Постановление Администрации Смоленской области от 09.12.2002 № 297
О приведении учредительных документов Бюро государственной вневедомственной экспертизы проектов при комитете по строительству и архитектуре администрации Смоленской области в соответствие с федеральным и областным законодательством
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 09.12.2002г. N 297г. Смоленск О приведении учредительных документов Бюро государственной вневедомственной экспертизы проектов при комитете по строительству и архитектуре администрации Смоленской области в соответствие с федеральным и областным законодательством (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 14.09.2004 г. N 295) В целях приведения учредительных документов Бюро государственнойвневедомственной экспертизы проектов при комитете по строительству иархитектуре администрации Смоленской области в соответствие сГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Онекоммерческих организациях", областным законом "О порядке управленияи распоряжения государственной собственностью Смоленской области" Администрация Смоленской области постановляет: 1. Изменить наименование Бюро государственной вневедомственнойэкспертизы проектов при комитете по строительству и архитектуреадминистрации Смоленской области на Смоленское областноегосударственное учреждение "Бюро государственной вневедомственнойэкспертизы градостроительной и проектной документации". 2. Утвердить прилагаемый Устав Смоленского областногогосударственного учреждения "Бюро государственной вневедомственнойэкспертизы градостроительной и проектной документации". 3. Установить, что Смоленское областное государственноеучреждение "Бюро государственной вневедомственной экспертизыградостроительной и проектной документации" находится в ведомственномподчинении Департамента Смоленской области по строительству иархитектуре. (В редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 28.05.2004 г. N 170) 4. Смоленскому областному государственному учреждению "Бюрогосударственной вневедомственной экспертизы градостроительной ипроектной документации" во взаимодействии с Департаментомимущественных и земельных отношений Смоленской области (А.И.Сиротин)осуществить необходимые юридические действия, связанные с приведениемучредительных документов указанного учреждения в соответствие сфедеральным и областным законодательством. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации Смоленской области В.К.Синицына. И.о.Главы Администрации Смоленской области А.В.Щелоков УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 09.12.2002г. N 297 УСТАВ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "БЮРО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ" (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 14.09.2004 г. N 295) г.Смоленск 2002 1. Общие положения 1.1. Смоленское областное государственное учреждение "Бюрогосударственной вневедомственной экспертизы градостроительной ипроектной документации", именуемое в дальнейшем Учреждение, создано всоответствии с постановлением Главы администрации Смоленской областиот 29.12.91 N 58, в связи с реорганизацией бюро государственнойвневедомственной экспертизы проектов и смет облисполкома. 1.2. Учреждение является государственной некоммерческойорганизацией. 1.3. Полное официальное название Учреждения: некоммерческаяорганизация Смоленское областное государственное учреждение "Бюрогосударственной вневедомственной экспертизы градостроительной ипроектной документации". Сокращенное наименование: СОГУ "Бюрогосэкспертизы проектов". 1.4. Место нахождения Учреждения: ул.Дохтурова, д.3, г.Смоленск,Смоленская область, Российская Федерация. (В редакции ПостановленияАдминистрации Смоленской области от 14.09.2004 г. N 295) 1.5. Собственником Учреждения является субъект РоссийскойФедерации - Смоленская область, именуемая в дальнейшем Учредитель. От имени Смоленской области полномочия Учредителя Учрежденияосуществляет Департамент имущественных и земельных отношенийСмоленской области, именуемый в дальнейшем Уполномоченный орган.Учреждение находится в ведомственном подчинении ДепартаментаСмоленской области по строительству и архитектуре, именуемого вдальнейшем Отраслевой орган. Организационно-методическое руководстводеятельностью Учреждения при осуществлении им своих уставных функцийосуществляется Главным управлением государственной вневедомственнойэкспертизы при Государственном комитете Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу. (Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 28.05.2004 г. N 170) 1.6. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленноеимущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета вучреждениях банка, круглую печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим полным официальным наименованием,другие необходимые для работы печати, штампы, бланки установленногообразца, фирменное наименование и иные реквизиты. 1.7. