Распоряжение Администрации Смоленской области от 28.05.2004 № 447-р/адм
О проекте соглашения о взаимодействии Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области и Администрации Смоленской области по представлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц,...
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Еот 28.05.2004г. N 447-р/адмг. Смоленск О проекте соглашения о взаимодействии Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области и Администрации Смоленской области по представлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в электронном виде Одобрить к подписанию Главой Администрации Смоленской областиприлагаемый проект соглашения о взаимодействии Управления МинистерстваРоссийской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области иАдминистрации Смоленской области по представлению сведений,содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, вэлектронном виде по форме, предложенной Министерством РоссийскойФедерации по налогам и сборам. Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов ОДОБРЕНО распоряжением Администрации Смоленской области от 28.05.2004г. N 447-р/адм Проект СОГЛАШЕНИЕ о взаимодействии Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области и Администрации Смоленской области по представлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в электронном виде Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборампо Смоленской области (именуемое далее - Управление) в лицеисполняющего обязанности руководителя Управления Орлова В.Л.,действующего на основании Положения о Министерстве РоссийскойФедерации по налогам и сборам, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 783, иАдминистрация Смоленской области в лице Главы Администрации Смоленскойобласти Маслова В.Н., действующего на основании Устава Смоленскойобласти (именуемые далее - Стороны), в соответствии с федеральнымизаконами "Об информации, информатизации и защите информации", "Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей", постановлением Правительства Российской Федерацииот 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц"(далее - постановление N 438) и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации заключили настоящее Соглашение о взаимодействиипри представлении сведений о государственной регистрации юридическихлиц в Администрацию Смоленской области. 1. Предмет Соглашения Предметом настоящего Соглашения является: - определение состава показателей Единого государственногореестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), передаваемых вгосударственный орган; - определение средств и методов подтверждения отсутствияискажения в сведениях, передаваемых в электронном виде; - описание структуры и формата информации, передаваемой вэлектронном виде; - описание способов передачи информации, передаваемой вэлектронном виде. - использование средств криптографической защиты информации(СКЗИ) и средств электронной цифровой подписи (ЭЦП) для осуществлениямероприятий по защите информации в соответствии с принятымитребованиями по защите информации при обмене электронными документами. 2. Общие положения Целью Соглашения является установление порядка электронногоинформационного обмена в части представления сведений огосударственной регистрации юридических лиц с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации по защите информации.Информационное взаимодействие рассматривается на основе единыхтерминов и понятий. Для обеспечения конфиденциальности и подлинности (подтвержденияцелостности и авторства) сведений Стороны используют сертифицированныев установленном порядке СКЗИ и средства ЭЦП, обеспечивающиебезопасность информации в соответствии с требованиями ФАПСИ. Стороны признают стойкость используемых СКЗИ и средств ЭЦПдостаточной для обеспечения конфиденциальности сведений иподтверждения подлинности ЭЦП при условии соблюдения требований позащите информации, технической и эксплуатационной документации на СКЗИи средств ЭЦП. Управление ключевой системой, используемой при обмене сведениями,осуществляется региональным ЦГК УМНС и Администраторами безопасностиСторон. Региональный ЦГК УМНС осуществляет деятельность поизготовлению ключевых документов уполномоченных лиц Сторон,регистрации владельцев сертификатов ключей подписи, управлениюсертификатами ключей подписи, а также иные виды деятельности всоответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. N1-ФЗ "Обэлектронной цифровой подписи". Для передачи СКЗИ и средств ЭЦП Стороны выполняют следующиеусловия: 1. Назначают сотрудников, ответственных за работу с СКЗИ и ЭЦП: 2. Учет ключевых документов, выданных на имя сотрудников,уполномоченных работать с СКЗИ и средствами ЭЦП, ведут Администраторыбезопасности Сторон; 3. Стороны своевременно предоставляют друг другу заверенную вустановленном порядке информацию, необходимую для учета ключевыхдокументов, в том числе информацию об отзыве полномочий и/илиувольнении сотрудника; 4. Требования к помещениям, в которых размещается иэксплуатируется СКЗИ и средства ЭЦП: - помещения должны иметь прочные входные двери с замками,гарантирующими надежное закрытие помещений в нерабочее время; - помещения