Закон Смоленской области от 29.12.2005 № 154-З
Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Смоленской области" на 2006-2009 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу с 1 января 2009 года - Закон Смоленской области от 30.10.2008 г. N 131-з Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Смоленской области" на 2006-2009 годы (В редакции Закона Смоленской области от 30.06.2008 г. N 83-з) Принят Смоленской областной Думой28 декабря 2005 года Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Улучшение условий и охранытруда в Смоленской области" на 2006-2009 годы (далее также -Программа) (прилагается). Статья 2 Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется впределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в областномзаконе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в периодс 2006 по 2009 год. Статья 3 Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Смоленской области В.Н.Маслов 29 декабря 2005 года N 154-з Приложение к областному закону "Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Смоленской области" на 2006-2009 годы" Областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Смоленской области" на 2006-2009 годы (В редакции Закона Смоленской области от 30.06.2008 г. N 83-з) Паспорт Программы |———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Наименование Программы |областная целевая программа "Улучшение|| |условий и охраны труда в Смоленской|| |области" на 2006-2009 годы ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Правовые основания для|Трудовой кодекс Российской Федерации,||разработки Программы |Федеральный закон от 17 июля 1999 года N|| |181-ФЗ "Об основах охраны труда в|| |Российской Федерации" ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Заказчик Программы |Департамент Смоленской области по|| |социальному развитию ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Разработчик Программы |Департамент Смоленской области по|| |социальному развитию ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Исполнители Программы |Департамент Смоленской области по|| |социальному развитию; || |Государственное учреждение - Смоленское|| |региональное отделение Фонда социального|| |страхования Российской Федерации (по|| |согласованию); || |федеральное государственное учреждение|| |"Смоленский центр научно-технической|| |информации" (далее - ЦНТИ) (по|| |согласованию); || |юридические лица (на конкурсной основе) ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Основная цель Программы |создание условий труда, обеспечивающих|| |сохранение жизни и здоровья работников в|| |процессе трудовой деятельности ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Основные задачи Программы |совершенствование государственного|| |управления охраной труда на территории|| |Смоленской области; || |создание условий для сокращения|| |производственного травматизма и|| |профессиональной заболеваемости; || |повышение уровня знаний по безопасности и|| |охране труда руководителей организаций,|| |специалистов по охране труда и работников ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Объемы и источники|общий объем финансирования Программы||финансирования Программы |составит 7 988 тыс. рублей, в том числе: || |средства областного бюджета - 1 328 тыс.|| |рублей; || |привлекаемые (внебюджетные) средства || |всего - 6 660 тыс. рублей, в том числе: || |средства ЦНТИ - 590 тыс. рублей; || |средства общественной организации|| |"Смоленское областное объединение|| |организаций профессиональных союзов" - 70|| |тыс. рублей; || |средства Фонда социального страхования|| |Российской Федерации - 6 000 тыс. рублей | (Позиция в редакции Закона Смоленской областиот 30.06.2008 г. N 83-з)|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————||Ожидаемые |сокращение производственного травматизма и||социально-экономические |профессиональной заболеваемости в||результаты реализации|Смоленской области на 10-12 процентов по||Программы |сравнению с 2005 годом; || |повышение безопасности труда, снижение|| |уровня инвалидности и смертности работников|| |в трудоспособном возрасте от|| |производственного травматизма и|| |профессиональной заболеваемости в|| |Смоленской области ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————————| 1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета В Смоленской области на производстве ежегодно травмируются около1 000 работников. Наиболее высокий производственный травматизмотмечается в промышленности, где он в 2 раза превышает средниепоказатели производственного травматизма по Смоленской области.Остается высоким производственный травматизм в сельском хозяйстве, натранспорте, в дорожном хозяйстве и в здравоохранении. В Смоленскойобласти в 2004 году впервые за последние годы зарегистрирован ростчисла случаев профессиональных заболеваний. В Смоленской области в 2001 году от производственных травмпогибли 60 работников, в 2004 году - 43 работника, за 10 месяцев 2005года - 38 работников. При этом по экспертным оценкам, вклад вэкономику страны одного человека, которого уберегли от травмы сосмертельным исходом, составляет около 2,5 миллиона рублей в год. Разработка Программы и ее финансирование за счет средствобластного бюджета связаны с необходимостью продолжения работы,которая проводилась в соответствии с Программой улучшения условий иохраны труда в Смоленской области на 2002 - 2005 годы, основнымпозитивным итогом осуществления которой явилось преодоление негативнойдинамики и достижение тенденции к сокращению производственноготравматизма, в том числе со смертельным исходом. 2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации Целями Программы являются: - создание условий труда, обеспечивающих сохранение жизни издоровья работников в процессе трудовой деятельности; - снижение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости работников в Смоленской области. Для достижения указанных целей в рамках Программы необходиморешить следующие задачи: - совершенствование государственного управления охраной труда натерритории Смоленской области; - создание условий для сокращения производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости; - анализ состояния условий и охраны труда в областныхгосударственных общеобразовательных учреждениях, областныхгосударственных учреждениях начального и среднего профессиональногообразования на основе аттестации рабочих мест по условиям труда; - повышение уровня знаний по безопасности и охране трударуководителей организаций, специалистов по охране труда и работников; - содействие работодателям в организационно-техническом,методическом и информационном обеспечении безопасных условий труда; - изучение и распространение передового опыта по обеспечениюбезопасных условий труда. Сроки реализации Программы - 2006-2009 годы. 3. