Постановление Администрации г. Смоленска от 26.07.2004 № 1522
Об утверждении Положения о порядке оформления исходно-разрешительной документации, проведения реконструкции (перепланировки, переоборудования) жилых и нежилых помещений в городе Смоленске
ГЛАВА ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 26.07.2004г. N 1522 Об утверждении Положения о порядке оформления исходно-разрешительной документации, проведения реконструкции (перепланировки, переоборудования) жилых и нежилых помещений в городе Смоленске (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 20.10.2004 г. N 2290) Руководствуясь статьями 6, 19 Федерального закона от 28.08.95 N154-ФЗ <Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации>, статьями 27, 30, 31 Устава города Смоленска, вцелях упорядочения оформления исходно-разрешительной документации нареконструкцию (перепланировку, переоборудование) жилых и нежилыхпомещений в городе Смоленске постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оформленияисходно-разрешительной документации, проведения реконструкции(перепланировки, переоборудования) жилых и нежилых помещений в городеСмоленске. 2. Постановления главы администрации города Смоленска от14.07.2003 N 1276 <Об утверждении Положения о порядке оформленияисходно-разрешительной документации на реконструкцию нежилых помещенийпод объекты общественного назначения в жилых домах города Смоленска>,от 02.10.2003 N 1858 <О внесении изменений в Положение о порядкеоформления исходно-разрешительной документации на реконструкциюнежилых помещений под объекты общественного назначения в жилых домахгорода Смоленска>, главы города Смоленска от 23.03.2004 N 464 <Обутверждении Положения о порядке внутренней перепланировки ипереоборудования жилых и нежилых помещений в городе Смоленске> считатьутратившими силу. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы города Смоленска по градостроительству и земельнымотношениям Конькова А.Ф. В.Н.Халецкий УТВЕРЖДЕНО постановлением главы города Смоленска от 26.07.2004г. N 1522 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке оформления исходно-разрешительной документации, проведения реконструкции (перепланировки, переоборудования) жилых и нежилых помещений в городе Смоленске (В редакции Постановления Администрации г. Смоленска от 20.10.2004 г. N 2290) ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В настоящем Положении используются следующие термины иопределения: Реконструкция - комплекс строительных работ иорганизационно-технических мероприятий, связанных с изменениемосновных технико-экономических показателей зданий, строений,сооружений (количества и площади квартир, строительного объема и общейплощади здания, вместимости, пропускной способности и т.д.) или ихназначения, в целях улучшения условий проживания, качестваобслуживания, увеличения объема услуг. При реконструкции зданий помимо работ, выполняемых прикапитальном ремонте, могут осуществляться: - изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек,пристроек и при наличии необходимых обоснований их частичная разборка; - повышение уровня инженерного оборудования, включаяреконструкцию инженерных сетей (кроме магистральных); - улучшение архитектурной выразительности зданий. При реконструкции объектов коммунального и социально-культурногоназначения может предусматриваться расширение существующих,строительство новых зданий и сооружений подсобного и обслуживающегоназначения. Перепланировка - комплекс работ в пределах объема и площадипомещения без изменения его назначения. К вопросам перепланировки жилых и нежилых помещений относятся: - изменение места расположения и функционального назначенияотдельных помещений в квартире; - разборка, перенос или устройство новых перегородок, в том числес изменением конструкций; - заделка, перенос и устройство дверных и оконных проемов; - остекление балконов и лоджий; - устройство лоджий и балконов; - разукрупнение многокомнатных квартир; - устройство дополнительных кухонь; - расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; - ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры илижилые помещения; - изменение направленности входной двери. Переоборудование - комплекс работ в пределах объема и площадипомещения без изменения его назначения и технико-экономическихпоказателей. Вопросы переоборудования жилых и нежилых помещений включают: - установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонныхочагов; - перенос электрических сетей, трубопроводов, сантехнических игазовых приборов; - установку дополнительных входных дверей с открыванием налестничную площадку; - устройство новых