Постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2005 № 89
Об утверждении Краткосрочной областной целевой программы по активизации взаимовыгодного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества на 2005 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 01.04.2005г. N 89г. Смоленск Об утверждении Краткосрочной областной целевой программы по активизации взаимовыгодного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества на 2005 год (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 13.02.2006 г. N 44) В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской областиот 09.03.2005 N 142-р/адм "О разработке проекта краткосрочнойобластной целевой программы по активизации взаимовыгодноготоргово-экономического и инвестиционного сотрудничества на 2005 год",в целях увеличения экспортного потенциала Смоленской области ипривлечения в регион российских и иностранных инвесторов Администрация Смоленской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Краткосрочную областную целевуюпрограмму по активизации взаимовыгодного торгово-экономического иинвестиционного сотрудничества на 2005 год (далее также - Программа). 2. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области (И.В.Скобелев) обеспечить финансирование Программыза счет средств областного бюджета на 2005 год. Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 01.04.2005г. N 89 КРАТКОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА по активизации взаимовыгодного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества на 2005 год (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 19.08.2005 г. N 250; от 20.12.2005 г. N 374) г.Смоленск 2005 год ПАСПОРТ Краткосрочной областной целевой программы по активизации взаимовыгодного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества на 2005 год+----------------------------------------------------------------------+¦Наименование ¦ Краткосрочная областная целевая программа пПрограммы ¦активизации взаимовыгодного торгово-экономическог ¦и инвестиционного сотрудничества на 2005 год ¦+------------------+---------------------------------------------------¦¦Правовое ¦распоряжение Администрации Смоленской области от¦¦основание для¦09.03.2005 N 142-р/адм "О разработке проектদразработки ¦краткосрочной областной целевой программы пПрограммы ¦активизации взаимовыгодного торгово-экономическог ¦и инвестиционного сотрудничества на 2005 год" ¦+------------------+---------------------------------------------------¦¦Заказчик Программы¦Департамент экономического развития и торговл覦 ¦Смоленской области ¦+------------------+---------------------------------------------------¦¦Разработчик ¦Департамент экономического развития и торговл覦Программы ¦Смоленской области ¦+------------------+---------------------------------------------------¦¦Основные цели и¦основными целями Программы являются: ¦¦задачи Программы ¦-расширение торгово-экономического сотрудничествদ ¦Смоленской области с другими регионами Российско馦 ¦Федерации и зарубежными странами; ¦¦ ¦-увеличение товарооборота с зарубежными странами; ¦¦ ¦-привлечение прямых иностранных и российских¦¦ ¦инвестиций в Смоленскую область. ¦¦ ¦Основными задачами Программы являются: ¦¦ ¦-активизация работы по выполнению соглашений,¦¦ ¦протоколов о намерениях в области партнерства 覦 ¦сотрудничества с зарубежными странами и субъектам覦 ¦Российской Федерации; ¦¦ ¦-создание благоприятных условий для деятельност覦 ¦российских и иностранных инвесторов, готовых¦¦ ¦участвовать в инвестиционном процессе в Смоленско馦 ¦области; ¦¦ ¦-формирование положительного инвестиционног ¦имиджа Смоленской области путем привлечения¦¦ ¦современных технологий и средств массово馦 ¦информации для освещения на федеральном 覦 ¦международном уровнях инвестиционного потенциалদ ¦Смоленской области; ¦¦ ¦-расширение круга потенциальных инвесторов ¦+------------------+---------------------------------------------------¦¦Сроки и этапы |2005 год; ||реализации |1-й этап (II - IV кварталы 2005 г.): ||Программы |- изготовление рекламных материалов об || |экономическом и инвестиционном потенциале || |Смоленской области; || |- проведение совместно с региональным отделением || |Федеральной службы по финансовым рынкам в || |Центральном федеральном округе семинаров по || |корпоративному управлению для руководителей || |предприятий; || |- разработка нормативного правового акта || |Администрации Смоленской области о порядке || |сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых || |при участии российских и зарубежных организаций; |+------------------+---------------------------------------------------¦| |2-й этап (III - IV кварталы 2005 г.): || |- создание и представление экспозиции продукции || |предприятий и организаций Смоленской области на || |Российской национальной выставке в г. Минске || |(Республика Белоруссия); || |- проведение Дней Могилевской области (Республика || |Белоруссия) в г.