Постановление Думы Смоленской области от 29.01.2004 № 16
Об обращении Смоленской областной Думы "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о финансировании расходов, связанных с реализацией льгот, установленных федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 29.01.2004 N 16 Об обращении Смоленской областной Думы "К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о финансировании расходов, связанных с реализацией льгот, установленных федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах" Смоленская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Смоленской областной Думы "К депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации офинансировании расходов, связанных с реализацией льгот, установленныхфедеральными законами "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" и "О ветеранах". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращениедепутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращениезаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанноеОбращение.Председательобластной Думы В.И.Анисимов СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ОБРАЩЕНИЕ от 29 января 2004 года К депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о финансировании расходов, связанных с реализацией льгот, установленных федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах" Депутаты Смоленской областной Думы серьезно обеспокоеныскладывающейся из года в год ситуацией относительно вопросафинансирования расходов, связанных с реализацией льгот, установленныхфедеральными законами "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" и "О ветеранах". По состоянию на 1 июля 2003 года в Смоленской области проживает205 403 ветерана, имеющих право на предоставление льгот поФедеральному закону "О ветеранах", и 99 025 инвалидов, имеющих правона льготы, установленные Федеральным законом "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации". Однако предоставить в полном объемельготы, установленные вышеуказанными федеральными законами, всемветеранам и инвалидам невозможно из-за недостаточного ихфинансирования, в том числе из федерального бюджета. Так, например, в 2003 году требуемый объем финансированиярасходов, связанных с реализацией на территории Смоленской областильгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", за счетсредств федерального бюджета составлял 151,4 млн. рублей. Однако расходы, связанные с реализацией льгот, финансированиекоторых Федеральным законом "О ветеранах" отнесено к полномочиямРоссийской Федерации, из федерального бюджета фактическипрофинансированы на сумму 70,4 млн. рублей. Недофинансирование ктребуемому объему финансирования составило 53,5 процента. Аналогичная ситуация сложилась и с финансированием расходов,связанных с реализацией на территории Смоленской области льгот,установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации". Требуемый объем финансирования в 2003 году расходов, связанных спредоставлением на территории Смоленской области льгот инвалидамсогласно указанному Федеральному закону, за исключением льгот пооплате жилищно-коммунальных услуг, составил 495,0 млн. рублей, приэтом фактическое финансирование данных расходов из федеральногобюджета, в том числе за счет средств поступающих в областной бюджет впорядке межбюджетного регулирования из Фонда компенсаций, составилотолько 70,5 млн. рублей. Недофинансирование расходов, связанных с предоставлением натерритории Смоленской области льгот, установленных федеральнымизаконами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "Оветеранах", привело к накоплению и дальнейшему росту задолженностибюджетов за предоставленные инвалидам и ветеранам льготы. Так, посостоянию на 1 января 2004 года задолженность федерального бюджета запредоставленные льготы по Федеральному закону "О ветеранах" составила95,8 млн. рублей, а задолженность бюджетов по Федеральному закону "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" - 69,6 млн.рублей, в том числе за предоставленные льготы по оплатежилищно-коммунальных услуг - 25,9 млн. рублей. Сложившаяся ситуация по финансированию льгот, установленныхфедеральными законами "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" и "О ветеранах", приводит к нарушению прав инвалидов иветеранов, установленных данными федеральными законами, вызываетсоциальное напряжение со стороны этих категорий граждан, а такжеозабоченность руководителей органов местного самоуправлениямуниципальных образований, которые непосредственно на местах реализуютуказанные федеральные законы. Кроме того, Смоленская область является дотационным субъектомРоссийской Федерации, и собственные доходы областного бюджета непозволяют в полном объеме осуществлять финансирование льгот,установленных федеральными законами "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" и "О ветеранах", возмещение расходов по которымотнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации. Проблема, связанная с финансированием расходов по предоставлениюльгот, установленных федеральными законами "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", является типичнойдля большинства субъектов Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, Смоленская областная Дума обращается кдепутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации рассмотреть вопрос об увеличении в 2004 году объемовфинансирования за счет средств федерального бюджета расходов,связанных с реализацией льгот, установленных федеральными законами "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах", втом числе путем предоставления дополнительной финансовой помощибюджетам субъектов Российской Федерации.