вентиляционных каналов, дымоходов; - устройство новых инженерных систем, не предусмотренныхпроектом, в том числе установку на фасадах, балконах, лоджияхустройств принудительной вентиляции (включая кондиционеры), а такжеустановку спутниковых антенн; - прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящихтрубопроводов и устройств для установки душевых кабин, джакузи,стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических бытовыхприборов нового поколения; - перевод квартир с центрального на поквартирное индивидуальноеотопление. Эскизный проект - предпроектная документация в составе: - пояснительная записка с обоснованием места размещения(реконструкции) объекта, содержащая общие технико-экономическиепоказатели объекта и основные особенности конструктивного итехнологического решения, включая внешнюю отделку; - ситуационный план расположения объекта в М 1:2000, 1:5000; - генеральный план объекта (стадия ЭП), выполненный наинженерно-топографическом плане в М 1:500; - фасады объекта (М 1:50, 1:100, 1:200) в цвете с указаниемматериалов отделки (для объектов серийного заводского изготовленияпредставляется паспорт объекта, выполненный его производителем); - демонстрационные материалы в виде фотофиксации существующегоположения и фотомонтажа временного объекта по месту установки вгородской среде, перспектива, аксонометрия, макет объекта (по выборупроектировщика). Эскизный проект является авторским и выполняется архитектором илипроектной организацией, обладающими соответствующей лицензией наархитектурную проектную деятельность. Эскизный проект должен соответствовать требованиям СНиПа. Рабочий проект - проектная документация в составе: - пояснительная записка с обоснованием места размещения(реконструкции) объекта, конструктивного и технологического решения,внешней и внутренней отделки, внутреннего инженерного оборудования,технико-экономических показателей объекта в соответствии сдействующими строительными нормами и правилами; - ситуационный план расположения объекта в М 1:2000, 1:5000; - генеральный план объекта (стадия РП), выполненный натопографическом плане в М 1:500; - разбивочный план и проект вертикальной планировки (если участокимеет перепад высотных отметок - 0,9 м и более); - план объекта с экспликацией помещений, указанием их площадей иразмещением технологического оборудования (М 1:50, 1:100); - фасады объекта в цвете с указанием материалов отделки в М 1:50или 1:100 (для объектов серийного заводского изготовленияпредставляется паспорт объекта, выполненный его производителем); - продольные и поперечные разрезы объекта с описаниемконструктивных элементов (М 1:50, 1:100) (для объектов серийногозаводского изготовления представляется паспорт объекта, выполненныйего производителем); - чертежи конструктивной части объекта (для объектов серийногозаводского изготовления представляется паспорт объекта, выполненныйего производителем). I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Положение о порядке оформления исходно-разрешительнойдокументации и проведения реконструкции (перепланировки,переоборудования) жилых и нежилых помещений в городе Смоленске (далее- Положение) разработано в соответствии с Жилищным и Гражданскимкодексами Российской Федерации, Положением о порядке оформленияразрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилыхпомещений в многоквартирных домах Смоленской области, утвержденнымпостановлением Администрации Смоленской области от 23.12.2003 N 330. 1.2. Положение устанавливает единый порядок реконструкции(перепланировки, переоборудования) (далее - реконструкция) жилых инежилых помещений (далее - помещений) независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности на территории города Смоленска. 1.3. Положение не распространяется на реконструкцию зданий сполным прекращением эксплуатации, в результате чего изменяютсяобъемно-планировочные характеристики и технико-экономическиепоказатели в целом по зданию. II. