Постановление Думы Смоленской области от 27.05.2004 № 176
Об обращении Московской областной Думы к Президенту Российской Федерации "О некоторых вопросах совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
от 27.05.2004 N 176
Об обращении Московской областной
Думы к Президенту Российской Федерации
"О некоторых вопросах совершенствования
государственного управления
в области пожарной безопасности"
Смоленская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ:
Обращение Московской областной Думы к Президенту РоссийскойФедерации "О некоторых вопросах совершенствования государственногоуправления в области пожарной безопасности" поддержать.Председательобластной Думы В.И.Анисимов
ОБРАЩЕНИЕ
Московской областной Думы к Президенту Российской Федерации
"О некоторых вопросах совершенствования государственного
управления
в области пожарной безопасности"
Уважаемый Владимир Владимирович!
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.94 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба(далее -ГПС) является основным видом пожарной охраны и входит в составМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России) в качестве единой самостоятельной оперативнойслужбы. Законом определены полномочия и система ГПС, постановлениемПравительства Российской Федерации утверждается положение о ней.
В связи с тем, что система ГПС включает в себя, в том числе,территориальные органы управления ГПС субъектов Российской Федерации иподразделения ГПС в муниципальных образованиях, органы государственнойвласти Московской области обеспокоены ситуацией, складывающейся с ГПСв Московской области в условиях проведения МЧС России фактическойреорганизации территориального органа управления ГПС, созданного вМосковской области, и ликвидацией органов управления и подразделенийГПС в муниципальных образованиях.
Существенное изменение структуры ГПС, повлекшее за собойликвидацию органов управления и подразделений ГПС и передачу ихштатной численности и объемов финансирования в органы управления МЧСРоссии, не входящие в установленную вышеназванным Федеральным закономсистему ГПС, могут привести к значительному ослаблению пожарнойбезопасности на территории Московской области.
Действующим законодательством полномочиями по осуществлениюгосударственного пожарного надзора, производству дознания ирассмотрению дел об административных правонарушениях наделены толькодолжностные лица, проходящие службу в органах управления иподразделениях ГПС. Назначение указанных лиц на штатные должности ворганах, находящихся вне системы ГПС, препятствует надлежащемуисполнению ими обязанностей, возложенных на них законодательствомРоссийской Федерации.
Московская область является пристоличным регионом, в которомежегодно в весенне-осенний период отмечается повышеннаяпожароопасность, связанная с наличием на территории области лесныхмассивов, торфополей и дачных садоводческих объединений граждан. Дляобеспечения пожарной безопасности на территории Московской области,предупреждения или ликвидации пожаров и вызванных ими чрезвычайныхситуаций, необходим высокий уровень технического и кадровогопотенциала подразделений ГПС и эффективная система организациипожаротушения.
Однако проводимая МЧС России реорганизация может привести кснижению боеготовности дежурных караулов подразделений ГПС, осложнитприменение полномочий по осуществлению государственного пожарногонадзора, производству дознания и рассмотрению дел об административныхправонарушениях, ухудшит социальную защищенность сотрудников ГПС - онибудут лишены не только права на назначение и выплату пенсии по выслугелет, но и на ведомственное медицинское обслуживание исанаторно-курортное обеспечение. Это приведет к очередномузначительному оттоку квалифицированных и хорошо подготовленныхспециалистов ГПС.
Учитывая изложенное, а также серьезную обеспокоенность депутатовМосковской областной Думы негативной ситуацией, складывающейся в сфереобеспечения пожарной безопасности в области, просим Вас:
1. Ускорить рассмотрение и согласование в установленном порядкепроекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "О пожарной безопасности", поступившего вАдминистрацию Президента Российской Федерации, который может устранитьсоздавшиеся противоречия между установленной законом системой ГПС ифактическим положением дел в ГПС.
2. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от09.03.2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органовисполнительной власти" и сохранения существующих целей деятельностиГПС оставить за МЧС России функции по осуществлению Государственногопожарного надзора, а также правоприменительные функции, связанные спроизводством дознания и рассмотрением дел об административныхправонарушениях.
3. Рассмотреть в Правительстве Российской Федерации рядпроблемных вопросов Государственной противопожарной службы (структураГПС; сохранения за МЧС России функции по охране от пожаров населенныхпунктов и предприятий на договорной основе; правовой статусдолжностных лиц ГПС, их права по применению соответствующихполномочий, их социальную защищенность).