Постановление Администрации г. Смоленска от 16.08.2004 № 1777
Об утверждении Правил эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища , расположенного в Смоленском районе
ГЛАВА ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 16.08.2004г. N 1777 Об утверждении Правил эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища <Селифоново>, расположенного в Смоленском районе Руководствуясь статьями 6, 19 Федерального закона от 28.08.95 N154-ФЗ <Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации>, статьями 27, 30, 31 Устава города Смоленска, всоответствии с решением 43-й сессии Смоленского городского Совета IIсозыва от 23.05.2003 N 638 <О состоянии мест захоронения в городеСмоленске> постановляю: 1. Утвердить прилагаемые Правила эксплуатации и содержаниякладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища <Селифоново>,расположенного в Смоленском районе. 2. СМУП <Спецавтохозяйство> (Г.А.Филипенков) организоватьэксплуатацию и содержание кладбищ в соответствии с требованиямивышеуказанных Правил. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы города Смоленска по городскому хозяйству ипромышленности Логутова А.И. В.Н.Халецкий УТВЕРЖДЕНЫ постановлением главы города Смоленска от 16.08.2004г. N 1777 ПРАВИЛА эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища <Селифоново>, расположенного в Смоленском районе 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила эксплуатации и содержания кладбищ натерритории города Смоленска, а также кладбища <Селифоново>,расположенного в Смоленском районе (далее - Правила), разработаны всоответствии с Федеральным законом от 12.01.96 N 8-ФЗ <О погребении ипохоронном деле>, постановлением Главного государственного санитарноговрача по Смоленской области от 10.06.2003 N 27 <О внедрении натерритории Смоленской области санитарных правил и норм СанПиН2.1.1279-03 <Гигиенические требования к размещению, устройству исодержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения>,решениями 43-й сессии Смоленского городского Совета 2 созыва от23.05.2003 N 638 <О состоянии мест захоронения в городе Смоленске>,49-й сессии Смоленского городского Совета 2 созыва от 28.11.2003 N 737<О внесении изменений в решение 43-й сессии Смоленского городскогоСовета 2 созыва от 23.05.2003 N 638 <О состоянии мест захоронения вгороде Смоленске>, пунктом 4.6. решения 53-й сессии Смоленскогогородского Совета 2 созыва от 27.02.2004 N 800 <Об утверждении правилблагоустройства города Смоленска>, в целях обеспечения надлежащегосодержания кладбищ. 1.2. Правила определяют порядок эксплуатации и содержаниягородских кладбищ и распространяются на СМУП <Спецавтохозяйство>,осуществляющее эксплуатацию и содержание кладбищ, и граждан,осуществляющих захоронения. 1.3. Администрации кладбищ, а также иной инженерно-техническийперсонал, отвечающий за работу кладбищ, назначаются приказом директораСМУП <Спецавтохозяйство> и действуют в пределах полномочий,определенных приказом, должностной инструкцией и настоящими Правилами. 1.4. Основные понятия и термины: Кладбище - градостроительный комплекс (или объект), содержащийместа (территории) для погребения умерших. Лица, осуществляющие захоронения - лица, которым в письменнойформе выдано разрешение на проведение захоронения. Место почетных захоронений - место захоронения почетных лиц. Надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые намогилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п. Озеленение кладбища - посадка кустарников, цветов и трав натерритории кладбища. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков)человека после его смерти. Регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени иотчества захороненного, дат его рождения и смерти. 1.5. Земельные участки, на которых расположены городскиекладбища, являются муниципальной собственностью (за исключениемкладбища <Селифоново>) и находятся в хозяйственном ведении СМУП<Спецавтохозяйство>, которое осуществляет в пределах своей компетенциимероприятия по благоустройству территорий кладбищ, содержанию их внадлежащем порядке, обеспечению необходимым инженерно-техническимперсоналом. Земельный участок, на котором расположено кладбище <Селифоново>,арендован СМУП <Спецавтохозяйство> у муниципального образования<Смоленский район>. 1.6. Погребение на муниципальных кладбищах осуществляется сучетом вероисповедальных, воинских и других обычаев и традиций. 1.7. Земельный участок для захоронения умершего отводится поустановленным нормам. В пределах отведенного земельного участка послезахоронения могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствиис утвержденными размерами и в порядке, определенном настоящимиПравилами. 2. Отвод участка под кладбище и его устройство 2.1. Выбор участков под проектирование кладбищ и отвод подстроительство осуществляется в соответствии с действующимистроительными нормами и правилами. 2.2. Требования к земельным участкам, выделяемым под кладбища: - участок не должен быть подвержен оползням и обвалам; - участок не должен затопляться при паводках; - участок должен иметь сухую, пористую почву (песчаную,супесчаную, слабоглинистую и т.п.), обеспечивающую достаточнуювоздухопроницаемость и быстрое просыхание. Необходимо избегатьторфянистых участков с тяжелыми глинами; - участок должен иметь благоустроенные, озелененные подъезды. 2.3. Грунтовые воды на участке должны быть не менее чем в 2-хметрах от поверхности почвы, при наиболее высоком их состоянии. Приотсутствии участков, отвечающих этому требованию, отводимый подкладбище участок должен дренироваться. 