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии сфедеральными и областными правовыми актами, а также настоящим Уставом. 1.8. Учреждение от своего имени приобретает имущественные инеимущественные права и несет обязанности, выступает истцом иответчиком в суде в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.9. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несетУчредитель. 1.10. Учреждение не имеет филиалов и представительств. 1.11. Внесение изменений в настоящий Устав осуществляетсяУчредителем в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством. 2. Цели и предмет деятельности Учреждения, его функции и права 2.1. Предметом деятельности Учреждения является проведениегосударственной вневедомственной экспертизы: 2.1.1. Градостроительной документации, градостроительных разделовобластных программ и местных целевых программ, программы социально -экономического развития Смоленской области и территорий муниципальныхобразований Смоленской области, а также схем и проектов развитияинженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройстватерриторий в части соблюдения градостроительных требований, заисключением градостроительной документации, рассматриваемой Главнымуправлением государственной вневедомственной экспертизы приГосударственном комитете Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу. 2.1.2. Предпроектной и проектной документации на объекты,строительство которых осуществляется за счет средств областногобюджета, а также на объекты, строящиеся на территории Смоленскойобласти независимо от источников финансирования и формы собственности,в пределах компетенции органов государственной власти Смоленскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийСмоленской области и органов, осуществляющих контроль за соблюдениемнормативных требований по надежности и эксплуатационной безопасностиобъектов, за исключением проектной документации, рассматриваемойГлавным управлением государственной вневедомственной экспертизы приГосударственном комитете Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу. 2.1.3. В случаях, предусмотренных федеральными правовыми актами,при проведении государственной ведомственной экспертизы предпроектнойи проектной документации. 2.2. Деятельность Учреждения направлена на достижение следующихцелей: 2.2.1. Предотвращение создания объектов, строительство ииспользование которых нарушает права физических и юридических лиц илине отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке норм иправил. 2.2.2. Оценка эффективности капитальных вложений, направляемых настроительство объектов, осуществляемое за счет средств областногобюджета и муниципальных бюджетов Смоленской области. 2.3. Градостроительная, предпроектная и проектная документация,разрабатываемая за счет средств областного бюджета, бюджетовмуниципальных образований Смоленской области и областныхгосударственных внебюджетных фондов, подлежит государственнойвневедомственной экспертизе бесплатно. 2.4. Учреждение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, помимо основной деятельности, может осуществлять такжепредпринимательскую деятельность, направленную на достижение целей изадач деятельности Учреждения. Отдельными видами деятельности,перечень которых определяется законом, Учреждение может заниматьсятолько при наличии лицензии. 2.5. Учреждение осуществляет следующие функции: 2.5.1. Проверяет соответствие градостроительной, предпроектной ипроектной документации исходным данным, техническим условиям итребованиям по проектированию и строительству, выданным органамигосударственного надзора и контроля и заинтересованными организациями,при согласовании размещения объектов строительства и их обосновании. 2.5.2. Осуществляет проверку обеспечения в проектной документацииконструктивной надежности, устойчивости и эксплуатационнойбезопасности создаваемых объектов, высокого качества архитектурных иградостроительных решений, рационального и экономного использованияматериальных, энергетических и финансовых ресурсов. 2.5.3. Организует процесс комплексной экспертизы проектнойдокументации с учетом рассмотрения соответствующих разделов ипроектных решений территориальными органами специализированнойэкспертизы, взаимодействует с территориальными подразделениямиведомственной экспертизы федеральных органов исполнительной власти иорганами государственного надзора. 2.5.4. Подготавливает сводные экспертные заключения порезультатам проведения государственной экспертизы градостроительной,предпроектной и проектной документации. 2.5.5. Обобщает результаты экспертизы градостроительной,предпроектной и проектной документации на территории Смоленскойобласти. 2.5.6. Анализирует качественный уровень проектирования. 2.5.7. Вносит в установленном порядке предложения посовершенствованию проектно-сметного дела, его нормативной базы иметодологии экспертизы. 