Указ Главы Администрации Смоленской области от 09.01.2002 № 1
Об утверждении Положения об Аппарате Администрации Смоленской области
УКАЗ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИот 09.01.2002г. N 1г. Смоленск Утратил силу - Указ Главы Администрации Смоленской области от 21.08.2002 г. N 9 Об утверждении Положения об Аппарате Администрации Смоленской области В соответствии с пунктом 8 статьи 36 Устава Смоленской области ипостановлением Администрации Смоленской области 26.12.2001N 74)постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Аппарате АдминистрацииСмоленской области. 2. Признать утратившим силу постановление Главы АдминистрацииСмоленской области 06.10.99 N 717). А.Д.Прохоров УТВЕРЖДЕНО Указом Главы Администрации Смоленской области от 09.01.2002г. N 1 г. Смоленск ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АППАРАТЕ АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Аппарат Администрации Смоленской области (далее - Аппарат)является органом исполнительной власти Смоленской области, формируемымв соответствии с Уставом Смоленской области в целях обеспечениядеятельности Главы Администрации Смоленской области (далее - ГлаваАдминистрации области) как высшего должностного лица Смоленскойобласти и Администрации Смоленской области (далее - Администрацияобласти) как высшего исполнительного органа государственной властиСмоленской области по реализации ими возложенных на нихгосударственных полномочий. 1.2. Правовую основу деятельности Аппарата составляет КонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральныезаконы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации,постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, УставСмоленской области, областные законы, указы и распоряжения ГлавыАдминистрации области, постановления и распоряжения Администрацииобласти, а также настоящее Положение. 1.3. Аппарат осуществляет свои полномочия во взаимодействии сАдминистрацией Президента Российской Федерации, аппаратамиПравительства Российской Федерации, Совета Федерации и ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Центральномфедеральном округе, Смоленской областной Думой (далее - областнаяДума), территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, расположенными на территории Смоленской области, органамиисполнительной власти Смоленской области (далее - органыисполнительной власти области), органами местного самоуправления,правоохранительными и судебными органами, государственными и другимиучреждениями, организациями и предприятиями, религиознымиобъединениями, партиями и общественно-политическими движениями. 1.4. Положение об Аппарате утверждается, изменяется и дополняетсяуказом Главы Администрации области. 1.5. Аппарат обладает правами юридического лица, имеет счета вбанке, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, другие необходимые для работыпечати, штампы, бланки установленного образца и иные реквизиты.1.6. Местонахождение Аппарата: 214008, г.Смоленск, пл.Ленина, 1. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ АППАРАТА 2.1. Основной целью деятельности Аппарата является созданиеусловий для реализации Главой Администрации области и Администрациейобласти полномочий, возложенных на них Уставом Смоленской области,федеральным и областным законодательством. 2.2. Основными задачами Аппарата является: 2.2.1. Организационное, документальное, материально-техническоеобеспечение деятельности Администрации области, Главы Администрацииобласти и его заместителей, а также государственных служащих Аппарата. 2.2.3. Обеспечение в установленном порядке взаимодействия органовисполнительной власти всех уровней по решению вопросов собственной исовместной компетенции. 2.2.4. Обеспечение согласованного функционирования органовисполнительной власти области, их взаимодействия с органами местногосамоуправления. 2.2.5. Обеспечение деятельности Главы Администрации области порешению им кадровых вопросов, относящихся к его ведению, и реализацииим на территории Смоленской области государственной кадровой политики. 2.2.6. Осуществление финансово-хозяйственной деятельности. 2.2.7. Организация документооборота. 2.2.8. Осуществление контроля за ходом исполнения правовых актов,принимаемых Администрацией области, Главой Администрации области, атакже служебных и иных документов, поручений. 3. ФУНКЦИИ АППАРАТА 3.1. Для решения поставленных задач Аппарат выполняет следующиефункции: 3.1.1. Организует взаимодействие с федеральными органамигосударственной власти и их территориальными органами, инымигосударственными органами, органами субъектов Российской Федерации иорганами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенциюГлавы Администрации области и Администрации области. 3.1.2. Обеспечивает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации взаимодействие Главы Администрации области сгосударственными органами, органами и должностными лицами иностранныхгосударств, с российскими и зарубежными политическими и общественнымидеятелями, международными организациями. 3.1.3. Осуществляет координацию деятельности органовисполнительной власти области в пределах компетенции Аппарата. 3.1.4. Организует проведение комплекса мер по разъяснениюполитики, проводимой Главой Администрации области и Администрациейобласти. 3.1.5. Осуществляет организационно-технические мероприятия поразработке проектов планов деятельности Администрации области наочередной период, заседаний Администрации области и повестки днязаседаний Администрации. 