Постановление Думы Смоленской области от 27.05.2004 № 176

Об обращении Московской областной Думы к Президенту Российской Федерации "О некоторых вопросах совершенствования государственного управления в области пожарной безопасности"

                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
                           от 27.05.2004 N 176
                    Об обращении Московской областной
                  Думы к Президенту Российской Федерации
                 "О некоторых вопросах совершенствования
                       государственного управления
                     в области пожарной безопасности"
       Смоленская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ:
       Обращение Московской   областной  Думы  к  Президенту  РоссийскойФедерации "О  некоторых  вопросах  совершенствования  государственногоуправления в области пожарной безопасности" поддержать.Председательобластной Думы                                            В.И.Анисимов
                                ОБРАЩЕНИЕ
       Московской областной Думы к Президенту Российской Федерации
         "О некоторых вопросах совершенствования государственного
                                управления
                     в области пожарной безопасности"
                     Уважаемый Владимир Владимирович!
       В соответствии со статьей 5 Федерального  закона  от  21.12.94  N69-ФЗ "О пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба(далее -ГПС) является основным видом пожарной охраны и входит в составМинистерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий(далее  -  МЧС  России)  в качестве единой самостоятельной оперативнойслужбы.  Законом определены полномочия и система  ГПС,  постановлениемПравительства Российской Федерации утверждается положение о ней.
       В связи с тем,  что система ГПС включает в  себя,  в  том  числе,территориальные органы управления ГПС субъектов Российской Федерации иподразделения ГПС в муниципальных образованиях, органы государственнойвласти Московской области обеспокоены ситуацией,  складывающейся с ГПСв Московской области в  условиях  проведения  МЧС  России  фактическойреорганизации  территориального  органа  управления ГПС,  созданного вМосковской области,  и ликвидацией органов управления и  подразделенийГПС в муниципальных образованиях.
       Существенное изменение  структуры   ГПС,   повлекшее   за   собойликвидацию  органов  управления  и  подразделений  ГПС  и  передачу ихштатной численности и объемов финансирования в органы  управления  МЧСРоссии,  не входящие в установленную вышеназванным Федеральным закономсистему  ГПС,  могут  привести  к  значительному  ослаблению  пожарнойбезопасности на территории Московской области.
       Действующим законодательством   полномочиями   по   осуществлениюгосударственного    пожарного   надзора,   производству   дознания   ирассмотрению дел об административных правонарушениях  наделены  толькодолжностные   лица,   проходящие   службу   в   органах  управления  иподразделениях ГПС.  Назначение указанных лиц на штатные  должности  ворганах,   находящихся   вне  системы  ГПС,  препятствует  надлежащемуисполнению ими  обязанностей,  возложенных  на  них  законодательствомРоссийской Федерации.
       Московская область  является  пристоличным  регионом,  в  которомежегодно    в    весенне-осенний    период    отмечается    повышеннаяпожароопасность,  связанная с наличием на  территории  области  лесныхмассивов,  торфополей и дачных садоводческих объединений граждан.  Дляобеспечения пожарной безопасности на  территории  Московской  области,предупреждения  или  ликвидации  пожаров  и вызванных ими чрезвычайныхситуаций,  необходим  высокий   уровень   технического   и   кадровогопотенциала   подразделений   ГПС  и  эффективная  система  организациипожаротушения.
       Однако проводимая  МЧС  России  реорганизация  может  привести  кснижению боеготовности дежурных караулов подразделений  ГПС,  осложнитприменение  полномочий  по  осуществлению  государственного  пожарногонадзора,  производству дознания и рассмотрению дел об административныхправонарушениях, ухудшит социальную защищенность сотрудников ГПС - онибудут лишены не только права на назначение и выплату пенсии по выслугелет,    но    и    на   ведомственное   медицинское   обслуживание   исанаторно-курортное   обеспечение.   Это   приведет    к    очередномузначительному   оттоку   квалифицированных   и  хорошо  подготовленныхспециалистов ГПС.
       Учитывая изложенное,  а также серьезную обеспокоенность депутатовМосковской областной Думы негативной ситуацией, складывающейся в сфереобеспечения пожарной безопасности в области, просим Вас:
       1. Ускорить рассмотрение и согласование в  установленном  порядкепроекта  федерального  закона  "О  внесении  изменений  и дополнений вФедеральный  закон   "О   пожарной   безопасности",   поступившего   вАдминистрацию Президента Российской Федерации, который может устранитьсоздавшиеся противоречия между установленной законом  системой  ГПС  ифактическим положением дел в ГПС.
       2. В целях реализации Указа Президента  Российской  Федерации  от09.03.2004  г.  N  314  "О  системе  и  структуре  федеральных органовисполнительной власти" и сохранения  существующих  целей  деятельностиГПС  оставить  за МЧС России функции по осуществлению Государственногопожарного надзора,  а также правоприменительные функции,  связанные  спроизводством   дознания   и  рассмотрением  дел  об  административныхправонарушениях.
       3. Рассмотреть   в   Правительстве   Российской   Федерации   рядпроблемных вопросов Государственной противопожарной службы  (структураГПС;  сохранения за МЧС России функции по охране от пожаров населенныхпунктов  и  предприятий  на   договорной   основе;   правовой   статусдолжностных   лиц   ГПС,   их   права  по  применению  соответствующихполномочий, их социальную защищенность).