2.4. Отвод земельного участка под кладбище, проекты новыхкладбищ, расширение и реконструкция действующих подлежат согласованиюс Государственным учреждением <Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в городе Смоленске и Смоленскомрайоне>, прохождению государственной экологической экспертизы. 3. Порядок захоронения, эксгумация останков 3.1. Захоронение умершего производится в соответствии ссанитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступлениясмерти при предъявлении гербового свидетельства о смерти или в болееранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинскихорганов. 3.2. Договор на погребение на муниципальных кладбищах заключаетсяс СМУП <Спецавтохозяйство>. Время и место погребения устанавливаютсяпри заключении договора по согласованию с лицом, осуществляющимзахоронение. 3.3. Администрация кладбища осуществляет регистрацию погребения вкниге установленного образца, с указанием места погребения и фамилиилица, ответственного за данное захоронение. 3.4. Гражданам (организациям), осуществившим захоронение,выдается распоряжение установленного образца на захоронение. 3.5. Администрации муниципальных кладбищ определяют местазахоронений на отдельных кладбищах следующих видов: - на одну могилу для одиноких и малоимущих граждан; - на 2 - 6 могил, т.н. <семейные> захоронения; - групповые захоронения на 6 и более могил - для жертв аварий икатастроф; - братские (общие) захоронения - для лиц, чьи останки сохранилисьне целиком; не могут быть идентифицированы; личность умершего неустановлена; одинокие граждане, похороненные за счет федерального илимуниципального бюджетов; жертвы массовых катастроф и иных чрезвычайныхситуаций. 3.6. Администрации муниципальных открытых кладбищ бесплатнопредоставляют под новые захоронения следующие земельные участки: - под одиночные захоронения - 5м2 (2,0 х 2,5 м); - под семейные захоронения - 12,8 м2 (3,2 х 4,0 м). 3.7. Подзахоронение допускается в пределах имеющегося земельногоучастка с разрешения управления жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации города Смоленска, выданного на основании справки СМУП<Спецавтохозяйство> о наличии места в фамильном захоронении. 3.8. Использование существующей могилы для нового захоронениядопускается с разрешения организации, обеспечивающей эксплуатацию исодержание кладбища, но не ранее чем через 20 лет после последнегозахоронения, и по заявлению граждан, ответственных за данноезахоронение. 3.9. Погребение умерших (погибших), не имеющих родственников,иных представителей умершего, а также умерших, личность которых неустановлена органами внутренних дел, производится участком ритуальныхуслуг СМУП <Жилищник> на специально отведенном участке кладбища. 3.10. Захоронение умерших граждан, являвшихся: - военнослужащими Российской армии; - сотрудниками органов внутренних дел; - сотрудниками Министерства по чрезвычайным ситуациям; - сотрудниками органов по контролю за оборотом наркотических ипсихотропных веществ; - сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы; - ветеранами военной службы; - участниками Великой Отечественной войны; - инвалидами Великой Отечественной войны производится наотдельном участке кладбища в соответствии с Федеральным законом от12.01.96 N ФЗ-8 <О погребении и похоронном деле> и настоящимиПравилами. 3.11. Разрешается подзахоронение к ранее захороненному умершему,являвшемуся участником Великой Отечественной войны, его жены (мужа)независимо от ее (его) участия в войне. 3.12. При отсутствии архивных документов захоронения в могилы илина свободные места в оградах производятся с разрешения управленияжилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска наосновании письменных заявлений близких родственников (степень ихродства и право на имущество, ограждения и др. надгробные сооружениядолжны быть подтверждены соответствующими документами). 3.13. Захоронения в могилы, признанные в установленном порядкебесхозными, производятся на общих основаниях. 3.14. Эксгумация останков умерших производится в соответствии ссанитарными правилами и нормами <Гигиенические требования кразмещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооруженийпохоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03>. 3.15. Эксгумация останков умершего для захоронения в другом местеможет быть произведена при положительном заключении Государственногоучреждения <Центр государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в городе Смоленске и Смоленском районе>. 3.16. Извлечение останков умершего из могилы производится вдневное время в присутствии медицинского работника, сотрудниковмилиции и прокуратуры. Могила после извлечения останков должна бытьприведена в надлежащий порядок. 3.17. Захоронения запрещены на следующих закрытых для захороненияи подзахоронения кладбищах: <Клинок> (улица Урицкого), <Польское>(улица Урицкого). 3.18. Разрешается осуществлять подзахоронения близкихродственников в существующие могилы без выделения новых мест накладбищах: <Тихвинка> (Рославльское шоссе), <Братское> (улица Кирова),<Тихвинское> (Витебское шоссе), <Брылевское> (улица Попова), ТЭЦ-2(улица Индустриальная), <Анастасино> (поселок Анастасино),<Гурьевское> (улица Верхняя Слобода-Садки), <Шейновское> (поселокШейновка). 3.19. Разрешается осуществлять подзахоронения близкихродственников в существующие могилы и выделение новых мест накладбищах: <Окопное> (улица Соболева), <Новое> (7 км Рославльскогошоссе), <Красный Бор> (Витебское шоссе), <Колоднянское> (поселокКолодня), <Селифоново> (деревня Селифоново), <Подснежники> (улицаЛавочкина), <Пассовское> (поселок Пассово). 