3.1.6. Осуществляет организационное обеспечение заседанийАдминистрации области, деятельности Главы Администрации области и егозаместителей, оформляет в установленном порядке принятые решения. 3.1.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции подготовкудокументов для рассмотрения на заседаниях Администрации области,протокольное оформление и рассылку принятых на заседаниях решений всоответствии с Регламентом Администрации области. 3.1.8. Осуществляет документационное и организационно-техническоеобеспечение совещаний и других мероприятий, проводимых с участиемГлавы Администрации области, оформляет в установленном порядкепринятые на этих мероприятиях решения (поручения) и организуетих доведение до конкретных исполнителей. 3.1.9. Обеспечивает в порядке, установленном Главой Администрацииобласти и Администрацией области, деятельность совещательных,координационных и иных органов, образуемых при Администрации области. 3.1.10. Прорабатывает поступающие Главе Администрации области и вАдминистрацию области документы и обращения федеральных органовгосударственной власти и их территориальных органов, органовгосударственной власти области, других государственных органов,органов местного самоуправления, подготавливает проекты порученийАдминистрации области и Главы Администрации области по исполнению этихдокументов и обращений. 3.1.11. Организует подготовку аналитических, справочных и другихнеобходимых материалов по вопросам, рассматриваемым Администрациейобласти и Главой Администрации области. 3.1.12. Осуществляет проведение лингвистической экспертизыпроектов областных законов, вносимых на рассмотрение областной Думы впорядке законодательной инициативы, и принятых областной Думойобластных законов до их обнародования Главой Администрации области, атакже проектов указов, постановлений, распоряжений, соглашений,договоров и иных документов правового характера. 3.1.13. Организует работу по ведению делопроизводства, в томчисле секретного, оформлению, регистрации и рассылке правовых актов,принимаемых Администрацией области, Главой Администрации области и егозаместителями, и иной корреспонденции. 3.1.14. Осуществляет контроль за надлежащим исполнением органамиисполнительной власти области, областными государственнымипредприятиями и учреждениями правовых актов Администрации области,Главы Администрации области, а также их поручений, служебных и иныхдокументов; проводит в установленном порядке проверки фактическогоисполнения указанных документов на местах и разрабатывает предложенияо принятии необходимых мер по организации их исполнения. 3.1.15. Ведет реестр областных государственных служащих Аппаратаи Администрации области, оформление личных дел, приема, увольнения идругих документов по личному составу. 3.1.16. Оформляет документы на представление к награждениюгосударственными наградами и наградами Смоленской области, организуетвручение наград. 3.1.17. Осуществляет контроль за соблюдением областногозаконодательства о государственной службе и проводит проверкисоблюдения областными государственными служащими, в том числезамещающими высшие государственные должности, трудовогозаконодательства и ограничений, связанных с областной государственнойслужбой. 3.1.18. Обеспечивает функционирование единой системыделопроизводства и документооборота в Аппарате и иных органахисполнительной власти области. 3.1.19. Обеспечивает соблюдение режима секретности и защитуслужебной информации ограниченного распространения в Аппарате и иныхорганах исполнительной власти области. 3.1.20. Организует прием граждан Главой Администрации области ииными должностными лицами Администрации области, учет, рассмотрение ианализ письменных и устных обращений граждан, подготавливаетпредложения по решению поставленных в них вопросов, направляетуказанные обращения соответствующим органам и организациям длярассмотрения и принятия мер, осуществляет контроль за ходом и срокамиих рассмотрения. 3.1.21. Обеспечивает организацию и функционированиеинформационно-компьютерных средств. Организует программное итехническое обслуживание компьютерной техники, используемой в Аппаратеи его структурных подразделениях. 3.1.22. Организует специальную документальную связь сфедеральными органами государственной власти. 3.1.23. Организует информационное взаимодействие ГлавыАдминистрации области и Администрации области с органами местногосамоуправления, в том числе с использованием компьютерных технологий. 3.1.24. Обеспечивает финансово-хозяйственное обслуживание текущейдеятельности Администрации области, Аппарата и других органовисполнительной власти области (на договорной основе). Осуществляетоперации по бухгалтерскому учету, связанному с расходованием бюджетныхсредств, обеспечивает инвентаризацию товарно-материальных ценностей вАппарате. 3.1.25. Осуществляет мероприятия по воинскому учету ибронированию государственных служащих Аппарата и Администрацииобласти, являющихся военнообязанными, а также организует мероприятияпо мобилизационной подготовке и мобилизации в органах исполнительнойвласти области. 3.1.26. Координирует и контролирует проведение органами местногосамоуправления и организациями, деятельность которых связана сдеятельностью указанных органов или которые находятся в сфере ихведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а такжеосуществляет методическое обеспечение этих мероприятий. 