Решение Городского Совета г. Смоленска от 29.10.2004 № 925
Об утверждении Положения о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска
СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Е66 сессия 2 созываот 29.10.2004г. N 925 Утратило силу - Решение Городского Совета г. Смоленска от 14.12.2011 г. N 527 Об утверждении Положения о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска (В редакции Решений Городского Совета г. Смоленска от 28.04.2006 г. N 280; от 29.08.2008 г. N 944) В соответствии со статьями 6, 19 Федерального закона от 28.08.95N 154-ФЗ <Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации>, областным законом от 23.12.2002 N 95-3 <Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности на территорииСмоленской области>, статьей 19 Устава города Смоленска, в целяхстимулирования хозяйственной деятельности и оздоровлениясоциально-экономической ситуации в городе Смоленске Смоленскийгородской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение о мерах поддержки инвестиционнойдеятельности на территории города Смоленска (приложение). 2. Решение 41-й сессии Смоленского городского Совета I созыва от25.06.99 N 393 <Об утверждении Положения о порядке оказания содействияинвестиционной деятельности на территории города Смоленска> признатьутратившим силу. 3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.Председатель Смоленского Глава города Смоленскагородского Совета В.В.Вовченко В.Н.Халецкий УТВЕРЖДЕНО решением 66 сессии Смоленского городского Совета 2 созыва от 29.10.2004г. N 925 ПОЛОЖЕНИЕ о мерах поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска (В редакции Решений Городского Совета г. Смоленска от 28.04.2006 г. N 280; от 29.08.2008 г. N 944) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Смоленской области, Уставомгорода Смоленска и направлено на создание благоприятногоинвестиционного климата в городе Смоленске. Оно регулирует отношениямежду органами местного самоуправления и субъектами инвестиционнойдеятельности на территории города. 1.2. Для целей настоящего Положения используются следующиеосновные понятия: инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, втом числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку,вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности вцелях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществлениепрактических действий в целях получения прибыли и (или) достиженияиного полезного эффекта; инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений,а также описание практических действий по осуществлению инвестиций(бизнес-план); бюджетный эффект - превышение сумм налогов и иных обязательныхплатежей, уплаченных в бюджеты всех уровней и государственныевнебюджетные фонды в результате реализации инвестиционного проекта,над расходами бюджета города Смоленска на оказание инвесторумуниципальной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии снастоящим Положением; срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня началафинансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность междунакопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями иобъемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение; инвесторы - физические и юридические лица, создаваемые на основедоговора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридическоголица объединения юридических лиц, государственные органы, органыместного самоуправления, а также иностранные субъектыпредпринимательской деятельности, осуществляющие вложения инвестиций вцелях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении,применяются в значениях, установленных федеральным и областнымзаконодательством. 1.3. Поддержка инвесторам со стороны органов местногосамоуправления города Смоленска оказывается с целью стимулированияинвестиционной активности и привлечения средств инвесторов дляразвития экономики и социальной сферы города, создания новых рабочихмест, повышения уровня благоустройства городских территорий и качестважизни горожан. 1.4. Объектом поддержки является инвестиционная деятельность,направленная на модернизацию и увеличение мощностей действующихпредприятий города Смоленска, создание новых предприятий, объектовсоциальной и инженерной инфраструктуры, а также на финансовоеоздоровление предприятий. 1.5. К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты,предусматривающие осуществление затрат на создание, увеличениеразмеров, а также приобретение внеоборотных активов длительногопользования (свыше одного года), не предназначенных для продажи, сцелью получения прибыли (дохода) и достижения положительногосоциального эффекта, реализуемые за счет собственных средстворганизации, а также заемных и привлеченных средств. 1.6. Не рассматриваются проекты, связанные с осуществлениемфинансовых вложений в государственные ценные бумаги, ценные бумаги иуставные капиталы других организаций. 1.7. Все инвесторы имеют равные права на поддержку осуществляемойими инвестиционной деятельности со стороны органов местногосамоуправления в случаях, порядке и на условиях, установленныхфедеральным, областным законодательством, настоящим Положением. 