Постановление Администрации Смоленской области от 19.05.2005 № 127
Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на основе построения цифровых сетей передачи данных" на 2005 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 19.05.2005г. N 127г. Смоленск Об утверждении краткосрочной областной целевой программы "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на основе построения цифровых сетей передачи данных" на 2005 год В целях информационного и телекоммуникационного обеспечениядеятельности органов государственной власти Смоленской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти Администрация Смоленской области постановляет: Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевую программу"Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственнойвласти Смоленской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Смоленской области на основе построенияцифровых сетей передачи данных" на 2005 год. Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 19.05.2005г. N 127 КРАТКОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА"Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на основе построения цифровых сетей передачи данных" на 2005 год г. Смоленск 2005 Паспорт Программы+-------------------------------------------------------------------------+¦Наименование ¦Краткосрочная областная целевая программа "Развити妦Программы ¦телекоммуникационной инфраструктуры органо⦦ ¦государственной власти Смоленской области и органо⦦ ¦местного самоуправления муниципальных образовани馦 ¦Смоленской области на основе построения цифровых¦¦ ¦сетей передачи данных" на 2005 год (далее также -¦¦ ¦Программа) ¦+--------------------+----------------------------------------------------¦¦Правовое основание ¦Распоряжение Администрации Смоленской области от¦¦для разработки ¦01.04.2005 N 224-р/адм "О разработке проектদПрограммы ¦краткосрочной областной целевой программы "Развити妦 ¦телекоммуникационной инфраструктуры органо⦦ ¦государственной власти и органов местног ¦самоуправления Смоленской области на основ妦 ¦построения цифровых сетей передачи данных" на 2005¦¦ ¦год" ¦+--------------------+----------------------------------------------------¦¦Заказчик и ¦Аппарат Администрации Смоленской области ¦¦разработчик ¦ ¦¦Программы ¦ ¦+--------------------+----------------------------------------------------¦¦Основные цели и ¦ Основные цели: ¦¦задачи Программы ¦ -повышение эффективности деятельности органо⦦ ¦государственной власти Смоленской области и органо⦦ ¦местного самоуправления муниципальных образовани馦 ¦Смоленской области (далее также - органы местног ¦самоуправления); ¦¦ ¦ -развитие телекоммуникационной инфраструктуры¦¦ ¦органов государственной власти Смоленской области 覦 ¦органов местного самоуправления; ¦¦ ¦ -создание высокоинтеллектуальной современно馦 ¦интегрированной телекоммуникационной среды,¦¦ ¦позволяющей обеспечить внедрение технологи覦 ¦"электронное правительство"; ¦¦ ¦ основные задачи: ¦¦ ¦ -обеспечение эффективного взаимодействия¦¦ ¦органов государственной власти Смоленской области 覦 ¦органов местного самоуправления; ¦¦ ¦ -содействие органам местного самоуправления ⦦ ¦развитии телекоммуникационной инфраструктуры; ¦¦ ¦ -снижение затрат органов исполнительной власт覦 ¦Смоленской области и органов местног ¦самоуправления на оплату услуг междугородно馦 ¦телефонной связи; ¦¦ ¦ -организация быстрого и надежног ¦документооборота; ¦¦ ¦ -создание единой системы качественно馦 ¦голосовой и факсимильной связи; ¦¦ ¦ -организация единого нумерного плана для всех¦¦ ¦абонентов, единого набора сервисных функций, едино馦 ¦тарификации сети, администрирования и SMNP-¦¦ ¦диагностирования; ¦¦ ¦ -организация защиты информационных потоко⦦ ¦между органами исполнительной власти Смоленско馦 ¦области и органами местного самоуправления ¦+--------------------+----------------------------------------------------¦¦Сроки и этапы ¦2005 год, в том числе по этапам: ¦¦реализации Программы¦1-й этап - создание телекоммуникационно馦 ¦инфраструктуры органов местного самоуправления; ¦¦ ¦2-й этап - подключение органов местног ¦самоуправления к телефонной сети общего пользования¦¦ ¦с использованием выделенных цифровых каналов ¦+--------------------+----------------------------------------------------¦¦Исполнители ¦Аппарат Администрации Смоленской области ¦¦Программы ¦ ¦+--------------------+----------------------------------------------------¦¦Объем и источники ¦Программа финансируется за счет средств областного ¦¦финансирования ¦бюджета в объеме 17 млн. рублей ¦¦Программы ¦ ¦+--------------------+----------------------------------------------------¦¦Ожидаемые конечные ¦ -повышение эффективности деятельности органо⦦результаты ¦государственной власти Смоленской области и органо⦦реализации Программы¦местного самоуправления за счет внедрения 覦 ¦массового распространения информационных 覦 ¦коммуникационных технологий; ¦¦ ¦ -создание информационных ресурсов,¦¦ ¦обеспечивающих подготовку и принятие решений ⦦ ¦сфере управления Смоленской областью; ¦¦ ¦ -оптимизация расходов на оплату услуг связ覦 ¦органами государственной власти Смоленской области; ¦¦ ¦ -сокращение командировочных расходов за счет¦¦ ¦внедрения видеоконференцсвязи; ¦¦ ¦ -обеспечение прав граждан на свободный досту簾 ¦к информации ¦+--------------------+----------------------------------------------------¦¦Органы, ¦Администрация Смоленской области, Департамент¦¦осуществляющие ¦финансов, бюджета и государственного заказদконтроль за ходом ¦Смоленской области, Департамент экономическогреализации Программы¦развития и торговли Смоленской области ¦+-------------------------------------------------------------------------+ Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы Необходимость совершенствования телекоммуникационнойинфраструктуры органов государственной власти Смоленской области иорганов местного самоуправления обусловлена: - необходимостью повышения эффективности деятельности органовгосударственной Смоленской области и органов местного самоуправленияпосредством улучшения информационного