3.2. Осуществляет иные функции в соответствии с поручениями ГлавыАдминистрации области и положениями о структурных подразделенияхАппарата. 4. ПРАВА АППАРАТА 4.1. Аппарат для выполнения своих функций имеет право: 4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, расположенных на территории Смоленскойобласти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций необходимые справочные материалы и другую информацию,необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Аппарата. 4.1.2. Привлекать в установленном порядке (в т.ч. на договорнойоснове) специалистов органов исполнительной власти области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,государственных и других организаций, а также отдельных специалистов,экспертов и консультантов для участия в разработке проектов правовыхактов, принимаемых Главой Администрации области и Администрациейобласти, а также проектов областных законов, предполагаемых к внесениюна рассмотрение областной Думы в порядке законодательной инициативыГлавы Администрации области, или для дачи экспертных заключений по ними другим вопросам, относящимся к компетенции Аппарата. 4.1.3. Организовывать проведение комплексной экспертизы проектовнормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение Администрацииобласти и Главы Администрации области. 4.1.4. Возвращать на доработку вносимые на рассмотрениеАдминистрации области и Главы Администрации области проекты правовыхактов, если они подготовлены с отступлением от установленныхРегламентом Администрации области правил. 4.1.5. Знакомиться с состоянием дел по соблюдению исполнительскойдисциплины и организации контроля за исполнением правовых актовАдминистрации области и Главы Администрации области в органахисполнительной власти области и областных государственныхпредприятиях и учреждениях. 4.1.6. Вносить Администрации области и Главе Администрацииобласти и его заместителям предложения о принятии необходимыхмер по организации исполнения принимаемых ими решений. 4.1.7. Пользоваться в установленном порядке информационнымибанками данных органов государственной власти Смоленской области, втом числе территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АППАРАТА 5.1. Организация деятельности Аппарата осуществляется всоответствии с Регламентом Администрации области, настоящимПоложением, положениями о структурных подразделениях Аппарата, а такжераспоряжениями, приказами и поручениями руководителя Аппарата. 5.2. В структуре Аппарата образуются структурные подразделения:управления, самостоятельные отделы, представительства Администрацииобласти и Смоленской области как субъекта Российской Федерации вфедеральных органах государственной власти, других субъектахРоссийской Федерации (представительства), не обладающие правамиюридического лица. В составе управлений могут создаваться отделы, сектора и службы. 5.3. Перечень структурных подразделений, организационно входящихв состав Аппарата (структура Аппарата), отвечающих задачам,определенным настоящим Положением, и штатное расписание утверждаютсяраспоряжением Главы Администрации области по представлениюруководителя Аппарата. 5.4. В состав Аппарата входят помощники, советники, консультантыГлавы Администрации области и его заместителей, работающие по заданиямсоответствующих должностных лиц. Число помощников, советников, консультантов Главы Администрацииобласти и помощников его заместителей, направления их деятельностиопределяются Главой Администрации области. Назначение на должность помощников, советников и консультантовГлавы Администрации области осуществляется Главой Администрации, апомощников заместителей Главы Администрации области - ГлавойАдминистрации по представлению соответствующих заместителей ГлавыАдминистрации области. 5.5. Аппарат в установленном порядке осуществляет бухгалтерский,статистический, оперативный учет и ведет отчетность. 5.6. Деятельность Аппарата финансируется за счет средствобластного бюджета. Руководство Аппаратом: 5.7. Руководит деятельностью Аппарата руководитель Аппарата,являющийся по должности заместителем Главы Администрации области ичленом Администрации области, назначаемый на должность и освобождаемыйот должности Главой Администрации области. Общее руководство Аппаратомосуществляет Глава Администрации области. 5.8. Руководитель Аппарата в соответствии с настоящим Положениемосуществляет руководство структурными подразделениями Аппарата наоснове единоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Аппарат функций. 5.9. Руководитель Аппарата: - действует без доверенности от имени Аппарата, представляет егов федеральных органах государственной власти, органах государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органах местногосамоуправления, а также в российских, зарубежных и международныхорганизациях; - обеспечивает организацию работы по планированию деятельностиАдминистрации области; - представляет Главе Администрации области материалы с проектамирешений Администрации области; - представляет на подпись Главе Администрации области проектыправовых актов, издаваемых им в пределах своей компетенции; - согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов ииных документов, представляемых на рассмотрение Администрации областии на подпись Главе Администрации области, подписывает документы впределах своей компетенции; - обеспечивает взаимодействие структурных подразделений Аппаратас органами исполнительной власти области в целях реализациивозложенных на Аппарат полномочий; - дает