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета и привлекаемых (внебюджетных) средств. На реализацию Программы необходимо 7 988 тыс. рублей, из нихсредства областного бюджета - 1 328 тыс. рублей, привлекаемые(внебюджетные) средства - 6 660 тыс. рублей, в том числе по годам: (Вредакции Закона Смоленской области от 30.06.2008 г. N 83-з) 2006 год - 2 010 тыс. рублей; 2007 год - 2 272 тыс. рублей; 2008 год - 1 774 тыс. рублей; (В редакции Закона Смоленскойобласти от 30.06.2008 г. N 83-з) 2009 год - 1 932 тыс. рублей. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 30.06.2008 г. N 83-з) Объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджетаподлежит уточнению при формировании областного бюджета насоответствующий финансовый год. 4. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредствомприменения оптимальных методов управления процессом реализацииПрограммы исходя из ее содержания. В реализации отдельных мероприятий Программы участвуетобщественная организация "Смоленское областное объединение организацийпрофессиональных союзов" (по согласованию). 5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы, количественные и качественные показатели эффективности ее реализации Реализация мероприятий Программы позволит сократитьпроизводственный травматизм и профессиональную заболеваемость вСмоленской области на 10-12 процентов по сравнению с 2005 годом,повысить безопасность труда, снизить уровень инвалидности и смертностиработников в трудоспособном возрасте от производственного травматизмаи профессиональной заболеваемости. 6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчикПрограммы. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют Смоленскаяобластная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственныеорганы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным иобластным законодательством. 7. Перечень мероприятий Программы |———|———————————————————————|——————————|———————————————|—————————————————————————————————|—————————————————|| N | Наименование | Срок | Исполнитель | Объем финансирования (тыс. | Источник ||п/п| мероприятия |исполнения| | рублей) | финансирования || | | | |——————|——————————————————————————| || | | | | всего| в том числе по годам: | || | | | | |—————|—————|——————|———————| || | | | | |2006 |2007 | 2008 | 2009 | ||———|———————————————————————|——————————|———————————————|——————|—————|—————|——————|———————|—————————————————|| 1| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||———|———————————————————————|——————————|———————————————|——————|—————|—————|——————|———————|—————————————————||1. |Приобретение и| 2006-2009|Департамент | 55 | 25 | 10 | 10 | 10 |областной бюджет || |последующее обновление| годы |Смоленской | | | | | | || |программного | |области по| | | | | | || |обеспечения по| |социальному | | | | | | || |проведению и оценке| |развитию | | | | | | || |качества аттестации| | | | | | | | || |рабочих мест по| |юридические | | | | | | || |условиям труда для| |лица (на| | | | | | || |сокращения сроков| |конкурсной | | | | | | || |осуществления | |основе) | | | | | | || |государственной | | | | | | | | || |экспертизы условий| | | | | | | | || |труда | | | | | | | | ||———|———————————————————————|——————————|———————————————|——————|—————|—————|——————|———————|—————————————————||2. |Приобретение и| 2006-2009|Департамент | 63 | 27 | 12 | 12 | 12 |областной бюджет || |последующее обновление| годы |Смоленской | | | | | | || |специальной | |области по| | | | | | || |справочно-информацион- | |социальному | | | | | | || |ной базы данных| |развитию | | | | | | || |нормативных правовых| | | | | | | | || |документов по охране| |юридические | | | | | | || |труда, а также| |лица (на| | | | | | || |обеспечение доступа к| |конкурсной | | | | | | || |ней специалистов по| |основе) | | | | | | || |охране труда отделов| | | | | | | | || |(секторов) социальной| | | | | | | | || |защиты населения| | | | | | | | || |Департамента | | | | | | | | || |Смоленской области по| | | | | | | | || |социальному развитию в| | | | | | | | || |муниципальных | | | | | | | | || |образованиях | | | | | | | | || |Смоленской области | | | | | | | | ||———|———————————————————————|——————————|———————————————|——————|—————|—————|——————|———————|—————————————————||3. |Разработка, |2007, 2009|Департамент | 4 | - | 2 | - | 2 |областной бюджет || |утверждение и издание| годы |Смоленской | | | | | | || |методических | |области по| | | | | | || |рекомендаций для| |социальному | | | | | | || |представителей органов| |развитию | | | | | | || |исполнительной власти| | | | | | | | || |Смоленской области по| | | | | | | | || |вопросам охраны труда | | | | | | | | ||———|———————————————————————|——————————|———————————————|——————|—————|—————|——————|———————|—————————————————||4. |Формирование и| 2006-2007|ЦНТИ | 420 | 210 | 210 | | |средства ЦНТИ || |регулярное обновление| годы | | | | | | | || |фонда нормативной и| | | | | | | | || |технической | | | | | | | | || |документации по охране| | | | | | | | || |труда | | | | | | | | | (В редакции Закона Смоленской области от 30.06.2008 г. N 83-з)|——————————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|——————|———————| || средства общественной организации "Смоленское| 70 | 10 | 20 | 20 | 20 | ||областное объединение организаций профессиональных| | | | | | ||союзов" | | | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|——————|———————| || средства Фонда социального страхования Российской| 6 000|1 500|1 500| 1 500| 1 500 | ||Федерации | | | | | | ||——————————————————————————————————————————————————————|——————|—————|—————|——————|———————|—————————————————|