2.5.8. Изучает и систематизирует передовой опыт проектирования,строительства, экспертизы проектов и смет, распространяет этот опыт натерритории Смоленской области. 2.5.9. Взаимодействует в установленном порядке с государственнымии муниципальными органами архитектуры и градостроительства, органамиГосударственного архитектурно-строительного надзора, лицензирующимиорганами в области строительной деятельности, государственными и инымиорганами и организациями. 2.6. Учреждение имеет право: 2.6.1. Участвовать в рассмотрении утверждаемых соответствующимиорганами исполнительной власти Смоленской области и органами местногосамоуправления заданий на разработку предпроектной и проектнойдокументации. 2.6.2. Осуществлять работу по экспертному сопровождению проектов. 2.6.3. Участвовать в работе межведомственных комиссий (поценообразованию в строительстве, по размещению производительных сил ивыбору новых участков под строительство и др.), а такжеградостроительных советов. 2.6.4. Участвовать в оценке (экспертизе) оферт участников торгов(тендеров) подрядных работ по объектам областного и муниципальногозаказа. 2.6.5. Рекомендовать к утверждению, отклонять или возвращатьзаказчикам на доработку по результатам экспертизы градостроительнуюпредпроектную и проектную документацию. 2.6.6. Проводить в пределах своей компетенции выборочный контрольутвержденных проектов строительства, осуществляемого на территорииСмоленской области независимо от источников финансирования, формсобственности и подчиненности. Проверять реализацию решений ирекомендаций своих экспертных заключений при дальнейшем проектированиии строительстве. 2.6.7. Проводить по решению Главного управления государственнойвневедомственной экспертизы при Государственном комитете РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексуэкспертизу предпроектной и проектной документации на строительство засчет средств федерального бюджета технически несложных объектов, атакже участвовать в рассмотрении отдельных разделов и вопросов приэкспертизе градостроительной, предпроектной и проектной документациина объекты федерального значения. 2.6.8. Обращаться в соответствующие органы при возникновенииразногласий в ходе проведения экспертизы. 2.6.9. Вносить представления в: а) инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзорао применении в установленном порядке штрафных санкций и мерадминистративного воздействия к организациям-разработчикам изаказчикам проектной документации за правонарушения в областистроительства; б) лицензирующие органы строительной деятельности оприостановлении действия или аннулировании лицензий на выполнениепроектных работ за нарушение требований нормативных документов, низкоекачество проектирования и невыполнение замечаний экспертизы подоработке проектной документации, носящих обязательный характер. 2.6.10. Получать от государственных органов и органов местногосамоуправления, подведомственных им организаций, а также другихорганизаций - заказчиков материалы, необходимые для проведенияэкспертизы. 2.6.11. Привлекать в установленном порядке для проведенияэкспертизы проектные, научно-исследовательские и другие организации, атакже высококвалифицированных специалистов, создавать в необходимыхслучаях временные экспертные коллективы. 2.6.12. Приглашать для участия в рассмотрении проектно-сметнойдокументации представителей заказчиков, проектных и другихзаинтересованных организаций. 2.6.13. Оказывать на договорной основе консультационную,техническую и практическую помощь заказчикам, строительным, проектными другим организациям, частным инвесторам, физическим лицам, включаярассмотрение документации на капитальный ремонт зданий и сооружений,технико-экономический аудит при реализации незавершенногостроительства, платные услуги методологического, разъяснительного,информационного характера и др. 2.6.14. Разрабатывать в установленном порядке территориальныеметодические документы по вопросам рассмотрения и оценки качестваразличных видов и разделов проектной документации. 2.6.15. Принимать участие в рассмотрении проектов областныхнормативных документов в области проектирования и строительства ивыдавать по ним заключения. 2.7. Учреждение имеет иные права, установленные федеральным илиобластным законодательством, а также вытекающие из функций Учреждения. 3. Имущество Учреждения 3.1. Все имущество Учреждения находится в государственнойсобственности Смоленской области и закреплено за Учреждением на правеоперативного управления. Имущество Учреждения считается закрепленным смомента передачи имущества по акту приема-передачи, утвержденномуУполномоченным органом, если иное не установлено законом и инымиправовыми актами или решением собственника. Учреждение вправе владетьи пользоваться закрепленным за ним имуществом. Учреждение не вправеотчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за нимимуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных емупо смете из областного бюджета. Права Учреждения на объекты интеллектуальной собственностирегулируются законодательством Российской Федерации. 