Смоленске; || |- создание и представление экспозиции продукции || |предприятий и организаций Смоленской области на || |межотраслевой XI Московской промышленной || |выставке-ярмарке "Москва и регионы. Кооперация и || |сотрудничество"; || |- размещение информации об инвестиционном || |потенциале Смоленской области на английском и || |немецком языках на официальном портале || |Администрации Смоленской области; || |- организация проведения анализа показателей || |Смоленской области, влияющих на кредитоспособность;|| |- организация мероприятий, связанных с определением|| |и присвоением Смоленской области кредитного || |рейтинга | (Позиция в редакции Постановления Администрации Смоленскойобласти от 20.12.2005 г. N 374) +------------------+---------------------------------------------------¦¦Исполнители ¦Департамент экономического развития и торговл覦Программы ¦Смоленской области; Управление информатики 覦 ¦телекоммуникаций Аппарата Администрации Смоленско馦 ¦области; Информационно-аналитическое управлени妦 ¦Аппарата Администрации Смоленской области;¦¦ ¦Департамент Смоленской области по культуре;¦¦ ¦Управление делами Аппарата Администраци覦 ¦Смоленской области; Департамент Смоленской област覦 ¦по промышленности, транспорту и связи ¦+------------------+---------------------------------------------------¦¦Объемы и¦Программа финансируется за счет средств областногисточники ¦бюджета на 2005 год в размере 2 млн. рублей ¦¦финансирования ¦ ¦¦Программы ¦ ¦+------------------+---------------------------------------------------¦¦Ожидаемые ¦-расширение торгово-экономического сотрудничествদконечные ¦Смоленской области с другими регионами России 覦результаты ¦зарубежными странами; ¦¦реализации ¦-подписание протокола о намерениях в област覦Программы ¦сотрудничества между Смоленской областью 覦 ¦Федеральной землей Вена; ¦¦ ¦-увеличение товарооборота Смоленской области на 15¦¦ ¦процентов; ¦¦ ¦-улучшение инвестиционного климата в Смоленско馦 ¦области; ¦¦ ¦-создание стабильно функционирующего механизмদ ¦сопровождения и поддержки инвестиционных проекто⦦ ¦и программ; ¦¦ ¦-расширение круга российских и иностранных¦¦ ¦инвесторов; ¦¦ ¦-повышение уровня информационного обмена между¦¦ ¦муниципальными, региональными и федеральным覦 ¦органами власти, международными финансовыми 覦 ¦экономическими организациями, а также российским覦 ¦общественными организациями об инвестиционно즦 ¦потенциале Смоленской области ¦+------------------+---------------------------------------------------¦¦Органы, ¦контроль за ходом реализации Программы¦¦осуществляющие ¦осуществляет Администрация Смоленской области ¦¦контроль за ходом¦ ¦¦реализации ¦ ¦¦Программы ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------+ 1. Обоснование необходимости разработки Программы В долгосрочных ориентирах Программы социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 15.08.2003 N 1163-р, указывается, что первостепенное значение дляРоссии приобретает проблема поддержания национальнойконкурентоспособности в борьбе за привлечение мировых экономическихресурсов. В этой связи в комплексе экономических отношений России сзарубежными странами приоритет должно получить сотрудничество винвестиционной области (производственная кооперация, реализациякрупных совместных инвестиционных проектов, прямые инвестиции впроизводственный сектор российской экономики и др.). Администрация Смоленской области принимает меры по созданию натерритории области благоприятного инвестиционного климата. Областныминвестиционным законодательством предусмотрены различные формыгосударственной поддержки. Одним из конкурентных преимуществСмоленской области является наличие законодательной базы,обеспечивающей надежность инвестиций. В 2005 году необходиморазработать и утвердить нормативный правовой акт АдминистрацииСмоленской области о порядке сопровождения инвестиционных проектов ипрограмм, реализуемых при участии российских и зарубежных организаций. В 2004 году в Смоленской области была оказана государственнаяподдержка 6 инвестиционным проектам. В областном бюджете 2005 годапредусмотрено шестикратное увеличение финансирования в этой сфере иоказание государственной поддержки 26 инвестиционным проектам. Важной задачей в формировании привлекательного инвестиционногоимиджа Смоленской области является повышение уровня информационногообмена между муниципальными, региональными и федеральными органамивласти, международными финансовыми и экономическими организациями, атакже российскими общественными организациями об инвестиционномпотенциале Смоленской области. В целях обеспечения дальнейшего поступательного развитиявнешнеэкономических отношений разработан комплекс мероприятий,направленных на привлечение в регион прямых инвестиций, увеличение егоэкспортного потенциала и товарооборота. 