3.20. Захоронения не производятся по православным обычаям итрадициям в следующие дни: День Пасхи Господней, День РождестваХристова. 4. Изготовление и установка надмогильных сооружений 4.1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильныхсооружений, могут производиться только с уведомления администрациикладбища. 4.2. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветочники,цоколи и пр.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие сразрешения администрации кладбища при предъявлении заинтересованнойстороной документов на их изготовление (приобретение). 4.3. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределахотведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределамиотведенного земельного участка, подлежат сносу администрациейкладбища. 4.4. Установленные гражданами (организациями) надмогильныесооружения (памятники, ограды, цветочники, цоколи и пр.) являются ихсобственностью. 4.5. Установка памятников и др. надгробных сооружений подлежитобязательной регистрации в администрации кладбища. 4.6. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствоватьсведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях иподготовка к будущим захоронениям. 5. Содержание могил, надмогильных сооружений 5.1. Граждане (организации), производящие захоронение, обязанысодержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленныймогильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состояниисобственными силами. 5.2. При отсутствии сведений о захоронении, а также надлежащегоухода за захоронениями они признаются бесхозяйными. Для признаниязахоронения бесхозяйным администрация кладбища обязана: - пригласить представителей управления жилищно-коммунальногохозяйства администрации города Смоленска, администрациисоответствующего района города для составления акта о бесхозяйностизахоронения и надмогильного сооружения; - выставить на могильном холме трафарет с предупреждением онеобходимости привести захоронение в надлежащий порядок в течение 2-хлет и обратиться в администрацию кладбища; - зафиксировать данное бесхозяйное захоронение в специальнойучетно-регистрационной книге; - в случае установления историко-культурной ценности бесхозяйногозахоронения или надмогильного сооружения обеспечить их сохранность всоответствии с законодательством об охране и использовании памятниковистории и культуры; - при отсутствии заинтересованных лиц более 2-х лет иисторико-культурной ценности захоронения передать материалы в суд длярешения вопроса о признании захоронения и надгробного сооружениябесхозяйными; - после вступления в законную силу решения суда администрациякладбища обязана поставить вопрос о передаче бесхозяйного захоронения,надгробного сооружения на баланс администрации кладбища; после изъятиянадмогильного сооружения земельный участок используется администрациейкладбища на общих основаниях. 6. Эксплуатация и содержание кладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища <Селифоново>, расположенного в Смоленском районе 6.1. Ввод кладбища в эксплуатацию производится в соответствии стребованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.1279-03<Гигиенические требования к размещению, устройству и содержаниюкладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения>. 6.2. Благоустройство и содержание кладбищ в надлежащем состоянииосуществляет СМУП <Спецавтохозяйство>. 6.3. Территория кладбища должна быть огорожена и разделенадорожками на пронумерованные участки. В начале, в конце и наперекрестках дорожек устанавливаются указатели номеров участков. 6.4. Перед въездом на территорию кладбища должныпредусматриваться площадки для стоянки автомобильного транспорта. 6.5. На территории кладбища должны быть оборудованы туалеты, атакже контейнерные площадки с контейнерами для сбора мусора. 7. Обязанности администрации кладбища Администрация должна содержать кладбище в надлежащем порядке иобеспечивать: а) своевременную подготовку могил, захоронение умерших,подготовку регистрационных знаков; б) соблюдение установленной нормы отвода земельных участков длязахоронения; в) содержание в исправном состоянии инженерного оборудованиятерритории кладбища, ее ограды, дорог, площадок; г) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, ихполив и обновление, озеленение мест общего пользования; д) систематическую уборку всей территории кладбища; е) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода замогилами (лопаты, грабли, ведра и т.п.); ж) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников имогил, находящихся под охраной государства; з) соблюдение правил пожарной безопасности. 8. Правила движения транспортных средств по территории кладбища 8.1. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающийего транспорт, образующий похоронную процессию, имеют правобеспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбища. 8.2. На отдельных кладбищах может быть введен специальный режимдвижения по территории кладбища. 8.3. Посетители инвалиды и престарелые граждане могутпользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища. 9. Ответственность за нарушение настоящих Правил 9.1. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются кответственности в соответствии с действующим законодательством. 9.2. Возникающие имущественные и иные споры, связанные сэксплуатацией и содержанием кладбищ, разрешаются в порядке,установленном действующим законодательством.