1.8. Настоящее Положение не распространяется на организации,пользующиеся льготами как внешние инвесторы. 1.9. Инвестиционные проекты рассматриваются на комиссии порассмотрению инвестиционных проектов (далее Комиссия), состав которойутверждается главой города Смоленска, куда включается не менее двухдепутатов Смоленского городского Совета. 1.10. Рабочим органом Комиссии является управление по инвестициямАдминистрации города Смоленска (далее - рабочий орган). (В редакцииРешения Городского Совета г. Смоленска от 28.10.2005 г. N 150) 2. Порядок обращения за поддержкой и рассмотрения заявок инвесторов 2.1. Инвестор, претендующий на заключение инвестиционногодоговора с администрацией города Смоленска, направляет в письменномвиде официальную заявку на имя главы города Смоленска и представляетследующие документы: - инвестиционный проект (бизнес-план, прошедший независимуюэкспертизу, включающий расчет периода окупаемости инвестиционногопроекта); - копию лицензии на право осуществления хозяйственнойдеятельности в соответствии с действующим законодательством; - положительное заключение государственной экологическойэкспертизы; - подлинник и копию выписки коммерческого банка, обслуживающегоорганизацию, о наличии и движении средств по счетам за последние 6месяцев; - формы баланса N 1, 2, 3, 5 за предыдущий год и текущий периодотчетного года с отметкой инспекции по налогам и сборам РоссийскойФедерации по месту постановки инвестора на налоговый учет; - письмо, подтверждающее готовность коммерческого банкаучаствовать в кредитовании данного инвестиционного проекта, в случае,если инвестор для реализации проекта использует кредит банка; - выписку из реестра акционеров об акционерах, доля которыхпревышает 5% от уставного капитала акционерного общества; - информацию о предоставленных инвестору отсрочках (рассрочках),налоговых кредитах, инвестиционных налоговых кредитах по налоговымплатежам в бюджет города; - аудиторское заключение за предыдущий год; - копии договоров о предоставлении кредитов и займов, которые непогашены на дату подачи заявки; - справку о неприменении к инвестору процедур, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации о банкротстве; - подтверждение отсутствия просроченной задолженности по ранеепредоставленным на возвратной основе средствам из бюджетов всехуровней, а также задолженности по налоговым и арендным платежам вбюджет города; - другие документы по требованию рабочего органа. 2.2. Перечисленные в подпункте 2.1. настоящего Положениядокументы заверяются подписью руководителя, главного бухгалтера ипечатью организации и представляются нарочным в рабочий орган. Инвестор может представить по своему желанию дополнительныедокументы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальнуюэффективность, высокие научно-технические показатели, финансовуюреализуемость и низкий уровень риска при реализации инвестиционногопроекта. 2.3. Рабочий орган регистрирует заявку и прилагаемые к нейдокументы, проверяет правильность их оформления. По результатампроверки в пятидневный срок рабочий орган принимает одно из следующихрешений и сообщает инвестору: - о вынесении инвестиционного проекта на рассмотрение комиссии; - о необходимости представить дополнительную информацию; - об отказе в рассмотрении инвестиционного проекта. Решение об отказе в рассмотрении инвестиционного проектадоводится до инвестора в письменном виде с обоснованием причин отказа. 2.4. Решение об отказе в рассмотрении инвестиционного проектаможет быть вынесено в случаях, если инвестор: - находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротствалибо ограничен в правовом отношении в соответствии с действующимзаконодательством, а также имеет структуры, находящиеся в такойстадии, либо деятельность которых ограничивается указанным образом; - не представил необходимые документы; - имеет просроченную задолженность по ранее предоставленным навозвратной основе средствам из бюджетов всех уровней, а такжезадолженность по налоговым и арендным платежам в бюджет города. 2.5. При наличии всех необходимых документов инвестиционныйпроект выносится на рассмотрение Комиссии. 2.6. По результатам рассмотрения инвестиционного проекта Комиссиявыносит одно из следующих решений: - одобрить инвестиционный проект, как имеющий особую значимостьдля экономики и социальной сферы города Смоленска, и рекомендоватьзаключить с инвестором инвестиционный договор; - отклонить инвестиционный проект при несоответствии условиям,указанным в п. 2.7 настоящего Положения. При одобрении инвестиционного проекта Комиссия предлагает мерыподдержки инвестиционной деятельности в соответствии с разделом 3настоящего Положения. Решение об отклонении инвестиционного проекта доводится доинвестора в письменном виде с обоснованием причин. 2.7. Обязательными условиями одобрения Комиссией инвестиционногопроекта являются: - накопление в течение расчетного срока окупаемостиинвестиционного проекта положительного бюджетного эффекта; - положительные показатели социальной значимости инвестиционногопроекта; - положительная оценка научно-технических показателейинвестиционного проекта; - положительное заключение государственной экологическойэкспертизы; - положительное заключение рабочего органа об экономическойэффективности и финансовой реализуемости инвестиционного проекта; - положительная величина чистой текущей стоимости проекта; - минимальный уровень риска инвестиционного проекта. 