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы Основными целями настоящей Программы являются: - расширение торгово-экономического сотрудничества Смоленскойобласти с другими регионами России и зарубежными странами; - увеличение товарооборота Смоленской области на 15 процентов; - привлечение в регион прямых иностранных и российскихинвестиций. Реализация Программы осуществляется поэтапно. Для достижения поставленных в ней целей необходимо решитьследующие задачи: - активизация работы по выполнению соглашений, протоколов онамерениях в области партнерства и сотрудничества с зарубежнымистранами и субъектами Российской Федерации; - создание благоприятных условий для деятельности российских ииностранных инвесторов, готовых участвовать в инвестиционном процессев Смоленской области; - формирование положительного инвестиционного имиджа Смоленскойобласти путем привлечения современных технологий и средств массовойинформации для освещения на федеральном и международном уровняхинвестиционного потенциала Смоленской области; - расширение круга потенциальных инвесторов. 3. Система программных мероприятий Система программных мероприятий является совокупностью мер пореализации мероприятий, направленных на формирование инвестиционнойпривлекательности Смоленской области. Перечень мероприятий Программыуказан в приложении к настоящей Программе. Мероприятия 1-го этапа Программы направлены на увеличение уровняосведомленности потенциальных инвесторов об экономическом потенциалеСмоленской области и повышение конкурентоспособности предприятийрегиона. Общей направленностью мероприятий 2-го этапа Программы являетсяактивизация взаимовыгодного торгово-экономического и инвестиционногосотрудничества путем создания привлекательного инвестиционного имиджаСмоленской области и устранения бюрократических барьеров на путипривлечения инвестиций в экономику региона. Мероприятия Программы будут сопровождаться публикациями всредствах массовой информации, что, в свою очередь, будетспособствовать формированию положительного инвестиционного имиджарегиона, продвижению информации об его экономических, научных итехнических возможностях. 4. Механизм реализации Программы В целях реализации мероприятий Программы ответственныйисполнитель осуществляет их мониторинг, корректирует (в случаенеобходимости) сроки реализации и принимает меры для привлечениядополнительных источников финансирования Программы. Ответственный исполнитель в ходе реализации Программывзаимодействует с представителями предприятий Смоленской области иформирует единую экспозицию региона для презентаций, а такжеосуществляет взаимодействие с представителями государственной властиРоссийской Федерации и зарубежных стран в целях обеспечения выполнениямероприятий Программы в полном объеме и на высоком уровне. 5. Ресурсное обеспечение Программы Реализация настоящей Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы -2 млн. рублей. 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Достижение намеченных настоящей Программой целей создастпредпосылки для стабильного и поступательного развития экономикиСмоленской области - главного условия повышения жизненного уровнянаселения. Рост эффективности производства, повышение его инновационнойнаправленности, выход значительной доли бизнеса "из тени" - все этобудет способствовать повышению конкурентоспособности продукциисмоленских товаропроизводителей и решению социально-экономическихпроблем региона. Результатом реализации мероприятий, предусмотренных настоящейПрограммой, является создание для трудоспособного населенияэкономических условий, позволяющих гражданам за счет собственныхдоходов обеспечивать более высокий уровень жизни. Приоритеты социально-экономических последствий реализациинастоящей Программы определяются с учетом ее влияния на долгосрочноеэкономическое развитие региона. Данное направление с экономическойточки зрения будет способствовать: - стимулированию экономической активности, более адекватномуотражению ее фактической результативности в доходах различных группнаселения; - развитию и рациональному использованию трудового потенциалаобщества; - обеспечению роста денежных доходов населения на основеувеличения заработной платы, улучшению пенсионного обеспеченияграждан; - усилению поддержки нетрудоспособных граждан, ветеранов и иныхсоциально уязвимых слоев общества. Предполагается, что в результате реализации программныхмероприятий будут достигнуты следующие результаты: - расширение торгово-экономического сотрудничества Смоленскойобласти с другими регионами России и зарубежными странами; - подписание протокола о намерениях в области сотрудничествамежду Смоленской областью и Федеральной землей Вена; - увеличение товарооборота Смоленской области на 15 процентов; - создание стабильно функционирующего механизма сопровождения иподдержки инвестиционных проектов; - расширение круга российских и иностранных инвесторов; - повышение уровня информационного обмена между муниципальными,региональными и федеральными органами власти, международнымифинансовыми и экономическими организациями об инвестиционномпотенциале Смоленской области. 