Постановление Думы Смоленской области от 18.03.2004 № 65
О законодательной инициативе Законодательного собрания Челябинской области о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 18.03.2004 N 65 О законодательной инициативе Законодательного собрания Челябинской области о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" Смоленская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: Законодательную инициативу Законодательного собрания Челябинскойобласти о внесении в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесении измененийв Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации,подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году напроизводственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов вреку Теча" поддержать.Председательобластной Думы В.И.Анисимов Проект Вносится Законодательным собранием Челябинской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" Статья 1. Внести в Федеральный закон "О социальной защите гражданРоссийской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствиеаварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросоврадиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1998, N 48, ст. 5850; 2000, N 33, ст. 3348)следующие изменения: 1. В статье 1: в пункте 5 слова "35 сЗв (бэр)" заменить словами "7 сЗв (бэр)"; пункт 6 исключить; пункт 7 считать пунктом 6. 2. Статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Гражданам, указанным в пункте 5 части первой статьи 1настоящего Федерального закона, гарантируются: 1) оказание бесплатной медицинской помощи (в стационаре иамбулаторно), диспансеризация в лечебно-профилактических учрежденияхгосударственной и муниципальной систем здравоохранения, бесплатноеприобретение лекарств (по рецептам врачей); 2) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, заисключением протезов из драгоценных металлов; 3) бесплатное ежегодное обеспечение путевкой всанаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение (при наличиимедицинских показаний с выдачей листка нетрудоспособности), а в случаеневозможности предоставления путевки - денежная компенсация в размереее средней стоимости. Порядок обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, а вслучае невозможности предоставления путевки - выплаты денежнойкомпенсации определяется Правительством Российской Федерации; 4) ежемесячная денежная компенсация в размере 200 рублей.". 3. Статью 9 исключить. 4. В статье 10 слова "в пункте 7" заменить словами "в пункте 6". Статья 2. Президенту Российской Федерации и ПравительствуРоссийской Федерации привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев содня вступления его в силу. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.ПрезидентРоссийской Федерации В.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" В пунктах 5 и 6 части первой статьи 1 Федерального закона N175-ФЗ от 25.11.98 "О социальной защите граждан Российской Федерации,подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году напроизводственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов вреку Теча", в соответствии с уровнями накопленных эффективных доз (ЭД)выделяются две категории граждан, проживавших в 1949-1956 годах внаселенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствиесбросов радиоактивных отходов в реку Теча: 1) получившие накопленную эффективную дозу свыше 35 сЗв (бэр); 2) получившие накопленную эффективную дозу от 7 до 35 сЗв (бэр). Для отнесения конкретного человека к одной из вышеуказанныхкатегорий используются результаты расчетов средних значений ЭД дляразличных возрастных когорт жителей населенных пунктов по реке Теча,выполненные в соответствии с методическими Указаниями "Реконструкциянакопленной дозы у жителей бассейна р. Теча и зоны аварии в 1957 годуна производственном объединении Маяк" N МУ 2.6.1.02495 (далее -МУ-02495). Учитывая опыт практической реализации Федерального закона ирезультаты специальных научных исследований последних лет, сделаныследующие заключения: 1. В соответствии с замечаниями рецензентов МУ-02495 членовРоссийской научной комиссии по радиационной защите В.А.Кутькова иP.M.Бархударова сотрудниками Уральского научно-практического центрарадиационной медицины был проведен анализ погрешностей расчета доз иразработаны практические рекомендации "Оценка статистическихпогрешностей метода реконструкции дозы у населения, облученного нареке Теча", которые были утверждены 23 июля 2002 г. (рег. N 43-02).Указанные рекомендации позволили учесть имеющиеся объективныенеопределенности исходных данных для расчета доз, связанные с фактомотсутствия на ПО "Маяк" контроля за радиоактивными сбросами и уровнямизагрязнения речной воды и донных отложений в начальный периодзагрязнения (до июля 1951 года), а также с неполнотой информации поиндивидуальным источникам водоснабжения, характеру расположенияконкретных хозяйств на пойме реки, отсутствием точных данных порежимам поведения населения в период массированных сбросов 1950-51годов. 2. Необходимые исследования, проведенные специалистами Уральскогонаучно-практического центра радиационной медицины федеральногоуправления "Медбиоэкстрем" при Минздраве России в соответствии свышеуказанной методикой, показали, что такие погрешности приводят кзначительной вариабельности индивидуальных значений ЭД внутринаселенных пунктов: коэффициенты вариации для различных населенных пунктов меняются от 50 % до 150 % в зависимости от перечисленных выше факторов.Поскольку эта вариабельность не была принята во внимание приразработке механизма реализации федерального закона, вышеупомянутыедозовые категории не могут быть разделены с достаточной степеньюнадежности для значительного количества граждан, подвергшихсярадиационному воздействию на р.Теча. Это является серьезным аргументомв пользу объединения двух дозовых категорий в одну (т.е. объединенияпунктов 5 и 6 федерального закона). В соответствии с утвержденной в 1994 г. Концепцией радиационной,медицинской, социальной защиты и реабилитации населения РФ,подвергшегося аварийному облучению, вышеуказанные категории гражданотнесены к категории облученных. В настоящее время наиболее серьезными отдаленными медицинскимиэффектами облучения населения прибрежных сел реки Теча являетсяповышенная заболеваемость злокачественными новообразованиями илейкозом. Результаты многолетнего наблюдения за жителями прибрежныхсел реки Теча подтверждают данное положение. Таким образом, принимая во внимание, что обе дозовые группы имеютповышенный риск развития злокачественных новообразований в отдаленныесроки после облучения по сравнению с необлученными людьми,представляется необходимым объединение двух указанных дозовых групп сцелью обеспечения социальной защиты облученных лиц и расширение льготдля данной категории граждан в части организации их медицинскойреабилитации в том объеме, который уже прописан для граждан,эвакуированных из определенных населенных пунктов.