должны опечатываться и иметь охранную сигнализацию; - в помещениях пользователей СКЗИ для хранения выданных имключевых документов (ключевые дискеты) необходимо иметь надежнозапираемые шкафы (ящики, хранилища) индивидуального пользования,оборудованные приспособлениями для опечатывания замочных скважин. В случае невозможности исключить неконтролируемое проникновениеили пребывание в помещениях посторонних лиц, должна быть обеспеченаустановка на АРМ с СКЗИ и ЭЦП сертифицированных средств защитыинформации от НСД. 3. Права и обязанности Сторон 1. Управление МНС России по Смоленской области (далее -Управление) представляет сведения в Администрацию Смоленской области всрок не более чем пять рабочих дней с момента государственнойрегистрации юридического лица и/или внесения изменений вгосударственный реестр. 2. Сведения соответствуют внесенным в государственный реестрзаписям о юридических лицах (приложение N 2 к Правилам ведения Единогогосударственного реестра юридических лиц и представления содержащихсяв нем сведений, утвержденных Постановлением N 438) и представляются сучетом требований законодательства Российской Федерации по защитеинформации. 3. Сведения на электронных носителях формируются программнымпутем средствами АИС "Регистрация" в виде электронного документа(файла). Состав показателей, составляющих сведения из ЕГРЮЛ, структураи формат информации описаны в приложении N 1 к настоящему Соглашению. 4. Управление представляет сведения следующим образом: - еженедельно, по пятницам, в конце рабочего дня формируется файлс информацией, включающей сведения из ЕГРЮЛ, полученные в этот день изнижестоящих налоговых органов; - файл со сведениями нормативно-справочного характера формируетсяв день внесения изменений в соответствующие справочники иклассификаторы; - сформированный в xml формате файл архивируетсяпрограммой упаковщиком (WinRAR версия не выше 2.90); - с помощью команды указанной программы-упаковщика определяютсяконтрольные показатели архивного файла (имя архивируемого файла,контрольная сумма, размер файла до и после архивирования, дата ивремя), которые заносятся в соответствующую таблицу сопроводительногописьма (приложение N 2 к настоящему Соглашению); - средствами электронной почты формируется почтовое сообщение суказанием адреса получателя (Администрация Смоленской области), темысообщения (в поле темы сообщения заносится имя архивного файла).Вложением почтового сообщения являются: архивный файл со сведениями иэлектронная копия сопроводительного письма в формате редактора MS Word2000; - сформированное почтовое сообщение направляется адресату поканалам связи (по электронной почте) с использованием средствкриптографической защиты информации. Достоверность сведенийподтверждается электронной цифровой подписью либо иным аналогомсобственноручной подписи. В случае отсутствия возможности примененияэлектронной цифровой подписи либо иного аналога собственноручнойподписи отправитель должен направить адресату заказным почтовымотправлением подписанную руководителем или заместителем руководителятерриториального налогового органа бумажную копию сопроводительногописьма (при этом фиксируется дата и время отправки почтовогоотправления); - в случае отсутствия средств защиты каналов связи, архивный файлсо сведениями и электронная копия сопроводительного письмазаписываются на электронный носитель (дискета 3,5" или компакт-диск -CD). Электронный носитель вместе с утвержденной бумажной копиейсопроводительного письма направляется адресату заказным почтовымотправлением с описью вложения. Иной способ доставки может бытьопределен взаимодействующими Сторонами. Примечание: при необходимости программа-упаковщик направляетсяадресату вместе с представляемыми сведениями, архивированными этойпрограммой. Версия программы-упаковщика должна обеспечивать работу сименами файлов более 8-ми символов под управлением операционных системWindows'98, 2000 и более поздних. УМНС передает во временное пользование на безвозмездной основеАдминистрации Смоленской области комплект программного обеспеченияСКЗИ (Dipost Crypto, версия 3.00.05С) и средств ЭЦП (DiSign, версия1.1) в соответствии с правилами учета СКЗИ. Непосредственную эксплуатацию СКЗИ и средств ЭЦП организуют иобеспечивают уполномоченные сотрудники соответствующих Сторон. Приэтом взаимодействие с поставщиками (производителями) СКЗИ и средствЭЦП по вопросам их функционирования осуществляет УМНС. 5. В Администрации Смоленской области при получении сведений наэлектронном носителе: - вложения полученного сообщения по электронной почте или файлы сэлектронного носителя, полученного по обычной почте, распаковываются спомощью программы-упаковщика WinRAR. При этом снимаются контрольныепоказатели, характеризующие полученные электронные файлы сосведениями, проводится контроль достоверности полученных сведений(программным путем при наличии электронной цифровой подписи либо иногоаналога собственноручной подписи) либо осуществляется сверкаконтрольных показателей с представленными данными в сопроводительномписьме; - после сверки контрольных показателей с положительнымрезультатом получателем осуществляются работы по импорту сведений вбазу данных и их обработке в рамках своих функций. Примечание: при совпадении контрольных показателей разрешенопроводить дальнейшую работу с представленными сведениями. В противномслучае считается, что сведения искажены, и последующая обработкаинформации не рекомендуется. В случае получения недостоверных данныхнеобходимо запросить подтверждение от отправителя о представленныхсведениях, в том числе с повтором представления указанной информации. 