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЙ 2.1. Граждане и юридические лица подают в администрацию городаСмоленска заявления о разрешении реконструкции помещений ипредоставлении в аренду земельных участков под указанный объектреконструкции (при необходимости). В заявлении должно быть указаноназначение объекта реконструкции и его месторасположение. К заявлениюдолжны быть приложены: - документ, удостоверяющий личность гражданина, или свидетельствоо государственной регистрации юридического лица; - свидетельство о государственной регистрации права собственностина помещение; - документ, подтверждающий перевод квартиры в категорию нежилыхпомещений (при необходимости); - заключение лицензированной проектной организации о техническомсостоянии несущих конструкций и фундаментов здания, в которомпредполагается проведение ремонтно-строительных работ; - эскизный проект реконструкции нежилых помещений, разработанныйлицензированной проектной организацией и согласованный сГосударственным учреждением <Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в городе Смоленске и Смоленскомрайоне>, отделом государственного пожарного надзора Главногоуправления ГО и ЧС по Смоленской области, балансодержателем жилогодома, Центром по охране и использованию памятников истории и культуры(по необходимости), инспектирующей службой администрации городаСмоленска соответственно профилю проектируемого объекта (заключение); - гарантийное обязательство о предоставлении беспрепятственногодоступа организаций, эксплуатирующих инженерные коммуникации,находящиеся в нежилых помещениях, для их обслуживания; - документ, подтверждающий право на земельный участок, на которомрасположено помещение. 2.2. При реконструкции помещений в жилых домах к заявлениюдополнительно прилагаются: - копия поэтажных планов и экспликация помещений, подлежащихреконструкции, и аналогичных помещений на нижнем и верхнем этажах изфилиала ФГУП <Ростехинвентаризация> по Смоленской области илизаверенная жилищной организацией; - справка о согласии совершеннолетних жильцов и собственниковреконструируемых помещений с заявленной перепланировкой(переоборудованием), заверенная в СМУП <ПЖРЭП> по месту расположениярассматриваемого помещения; - справка из жилищной организации, на балансе и в управлениикоторой находится данное здание, о составе проживающих в подлежащейперепланировке или переоборудованию квартире; - справка об отсутствии задолженности по оплате коммунальныхплатежей; - решение общего собрания товарищества собственников жилья илиправления жилищно-строительного кооператива в случаях, когдапроведение переоборудования или перепланировки помещенийпредполагается в кондоминиуме или домах жилищно-строительногокооператива; - при реконструкции жилых помещений в многоэтажных жилых домахдокумент, подтверждающий право на земельный участок, не требуется; - заключение лицензированной проектной организации о техническихвозможностях размещения объектов торговли, общественного питания вжилом доме согласно действующим санитарным нормам и правилам в связисо спецификой работы (шумы, вентиляция и т.д.). (Дополнен -Постановление Администрации г. Смоленска от 20.10.2004 г. N 2290) 2.3. Заявление гражданина или юридического лица с резолюциейглавы города Смоленска поступает в управление архитектуры иградостроительства администрации города Смоленска (далее - УАиГ) длярассмотрения: 2.3.1. При недостаточности информации о размещаемом объекте УАиГоповещает заявителя о необходимости предоставления в двухнедельныйсрок необходимой информации. 2.3.2. В случае непредставления необходимых документов вустановленный срок заявление передается в архивное делопроизводствобез дальнейшего рассмотрения (кроме подлинников приложенныхдокументов). 2.3.3. При повторном обращении граждан или юридических лицрассмотрение заявлений производится в порядке, установленном настоящимПоложением. 2.3.4. При нарушении действующих норм, предъявляемых к объекту, впредставленном эскизном проекте реконструируемого помещения УАиГготовит письмо заявителю об отказе. III. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 3.1. Заявление о реконструкции помещений рассматриваются в УАиГна соответствие приложенных к нему документов, действующим нормам иПоложению. 3.2. При соответствии заявления и приложений действующим нормам иПоложению УАиГ подготавливает задание МУП <Градостроительныйкадастровый центр> города Смоленска для подготовки в месячный срок засчет средств заявителя исходно-разрешительной документации нареконструкцию объекта. При несоответствии заявления и приложений действующим нормам иПоложению, УАиГ направляет заявителю письмо об отказе в проведенииреконструкции. В случае несогласия заявителя с отказом в проведенииреконструкции распоряжением заместителя главы города поградостроительству и земельным отношениям создается комиссия впорядке, установленном пунктом 1.7 Положения о порядке оформленияразрешений на переоборудования и перепланировку жилых и нежилыхпомещений в многоквартирных домах Смоленской области, утвержденноепостановлением Администрации Смоленской области от 23.12.2003 N 330. 