и телекоммуникационногообеспечения их деятельности; - высокими затратами органов исполнительной власти Смоленскойобласти на оплату услуг внутриобластной междугородной телефоннойсвязи; - значительными командировочными расходами; - различным уровнем социально-экономического развития ителекоммуникационного обеспечения органов местного самоуправления; - низким уровнем оснащения органов местного самоуправленияинформационными технологиями. Кроме того, развитие телекоммуникационной инфраструктуры органовгосударственной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления обусловлено требованиями: - федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010годы)"; - долгосрочной областной целевой программы "ЭлектроннаяСмоленщина" на 2004-2010 годы. Исходя из анализа сложившейся ситуации решение обозначенныхпроблем возможно путем построения цифровых сетей передачи данныхпосредством реализации мероприятий правового, организационного,технического, технологического характера. Раздел 2. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы Основными целями Программы являются: - повышение эффективности деятельности органов государственнойвласти Смоленской области и органов местного самоуправления; - развитие телекоммуникационной инфраструктуры органовгосударственной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления; - создание высокоинтеллектуальной современной интегрированнойтелекоммуникационной среды, позволяющей обеспечить внедрениетехнологии "электронное правительство"; В рамках Программы предусматривается решение следующих основныхзадач: - обеспечение эффективного взаимодействия органов государственнойвласти Смоленской области и органов местного самоуправления; - содействие органам местного самоуправления в развитиителекоммуникационной инфраструктуры; - снижение затрат органов исполнительной власти Смоленскойобласти и органов местного самоуправления на оплату услугмеждугородной телефонной связи; - организация быстрого и надежного документооборота; - создание единой системы качественной голосовой и факсимильнойсвязи; - организация единого нумерного плана для всех абонентов, единогонабора сервисных функций, единой тарификации сети, администрирования иSMNP- диагностирования; - организация защиты информационных потоков между органамиисполнительной власти Смоленской области и органами местногосамоуправления. Срок реализации Программы - 2005 год. Программу намеченоосуществлять поэтапно: 1-й этап - создание телекоммуникационной инфраструктуры органовместного самоуправления; 2-й этап - подключение органов местного самоуправления ктелефонной сети общего пользования с использованием выделенныхцифровых каналов. Раздел 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий представлен в приложении кнастоящей Программе. Выполнение мероприятий Программы позволит повысить эффективностьдеятельности органов государственной власти Смоленской области иорганов местного самоуправления за счет внедрения и распространенияинформационных и телекоммуникационных технологий, оптимизироватьрасходы органов исполнительной власти Смоленской области и органовместного самоуправления на оплату услуг связи. Раздел 4. Механизм реализации Программы Реализация Программы предусматривает осуществление ее заказчикомкомплекса мер по полному и качественному выполнению программныхмероприятий. Заказчик Программы координирует ее исполнение, заключаетдоговоры, соглашения. Отбор исполнителей мероприятий Программы из числа юридических лиц(за исключением органов государственной власти Смоленской области,государственных предприятий и учреждений, органов местногосамоуправления) и физических лиц осуществляется на конкурсной основе. Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы обеспечивается за счет кадрового потенциалаАппарата Администрации Смоленской области, структур, координирующихдеятельность в сфере информационных технологий в органах местногосамоуправления. Материально-техническое обеспечение Программы осуществляется засчет имеющейся технической базы (локально-вычислительных сетей,серверного оборудования, компьютерной техники) и дополнительногоматериально-технического оснащения, произведенного в рамках реализациинастоящей Программы. Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в размере 17 млн. рублей. Раздел 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация программных мероприятий позволит: - повысить эффективность деятельности органов государственнойвласти Смоленской области и органов местного самоуправления за счетвнедрения и распространения информационных и телекоммуникационныхтехнологий; - создать информационные ресурсы, обеспечивающие подготовку ипринятие решений в сфере управления Смоленской областью; - оптимизировать расходы на оплату услуг связи органамигосударственной власти Смоленской области; - сократить командировочные расходы за счет внедрениявидеоконференцсвязи; - обеспечить эффективное управление финансовыми ресурсамиСмоленской области; - заложить основы для решения задач социально-экономическогоразвития Смоленской области; - осуществлять обоснованное планирование расходов областногобюджета; - обеспечить прозрачность бюджетного процесса в Смоленскойобласти; - осуществлять предварительный и текущий контроль заиспользованием бюджетных средств в автоматическом режиме; - ежедневно получать оперативную, полную и достовернуюбухгалтерскую отчетность об исполнении областного бюджета и сметдоходов и расходов по каждому распорядителю и получателю бюджетныхсредств; - получать в любое время информацию об объемах заключенныхполучателями бюджетных средств договоров с поставщиками продукции и ихисполнении, проводить погашение кредиторской задолженности путемцелевого финансирования; - обеспечить контроль за соблюдением федерального и областногозаконодательства в области государственных закупок. Социальная эффективность Программы заключается в обеспеченииправа граждан на свободный доступ к информации (в том числе сиспользованием сети "Интернет"). Экономическая эффективность Программы заключается в получениипрямых и косвенных