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Организацию управления настоящей Программой осуществляетДепартамент экономического развития и торговли Смоленской областипутем: - разработки плана реализации программных мероприятий; - подготовки материалов для презентаций и семинаров, публикаций всредствах массовой информации; - сбора информации о ходе выполнения программных мероприятий,подготовки отчетов и обобщенных заключений по отдельным мероприятиями в целом по Программе. Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализацииосуществляет Администрация Смоленской области. Приложение к Краткосрочной областной целевой программе по активизации взаимовыгодного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества на 2005 год, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 01.04.2005 N 89 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 12.07.2005 N 208, от 19.08.2005 N 250, от 20.12.2005 N 374) П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий Краткосрочной областной целевой программы по активизации взаимовыгодного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества на 2005 год (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области от 13.02.2006 г. N 44) |————|———————————————————————————————|——————————|—————————————————|————————||N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный | Сумма ||п/п | |исполнения| исполнитель | затрат || | | | | (тыс. || | | | | рублей)||————|———————————————————————————————|——————————|—————————————————|————————|| 1| 2| 3| 4| 5||————|———————————————————————————————|——————————|—————————————————|————————|| 1.|Изготовление рекламных| II, IV |Департамент | 618,5|| |материалов об экономическом и| кварталы |экономического | || |инвестиционном потенциале| 2005 г. |развития и| || |Смоленской области | |торговли | || | | |Смоленской | || | | |области | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 30.12.2005 г. N 386)|————|———————————————————————————————|——————————|—————————————————|————————|| 2.|Создание и представление| III |Департамент | || |экспозиции продукции| квартал |экономического | 354|| |предприятий и организаций| 2005 г. |развития и| || |Смоленской области на| |торговли | || |Российской национальной| |Смоленской | || |выставке в г.Минске| |области | || |(Республика Белоруссия) | | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 13.02.2006 г. N 44)|————|———————————————————————————————|——————————|—————————————————|————————|| 3.|Создание и представление| III |Департамент | || |экспозиции продукции| квартал |экономического | 275|| |предприятий и организаций| 2005 г. |развития и| || |Смоленской области на| |торговли | || |межотраслевой XI Московской| |Смоленской | || |промышленной выставке-ярмарке| |области | || |"Москва и регионы. Кооперация| | | || |и сотрудничество" | | | ||————|———————————————————————————————|——————————|—————————————————|————————|| 4. |Проведение совместно с | III, IV |Департамент | || |региональным отделением | кварталы |экономического | || |Федеральной службы по | 2005 г. |развития и| 35 || |финансовым рынкам в | |торговли | || |Центральном федеральном | |Смоленской | || |округе семинаров по | |области | || |корпоративному управлению | | | || |для руководителей предприятий | | | ||————|———————————————————————————————|——————————|—————————————————|————————|| 5. |Разработка нормативного |IV квартал|Департамент | || |правового акта Администрации | 2005 г. |экономического | -|| |Смоленской области о порядке | |развития и| || |сопровождения инвестиционных | |торговли | || |проектов, реализуемых при | |Смоленской | || |участии российских и | |области | || |зарубежных организаций | | | ||————|———————————————————————————————|——————————|—————————————————|————————|| 6. |Проведение Дней Могилевской |IV квартал|Департамент | 235|| |области (Республика | 2005 г. |экономического | || |Белоруссия) в г.Смоленске | |развития и| || | | |торговли | || | | |Смоленской | || | | |области | ||————|———————————————————————————————|——————————|—————————————————|————————|| 7. |Размещение информации об |IV квартал|Департамент | 122,5|| |инвестиционном потенциале | 2005 г. |экономического | || |Смоленской области на | |развития и| || |английском и немецком языках | |торговли | || |на официальном портале | |Смоленской | || |Администрации Смоленской | |области | || |области | | | | (В редакции Постановлений Администрации Смоленской областиот 13.02.2006 г. N 44)|————|———————————————————————————————|——————————|—————————————————|————————|| 8. |Организация проведения |IV квартал|Департамент | 180|| |анализа показателей | 2005 г. |экономического | || |Смоленской области, влияющих | |развития и| || |на кредитоспособность | |торговли | || | | |Смоленской | || | | |области | ||————|———————————————————————————————|——————————|—————————————————|————————|| 9. |Организация мероприятий, |IV квартал|Департамент | 180|| |связанных с определением и | 2005 г. |экономического | || |присвоением Смоленской | |развития и| || |области кредитного рейтинга | |торговли | || | | |Смоленской | || | | |области | ||————|———————————————————————————————|——————————|—————————————————|————————||ИТОГО | 2 000 ||———————————————————————————————————————————————|——————————————————————————|