3.3. В составе исходно-разрешительной документации нареконструкцию помещений оформляются: - план границ земельного участка (при необходимости); - архитектурно-планировочное задание; - градостроительное заключение о разрешенном использованииземельного участка; - градостроительный паспорт; - проект градостроительных ограничений; - постановление главы города Смоленска о разрешении реконструкциипомещений и предоставлении земельного участка (при необходимости). 3.4. В проекте постановления главы города Смоленска заказчикуобъекта предъявляются следующие требования: - разработка проектной документации (стадия РП) на реконструкциюпомещений; - заключение в управлении земельных отношений администрациигорода Смоленска договоров аренды земельного участка; - обременение земельного участка, прилегающего к помещениям, поусловиям благоустройства (озеленение, мощение, установка малыхархитектурных форм и др.) и уборке территории с заключением договорапо вывозу твердых и жидких бытовых отходов со СМУП<Спецавтохозяйство>; - оформление разрешения на производство работ по реконструкциипомещений в инспекции Госархстройнадзора; - ввод объекта в эксплуатацию по окончанию реконструкции. 3.5. В случаях, требующих инженерных расчетов, возведенияспециальных конструкций, проект должен быть рассмотрен в Смоленскомобластном государственном учреждении <Бюро государственнойвневедомственной экспертизы градостроительной и проектнойдокументации> с получением соответствующего заключения. IV. ОСОБЕННОСТИ РЕКОНСТРУКЦИИ ПОМЕЩЕНИЙ В ЖИЛЫХ ДОМАХ 4.1. Реконструкция в жилых домах допускается только в целяхповышения их благоустройства, улучшения потребительских качеств путемустройства естественного освещения, самостоятельного входа, выделениясанузла в пределах существующего помещения, оборудования санузла,вентиляции и т.д. при условии соблюдения прав и законных интересовдругих лиц и обеспечения сохранности жилого дома. 4.2. Передача гражданам дополнительной жилой площади послепроведения реконструкции жилых и нежилых помещений осуществляетсяследующими способами: - по договору найма; - по договору купли-продажи. 4.3. Вне зависимости от формы передачи гражданам дополнительнойжилой площади расходы по реконструкции полностью лежат на лице,желающем улучшить свои жилищные условия. 4.4. Переоборудование и перепланировка жилых помещений в жилыхдомах допускаются лишь с согласия нанимателя и совместно с нимпроживающих совершеннолетних членов семьи, наймодателя илисобственника жилья. 4.5. Не допускается реконструкция: 4.5.1. Ведущая к нарушению прочности, устойчивости, надежностизданий или разрушению их несущих конструкций, ухудшению внешнего видафасадов, нарушению противопожарных устройств, затруднению доступа кинженерным коммуникациям и отключающим устройствам. 4.5.2. Квартир, ухудшающая условия эксплуатации, проживания всехили отдельных граждан дома или квартиры. 4.5.3. Если в результате образуется комната без естественногоосвещения и без приборов отопления. 4.5.4. Нарушающая конструкции внутридомовых вентиляционных системи дымоходов. 4.5.5. В результате которой образуется комната площадью менее 9м2 или шириной менее 2,25 м2. 4.5.6. Затрагивающая помещения общедомового использования(включая установку дополнительных входных дверей с открыванием ихнаружу и устройство тамбуров), если при этом ухудшаются условияэвакуации из соседних помещений. 4.5.7. Помещений, состоящих на учете управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Смоленска, безразрешения начальника управления. 4.5.8. Зданий, предназначенных к сносу в ближайшие три года ивключенных в соответствующие решения и распоряжения, еслиреконструкция не является необходимой для обеспечения безопасностипроживания. 4.5.9. Жилых помещений для использования под нежилые помещениябез предварительного перевода их в установленном законодательствомпорядке в нежилой фонд. 4.5.10. Мест общего пользования в жилых многоквартирных домах безсогласия нанимателей или собственников жилых помещений, пользующихсяэтими местами общего пользования. V. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО РЕКОНСТРУКЦИИ ПОМЕЩЕНИЙ 5.1. Разрешение на реконструкцию оформляется и выдается отделом -инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора УАиГ(далее - инспекция Госархстройнадзора) владельцу реконструируемогонежилого помещения после принятия постановления главы города Смоленскадо начала производства работ по реконструкции. 