3.2. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числефинансовых ресурсов, являются: - средства областного бюджета; - имущество, переданное Учреждению Учредителем; - доходы от выполнения работ, услуг, реализации продукции приосуществлении деятельности, разрешенной настоящим Уставом; - амортизационные отчисления; - добровольные взносы организаций, предприятий и граждан; - иные источники, не противоречащие законодательству РоссийскойФедерации. 3.3. Смета доходов и расходов Учреждения утверждается Отраслевыморганом. 3.4. Закупка товаров (работ, услуг) за счет средств областногобюджета осуществляется путем размещения государственных заказов вустановленном федеральными и областными правовыми актами порядке. 3.5. Учреждение имеет право образовывать фонд накопления и фондпотребления и другие аналогичные по назначению фонды за счет доходовот разрешенной настоящим Уставом предпринимательской деятельности,оставшихся в распоряжении Учреждения после уплаты обязательныхплатежей. 3.6. Доходы, полученные от предпринимательской деятельности,поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения, учитываются наотдельном балансе, используются на уставные цели и отражаются вдоходах областного бюджета. 4. Организация деятельности Учреждения 4.1. Учреждение строит свои отношения с государственнымиорганами, другими предприятиями, учреждениями, организациями игражданами во всех сферах на основе договоров (соглашений,контрактов). Учреждение свободно в выборе форм и предмета договоров иобязательств, любых других условий взаимоотношений с предприятиями,учреждениями, организациями, которые не противоречат федеральному иобластному законодательству, настоящему Уставу. 4.2. Для выполнения уставных целей Учреждение имеет право: - приобретать или арендовать основные средства за счет имеющихсяу него финансовых средств; - получать и использовать доходы от разрешенной настоящим Уставомдеятельности; - устанавливать для своих работников дополнительные отпуска,сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии сдействующим законодательством; - в установленном порядке определять размер средств, направляемыхна оплату труда работников Учреждения, на техническое и социальноеразвитие в пределах сметы. 4.3. Учреждение не вправе использовать амортизационные отчисленияна цели потребления, в том числе на оплату труда работниковУчреждения, социальное развитие, выплату вознаграждения начальникуУчреждения. 4.4. Учреждение обязано: - нести ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации за нарушение обязательств; - возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованиемземли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды,нарушением правил безопасности производства, санитарно - гигиеническихнорм и требований по защите здоровья работников, населения ипотребителей продукции, за счет результатов своей деятельности; - обеспечивать гарантированные действующим законодательствомминимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальнойзащиты своих работников; - обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникамзаработной платы и проводить ее индексацию в соответствии сдействующим законодательством; - обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нестиответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный ихздоровью и трудоспособности; - осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатовфинансово - хозяйственной и иной деятельности, вести статистическуюотчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующихорганах в порядке и сроки, установленные федеральными и областнымиправовыми актами; - представлять Учредителю необходимую сметно-финансовуюдокументацию в полном объеме утвержденных форм и по видамдеятельности; - выполнять государственные мероприятия по гражданской обороне имобилизационной подготовке в соответствии с действующими нормативнымиправовыми актами. 5. Управление Учреждением 5.1. Непосредственное управление деятельностью Учрежденияосуществляет начальник Учреждения, назначаемый на эту должность иосвобождаемый от должности Администрацией Смоленской области посогласованию с Главным управлением государственной вневедомственнойэкспертизы при Государственном комитете Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу. Права и обязанности начальника Учреждения, а также основания длярасторжения трудовых отношений с ним, регламентируются трудовымзаконодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и трудовымдоговором, заключаемым от имени Смоленской области с Уполномоченныморганом. 5.2. Начальник действует на принципе единоначалия и несетответственность перед Смоленской областью за последствия своихдействий (бездействия), связанных с руководством деятельностьюУчреждения, в соответствии с федеральными и областными законами,настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором. 5.3. Начальник Учреждения: 5.3.1. Планирует и организует деятельность Учреждения. 