют в органы исполнительнойвласти Смоленской области бухгалтерскую отчетность и иные документы,перечень которых определяется нормативным правовым актом АдминистрацииСмоленской области. 2. Ответственность за достоверность, полноту и своевременностьпредоставления отчетов областными государственными предприятиями(учреждениями) возлагается на их руководителей.". 25. В статье 38: абзац второй пункта 2 исключить; дополнить новым пунктом 3 следующего содержания: "3. Бухгалтерская отчетность областного государственногопредприятия в случаях, определенных уполномоченным органом, подлежитобязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором. Решения о проведении аудиторских проверок, об утвержденииаудитора и определении размера оплаты его услуг принимаетуполномоченный орган.". 26. Статью 39 изложить в следующей редакции: "Статья 39. Реорганизация и ликвидация областного государственного предприятия (учреждения) 1. Решение о реорганизации или ликвидации областногогосударственного предприятия (учреждения) принимается АдминистрациейСмоленской области. 2. С предложением о реорганизации или ликвидации областногогосударственного предприятия (учреждения) вправе выступать Смоленскаяобластная Дума, органы исполнительной власти Смоленской области, иныегосударственные органы, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Смоленской области, организации, граждане. 3. Реорганизация или ликвидация областного государственногопредприятия (учреждения) осуществляется в порядке, установленномфедеральным законодательством, а также с учетом требований настоящегообластного закона и принимаемого в соответствии с ним правового актаАдминистрации Смоленской области.". 27. Статью 40 изложить в следующей редакции: "Статья 40. Участие Смоленской области в хозяйственных обществах и товариществах Участие Смоленской области в хозяйственных обществах итовариществах, в которых вправе участвовать Смоленская область каксубъект Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленномправовым актом Администрации Смоленской области с учетом требованийфедерального законодательства, настоящего областного закона и иныхобластных законов.". 28. Статью 41 исключить. Статьи 42 - 47 считать соответственностатьями 41 - 46. 29. Пункт 4 статьи 46 исключить. Статья 2. Настоящий областной закон вступает в силу через десятьдней после его официального опубликования.Глава АдминистрацииСмоленской области В.Н. Маслов7 июля 2003 годаN 45-з