выгод. Прямые выгоды: - экономия на внутриобластных междугородных переговорах (1,5-2млн. руб. в год); - повышение качества и объема услуг по передаче голоса и данных,а также внедрение таких перспективных технологий, каквидеоконференцсвязь, позволяющих свести до минимума количествокомандировок в муниципальные образования Смоленской области; - оптимизация документооборота, способствующая исключениюдублирования работы органов исполнительной власти Смоленской области иорганов местного самоуправления. Косвенные выгоды: - оперативный обмен информацией, повышающий управляемость органовисполнительной власти Смоленской области и органов местногосамоуправления, снижение "управленческого брака"; - возможность внедрения перспективных технологий управления,автоматизация документооборота за счет использования высокоскоростныхканалов передачи данных. Затраты, связанные с реализацией Программы, окупятся в течение5-6 лет. Раздел 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - АппаратАдминистрации Смоленской области. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программыосуществляют Администрация Смоленской области, Департамент финансов,бюджета и государственного заказа Смоленской области, Департаментэкономического развития и торговли Смоленской области и иные органыгосударственной власти Смоленской области в соответствии с ихкомпетенцией, определенной федеральным и областным законодательством. Приложение к краткосрочной областной целевой программе "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на основе построения цифровых сетей передачи данных" на 2005 год ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий+------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦Ответственный¦ Объем ¦ Источник ¦¦ п/п¦ мероприятий ¦исполнения¦ исполнитель ¦финансиро-¦финансиро-¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вания ¦ вания ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс.руб.)¦ ¦+----+--------------------+----------+------------------------+----------¦¦ 1¦ 2¦ 3¦ 4¦ 5¦ 6¦+----+--------------------+----------+--------------+---------+----------¦¦ 1.¦Создание ¦III ¦Аппарат ¦ 1 000 ¦областной ¦¦ ¦телекоммуникационной¦квартал ¦Администрации ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦инфраструктуры для ¦2005 г. ¦Смоленской ¦ ¦ ¦¦ ¦взаимодействия ¦ ¦области ¦ ¦ ¦¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦власти Смоленской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области и областных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органов с органами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦самоуправления, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------+----------+--------------+---------+----------¦¦1.1.¦Организация ¦III ¦Аппарат ¦ 370¦областной ¦¦ ¦выделения 26 ¦квартал ¦Администрации ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦цифровых каналов ¦2005 г. ¦Смоленской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦+----+--------------------+----------+--------------+---------+----------¦¦1.2.¦Организация 26 ¦III ¦Аппарат ¦ 580¦областной ¦¦ ¦"последних миль" ¦квартал ¦Администрации ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦64-128 Кбит/с с ¦2005 г. ¦Смоленской ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставлением ¦ ¦области ¦ ¦ ¦¦ ¦IDSL-порта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мультиплексора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(включает ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦IDSL-порта и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦физической цепи до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦абонента) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------+----------+--------------+---------+----------¦¦1.3.¦Организация ¦III ¦Аппарат ¦ 50¦областной ¦¦ ¦"последней мили" ¦квартал ¦Администрации ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦2048 Кбит/с с ¦2005 г. ¦Смоленской ¦ ¦ ¦¦ ¦подключением модема ¦ ¦области ¦ ¦ ¦¦ ¦клиента по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦интерфейсу El ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦G.703/G.704 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(включает в себя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦порта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мультиплексора с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦интерфейсом El ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦G.703/G.704, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦физической цепи до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦абонента, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦размещение модема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦клиента на 19" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦стойке) в г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Смоленске на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦участке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"Междугородная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦телефонная станция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(ул.Глинки, 1) - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Смоленской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(пл.Ленина, 1)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------+----------+--------------+---------+----------¦¦ 2.¦Организация восьми ¦IV ¦Аппарат ¦ 16 000 ¦областной ¦¦ ¦подключений ¦квартал ¦Администрации ¦ ¦бюджет ¦¦ ¦к телефонной сети ¦2005 г. ¦Смоленской ¦ ¦ ¦¦ ¦общего пользования ¦ ¦области ¦ ¦ ¦¦ ¦с использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦выделенных цифровых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦каналов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+--------------------+----------+--------------+---------+----------¦¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ 17 000 ¦областной ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦+------------------------------------------------------------------------+