поручения руководителям структурных подразделений Аппаратапо подготовке материалов и предложений по вопросам, находящимся нарассмотрении Администрации области и Главы Администрации области; - принимает решение о проведении в установленном порядкедополнительной юридической экспертизы проектов правовых актов,поступающих на рассмотрение Администрации области и ГлавыАдминистрации; - организует контроль за исполнением правовых актов, принимаемыхАдминистрацией области и Главой Администрации области, а такжеисполнением служебных и иных документов, поручений; - принимает участие в проведении служебных расследований, вноситв установленном порядке документы (материалы) о привлечении кдисциплинарной, административной и иной ответственности должностныхлиц и граждан, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполненииправовых актов Смоленской области; - представляет на утверждение Главе Администрации областиструктуру и штатное расписание Аппарата; - определяет правила внутреннего трудового распорядка Аппарата; - издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим в егокомпетенцию, как руководителя Аппарата, так и заместителя ГлавыАдминистрации области; - назначает на должность и освобождает от должности работниковАппарата (за исключением должностей, перечень которых определенРегламентом Администрации области); - решает вопросы, связанные с прохождением государственной службыв Аппарате, в том числе связанные с конкурсным отбором, аттестациейработников Аппарата, переподготовкой, повышением квалификации,присвоением квалификационных разрядов в соответствии с федеральным иобластным законодательством, принимает решения о поощрении работниковАппарата и применении к ним мер дисциплинарного взыскания; - обеспечивает оформление решений Главы Администрации области,связанных с прохождением областной государственной службыгосударственными служащими, назначаемыми в соответствии с РегламентомАдминистрации области на соответствующие должности ГлавойАдминистрации области; - открывает и закрывает в банках текущие и иные счета, совершаетпо ним операции с правом первой подписи на финансовых и банковскихдокументах по распоряжению средствами в соответствии с утвержденнойсметой расходов на содержание Аппарата, выдает доверенности; - обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины; - заключает и расторгает в установленном порядке от имениАппарата договоры и соглашения, направленные на обеспечениедеятельности Администрации области; - организует прием делегаций, должностных и иных лиц, прибывающихс визитами в Смоленскую область; - осуществляет другие полномочия, предоставленные ему ГлавойАдминистрации области. 5.10. Руководитель Аппарата непосредственно контролируетдеятельность входящих в его состав структурных подразделений последующим функциональным направлениям деятельности:финансово-хозяйственному обслуживанию, организации документооборота иделопроизводства, контролю, кадровой и государственной службе, работес обращениями граждан. По отношению к другим структурам, включая помощников, советников,консультантов Главы Администрации области и помощников егозаместителей, руководитель Аппарата в пределах своей компетенцииосуществляет функциональное руководство, а также общую координацию ихдеятельности. 5.11. Руководитель Аппарата имеет одного заместителя, подолжности являющегося начальником Управления делами АппаратаАдминистрации области, который назначается на должность иосвобождается от должности Главой Администрации области. Заместитель руководителя Аппарата помимо полномочий,предоставленных ему Положением об Управлении делами, в периодывременного отсутствия руководителя Аппарата выполняет его обязанностина основе соответствующего распорядительного акта. 5.12. Структурные подразделения Аппарата осуществляют своифункции в соответствии с настоящим Положением и положениями о них. Непосредственное руководство работой структурного подразделенияАппарата осуществляет руководитель этого подразделения. 5.13. Помощники, советники и консультанты Главы Администрацииобласти и помощники его заместителей оказывают содействие в решениивопросов деятельности этих должностных лиц, выполняют их поручения ипоручения руководителя Аппарата по вопросам организации их работы. 5.14. Положения о структурных подразделениях (за исключениемпредставительств и структурного подразделения, занимающегося вопросамимобилизационной подготовки, положения о которых утверждаются ГлавойАдминистрации области), организационно входящих в состав Аппарата, идолжностные инструкции на работников Аппарата утверждаютсяруководителем Аппарата после их согласования с Главой Администрацииобласти. 5.15. Права, обязанности и ответственность работников Аппаратаобласти определяются законодательными актами Российской Федерации,настоящим Положением, положениями о структурных подразделенияхАппарата, должностными инструкциями, а также трудовыми договорами(контрактами). 5.16. Условия труда работников Аппарата, являющихся областнымигосударственными служащими, определяются федеральным законодательствомо труде, государственной службе и областным законом "Об областныхгосударственных должностях и государственной службе Смоленскойобласти". Работники Аппарата, не являющиеся областными государственнымислужащими, несут ответственность в соответствии с федеральнымзаконодательством о труде на общих основаниях. Размеры и условияоплаты их труда устанавливаются Администрацией области.