5.3.2. Определяет организационную структуру Учреждения,утверждает штатное расписание Учреждения и правила внутреннеготрудового распорядка. 5.3.3. Распределяет обязанности между своими заместителями (вслучае их наличия согласно штатному расписанию), утверждает положенияо структурных подразделениях Учреждения и должностные обязанности егоработников, дает указания (поручения, задания), обязательные дляисполнения всеми работниками Учреждения. 5.3.4. Представляет на утверждение в установленном порядке сметудоходов и расходов Учреждения, несет ответственность за целевоеиспользование бюджетных средств. 5.3.5. Осуществляет прием на работу и увольнение работниковУчреждения, организует проведение аттестации работников, принимаетрешения о поощрении работников, применении дисциплинарных взысканий. 5.3.6. Утверждает нормативно-методические документы, экспертныезаключения Учреждения, подготовленные и оформленные в установленномпорядке, а также иные документы Учреждения. 5.3.7. Осуществляет иные полномочия (исполняет обязанности),установленные федеральным или областным законодательством ивозложенные на него соответствующими федеральными и областнымиправовыми актами или вытекающие из функций Учреждения. 5.4. Начальник действует без доверенности от имени Учреждения,представляет его интересы в государственных и муниципальных органах,предприятиях, организациях, учреждениях, распоряжается имуществомУчреждения в пределах своей компетенции, совершает в установленномпорядке сделки от имени Учреждения, заключает договоры, выдаетдоверенности (в том числе с правом передоверия), открывает расчетные ииные счета. 5.5. Начальник в пределах своей компетенции издает приказы. 5.6. Взаимоотношения работников и начальника, возникающие наоснове трудового договора, регулируются трудовым законодательством. 5.7. Начальник Учреждения не вправе: - быть учредителем (участником) юридического лица, являющегосяпроизводителем или продавцом товаров (работ, услуг), аналогичных иливзаимозаменяемых по отношению к товарам (работам, услугам),реализуемым Учреждением, а также состоять с таковыми в трудовых илигражданско-правовых отношениях; - занимать должности, а также выполнять оплачиваемую работу вгосударственных органах, органах местного самоуправления, напредприятиях, учреждениях, организациях, общественных объединениях,заниматься предпринимательской деятельностью (в том числеиндивидуальной), кроме научной, творческой и преподавательской; - лично участвовать в управлении, состоять членом органовуправления других хозяйствующих субъектов. 5.8. Координация и контроль за деятельностью Учрежденияосуществляется Отраслевым органом. Контроль за эффективностью использования и сохранностьюгосударственного имущества Смоленской области, закрепленного заУчреждением на праве оперативного управления, осуществляетУполномоченный орган. 6. Филиалы, представительства 6.1. Учреждение может создавать филиалы и открыватьпредставительства на территории Российской Федерации с соблюдениемтребований законодательства Российской Федерации, законодательстваиностранных государств по месту нахождения филиалов ипредставительств, международных договоров Российской Федерации. Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность отимени Учреждения, которое несет ответственность за их деятельность. 6.2. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами,наделяются Учреждением имуществом и действуют в соответствии сположениями о них. Положения о филиалах и представительствах, а такжеизменения и дополнения указанных положений утверждаются Учреждением впорядке, установленном законодательством Российской Федерации инастоящим Уставом. 6.3. Имущество филиалов и представительств учитывается на ихотдельном балансе и на балансе создавшего их Учреждения. 6.4. Руководители филиалов и представительств назначаются надолжность и освобождаются от должности начальником Учреждения,наделяются полномочиями и действуют на основании доверенности,выданной им начальником Учреждения. 7. Ликвидация и реорганизация Учреждения 7.1. Ликвидация либо реорганизация (слияние, присоединение,выделение, разделение, преобразование) Учреждения осуществляется наусловиях и в порядке, предусмотренном федеральным и областнымзаконодательством: - по решению Учредителя; - по решению суда. 7.2. Ликвидация или реорганизация Учреждения проводится впорядке, установленном правовыми актами Российской Федерации иСмоленской области. 7.3. По окончании ликвидации денежные средства, оставшиеся послерасчетов с кредиторами, и имущество Учреждения передаютсясоответственно в областной бюджет и государственную казну Смоленскойобласти для дальнейшего перераспределения в соответствии сзаконодательством. 7.4. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемымработникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствиис законодательством Российской Федерации.