5.2. Для оформления разрешения на реконструкцию необходимо вобязательном порядке наличие рабочего проекта реконструкции. Проект реконструкции помещений согласовывается сбалансодержателем или собственником здания, отделом государственногопожарного надзора Главного управления ГО и ЧС по Смоленской области,государственным учреждением <Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в городе Смоленске и Смоленскомрайоне>, управлением по потребительскому рынку и развитиюпредпринимательства администрации города Смоленска (в случаях, еслиобъект относится к сфере торговли, бытового обслуживания), начальникомУАиГ - главным архитектором города Смоленска. В случае необходимостиинженерного оснащения помещений (установка теплового, газового,электротехнического оборудования с повышенным потреблениемводоэнергетических ресурсов) проект должен быть согласован ссоответствующими организациями: (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Смоленска от 20.10.2004 г. N 2290) 5.2.1. Проекты реконструкции помещений в жилых домах,представляющих историческую, научную, художественную или инуюкультурную ценность, до представления в УАиГ подлежат согласованию сЦентром по охране и использованию памятников истории и культуры. 5.2.2. Проект должен быть выполнен в установленном объемеспециализированной проектной организацией, которая несет полнуюответственность за принятое решение и выполненные расчеты, а также заего экономические показатели и согласование с вышеперечисленнымиорганами, так как эти разделы проекта специальной экспертизы комиссииоргана местного самоуправления не проходят. 5.3. При реконструкции помещений обязательным условием являетсясоответствие выполняемых работ проектной документации. 5.4. Внесение изменений в проект реконструкции помещений впроцессе выполнения работ возможно при согласовании с представителямиорганизаций, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения. 5.5. В случае причинения, при проведении работ по реконструкциипомещений, ущерба зданию или его помещениям виновный несетответственность в установленном законом порядке. 5.6. В разрешительных документах на перепланировку илипереоборудование жилых и нежилых помещений должны быть указаны:исполнитель, продолжительность и режим проведения работ. В особосложных случаях перепланировки помещений, связанных с соединениемнескольких жилых помещений, изменением конструкций и т.п.,администрация города Смоленска вправе предложить заявителю представитьпроект организации работ. 5.7. Не допускается проведение работ по реконструкции помещений: - с 20.00 до 8.00 часов; - при превышении нормативно установленного уровня шума ивибрации; - без специальных мероприятий, исключающих затопление смежныхпомещений; - при загромождении строительными материалами и строительныммусором эвакуационных путей и мест общего пользования; - без предварительного согласования с балансодержателем времениотключение общедомовых инженерных систем. 5.8. Общая продолжительность работ по реконструкции помещений вжилых домах не может превышать четырех месяцев, если иное непредусмотрено разрешительными документами при наличии достаточныхоснований. 5.9. В договорах подряда на выполнение работ по реконструкциипомещений должны быть предусмотрены условия выполнения работ,указанные в пункте 6.6 настоящего Положения. Лица, выполняющие работы,должны иметь лицензию на производство таких работ. 5.10. Начало и окончание выполнения работ по реконструкциипомещений должны быть доведены исполнителем работ до сведениябалансодержателя жилого дома в письменной форме. 5.11. Завершение работ по реконструкции помещений оформляется вустановленном порядке постановлением главы города Смоленска обутверждении акта приемки в эксплуатацию. В состав комиссии по приемке законченного строительством объектанеобходимо включать инспектирующую службу города Смоленскасоответственно профилю сдаваемого объекта. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации г. Смоленска от 20.10.2004 г. N 2290) 5.12. Проведение работ по реконструкции помещений безоформленного разрешения инспекции Госархстройнадзора или с нарушениемдействующих норм является самовольным строительством. 5.13. Лица, виновные в нарушении требований нормативных правовыхактов, регулирующих вопросы строительства, реконструкции, приемкиобъектов в эксплуатацию, земельных отношений, привлекаются кответственности в установленном законом порядке. 5.14. При установлении факта нарушения требований нормативныхдокументов и настоящего Положения граждане и юридические лица,допустившие самовольное строительство, обязаны по требованию инспекцииГосархстройнадзора привести помещение (оборудование) в исходноесостояние, выполнить за свой счет работы по восстановлению ипроведению инженерного оборудования в исправное состояние. 5.15. Контроль за проведением работ по реконструкции помещенийосуществляет: - автор проекта; - инспекция Госархстройнадзора; - УАиГ администрации города Смоленска; - собственник (балансодержатель) здания; - органы государственного контроля и надзора.