6. Сведения, полученные Администрацией Смоленской области, неявляются аналогом информационного ресурса - ЕГРЮЛ. Они могут бытьиспользованы для создания производной информации с обязательнойссылкой на источник информации - Управление. 7. В процессе передачи и приема сведений должны быть обеспеченымеры по защите и предотвращению утечки информации. 8. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписанияи действует бессрочно. Основанием для приостановления передачи иприема сведений являются следующие условия: - выявление нарушений требований к защите передаваемойинформации, предусмотренные законодательством Российской Федерации,нормативными актами уполномоченных органов государственной власти иСоглашением Сторон; - компрометация ключевой информации одной из Сторон. 9. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могутвноситься изменения и дополнения. 10. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативелюбой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторонуне позднее, чем за три месяца до дня его расторжения. 11. Вступление в силу настоящего Соглашения, а равно егорасторжение, подлежат объявлению приказами Сторон в течение месяцапосле его подписания либо расторжения. 12. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой изСторон. Юридические адреса Сторон:Управление МНС России по Смоленской Администрация Смоленскойобласти областипл.Ленина, д.1, г.Смоленск, 214008 пл.Ленина, д.1, г.Смоленск,телефон: (0812) 33-65-91; 214008факс: (0812) 33-63-15 телефон: (0812) 38-67-50 факс: (0812) 38-67-18И.о.руководителя Управления МНС Глава Администрации СмоленскойРоссии областипо Смоленской области В.Л.Орлов В.Н.Маслов"_____"_______________ 2004 г. "_____"_______________2004 г. Приложение N 1 к Соглашению о взаимодействии Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области и Администрации Смоленской области по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в электронном виде от 2004 N_______ Требования к структуре и форматам файлов обмена информацией между регистрирующими (налоговыми органами), органами статистики и государственными внебюджетными фондами I. Описание формата представления файлов обмена информацией 1.1. Представление информации в файлах данных Данные выписок в электронном виде представляются в виде файловформата XML в кодировке ANSI (Windows-1251). Файл может содержатьинформацию по нескольким юридическим лицам (ЮЛ) или индивидуальнымпредпринимателям (ИП). Файл данных имеет наименование строго определенного вида ивключает служебную и информационную части. Служебная часть (заголовок)содержит данные об отправителе и получателе сообщения. Информационнаячасть включает сведения о конкретных документах - выписках о ЮЛ или ИПсоответственно из ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Информация, содержащая группы сведений, представляется всообщениях. Каждое сообщение содержит информацию о группе сведений,относящихся к одному ЮЛ (ФЛ) по данным одного органа. Реквизиты, значения которых на момент формирования файла в базеданных отсутствуют, могут так же отсутствовать и в файле. 1.2. Структура наименования файла Файлы, содержащие данные обмена, должны иметь наименованиеследующего формата: RBV_F_D_N.xml, гдеR - префикс, обозначающий данные государственной регистрации C'R");В - префикс, обозначающий вид информации ("U" - ЮЛ, "I" - ИП);V - префикс, обозначающий ведомство ("М" - МЫС России, "S" - ФСС,'Т" - ФОМС, "Р" - ПФР, "G" - Госкомстат). Приложение N 2 к Соглашению о взаимодействии Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Смоленской области и Администрации Смоленской области по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в электронном виде от 2004 N_______ Образец сопроводительного письма при предоставлении сведений о государственной регистрации юридических лиц СПРАВКА о предоставлении сведений о государственной регистрации юридических лиц Управление МНС Российской Федерации по налогам и сборам поСмоленской области направляет в Департамент экономического развитияСмоленской области сведения о государственной регистрации юридическихлиц по состоянию на (указать дату представления). Для подтверждения достоверности информации прилагается таблицареквизитов архивного файла:+--------------------------------------------------------------------+¦Имя архивного ¦ Контрольная сумма ¦ Размер файла ¦Дата и время ¦¦файла ¦ +-----------------¦создания ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦архивного файла¦+--------------+-------------------+--------+--------+---------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+Должность ответственного лицаУправления МНС РФ по налогам исборам по Смоленской области __________ Ф.И.О. (подпись)