3. Меры поддержки инвестиционной деятельности 3.1. Комиссия может рекомендовать использование следующих мерподдержки инвестиционной деятельности: 3.1.1. Предоставление на срок достижения полной окупаемостиинвестиционного проекта: - льгот по уплате местных налогов; - инвестиционного налогового кредита в соответствии спостановлением главы города Смоленска; договор об инвестиционномналоговом кредите заключает с инвестором финансово - казначейскоеуправление администрации города Смоленска. Налоговые льготы предоставляются инвесторам при условииобязательного ведения раздельного бухгалтерского учета операций,осуществляемых при реализации инвестиционного проекта, и действуют спервого числа налогового периода, следующего за днем начала действияинвестиционного договора до полной окупаемости инвестиционногопроекта, но не более срока действия договора. (Подпункт утратил силу - Решение Городского Совета г. Смоленскаот 28.04.2006 г. N 280) 3.1.2. Предоставление субсидий за счет средств бюджета городаСмоленска. Субсидии предоставляются инвесторам на следующие цели: - возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным для реализации инвестиционного проекта, в том числепроцентов по кредитам по договорам финансовой аренды (лизинга). Размервозмещаемой части указанных затрат составляет 2/3 процентной ставкикредита, но не более 2/3 действующей на момент заключенияинвестиционного договора ставки рефинансирования Центрального банка.Российской Федерации. (В редакции Решения Городского Советаг.Смоленска от 28.10.2005 г. N 150) Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательствапредоставляются в соответствии с нормативными правовыми актамиСмоленского городского Совета и Администрации города Смоленска. (Вредакции Решения Городского Совета г. Смоленскаот 29.08.2008 г. N 944) Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных наэти цели в бюджете города на очередной финансовый год. 3.1.3. Предоставление муниципальных гарантий под заемные средствадля реализации инвестиционного проекта. Муниципальные гарантии предоставляются главой города Смоленска наконкурсной основе в соответствии с Положением о порядке предоставлениямуниципальных гарантий, утверждаемым Смоленским городским Советом. 3.1.4. Участие администрации города Смоленска в уставном капиталевновь создаваемых организаций путем предоставления объектовнедвижимости, иных основных фондов и имущественных прав. 3.1.5. Предоставление в аренду объектов муниципального нежилогофонда. 3.1.6. Содействие в получении незанятых производственных площадейна предприятиях города. 3.1.7. Иные меры поддержки в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Смоленской области. 3.2. Решения о предоставлении льгот по уплате местных налогов иуменьшению арендной платы за земельные участки и нежилые помещенияпринимаются Комиссией до утверждения бюджета города на соответствующийфинансовый год. 3.3. Предложения Комиссии оформляются в виде заключения исогласуются с постоянной планово - бюджетной комиссией Смоленскогогородского Совета: Согласованное с депутатской комиссией заключение представляетсяна утверждение главе города Смоленска. 3.4. После утверждения главой города Смоленска заключения рабочийорган комиссии подготавливает и представляет главе города дляподписания инвестиционный договор. 3.5. Инвесторам, с которыми заключаются инвестиционные договоры,гарантируется нераспространение на них правовых актов органов местногосамоуправления, ухудшающих условия инвестирования по сравнению с ранееустановленными (на срок, не превышающий срок действия инвестиционногодоговора). 4. Инвестиционный договор 4.1. Инвестиционный договор является правовым основаниемпредоставления инвесторам поддержки в соответствии с настоящимПоложением. 4.2. Форма инвестиционного договора утверждается главой городаСмоленска. 4.3. Срок действия инвестиционного договора устанавливается взависимости от расчетного срока окупаемости проекта, но не долженпревышать трех лет. 4.4. Для льготного налогообложения инвестор представляет вналоговые органы по месту его постановки на налоговый учет копиюинвестиционного договора, заверенную уполномоченным органом. 5. Контроль за реализацией инвестиционного проекта 5.1. Контроль за выполнением инвесторами обязательств пореализации инвестиционного проекта осуществляет рабочий орган всоответствии с Положением о комиссии по рассмотрению инвестиционныхпроектов, утверждаемом главой города Смоленска. 6. Ответственность за невыполнение обязательств поинвестиционному договору 6.1. Стороны несут ответственность по своим обязательствам,предусмотренным инвестиционным договором, в соответствии с действующимзаконодательством и условиями инвестиционного договора. 6.2. Меры ответственности не применяются, если невыполнение илиненадлежащее выполнение условий инвестиционного договора обусловленообстоятельствами непреодолимой силы.