Постановление от 07.06.2006 г № 210
О мерах по реализации областного закона «Об областном бюджете на 2006 год»
В целях реализации областного закона "Об областном бюджете на 2006 год" Администрация Смоленской области постановляет:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2006 год.
2.Установить, что:
2.1.Исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2006 год (далее - сводная бюджетная роспись), предусматривающей:
- роспись поступлений доходов в областной бюджет в целом на год в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- поквартальное распределение поступлений доходов в областной бюджет в разрезе администраторов поступлений в областной бюджет;
- роспись расходов областного бюджета в целом на год в разрезе ведомственной, функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации (главный распорядитель средств областного бюджета, получатель средств областного бюджета, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, статья экономической классификации);
- поквартальное распределение расходов областного бюджета, установленное соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета, получателю средств областного бюджета в разрезе функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации (главный распорядитель средств областного бюджета, получатель средств областного бюджета, раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов, экономическая статья);
- роспись источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на год с разбивкой по кварталам в разрезе администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета и кодов классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.
2.2.Внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области (далее - Департамент финансов) по мотивированному представлению главного распорядителя средств областного бюджета (прямого получателя) на основании статьи 7.1 областного закона "Об областном бюджете на 2006 год" (далее - областной закон), а также в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.3.В ходе исполнения областного бюджета Департамент финансов на основании мотивированного представления главного распорядителя средств областного бюджета (прямого получателя) вправе вносить изменения в экономическую структуру расходов областного бюджета.
2.4.Порядок исполнения сводной бюджетной росписи утверждается Департаментом финансов.
3.В целях обеспечения исполнения доходной части консолидированного бюджета Смоленской области надлежит руководствоваться постановлением Администрации Смоленской области от 26 января 2006 года N 18 "О мерах по обеспечению исполнения доходной части консолидированного бюджета Смоленской области на 2006 год".
4.Департаменту финансов (И.В. Скобелев):
4.1.Обеспечить в установленном порядке предусмотренное статьей 36 областного закона полное списание учитываемой в областном бюджете задолженности бюджетов муниципальных образований Смоленской области (далее - бюджеты муниципальных образований) по бюджетным ссудам, выданным из областного бюджета бюджетам муниципальных образований до 1 января 2005 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных образований, в сумме 146089,5 тыс. рублей.
4.2.Обеспечить в установленном порядке предусмотренное статьей 36 областного закона полное списание учитываемой в областном бюджете задолженности бюджетов муниципальных образований по процентам (плате) за пользование бюджетными средствами, выданными из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на возвратной основе на обеспечение выплаты ежемесячного пособия на ребенка, и пени за несвоевременный возврат указанных бюджетных средств и процентов (платы) за пользование ими в сумме 205691,6 тыс. рублей.
5.Установить, что:
5.1.Областные государственные учреждения и областные государственные органы при осуществлении (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых денежных обязательств) закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров на поставку продукции (работ, услуг) и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2006 году, исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2006 год, утвержденных им в установленном порядке в соответствии со структурой функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
5.2.В 2006 году учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, осуществляется казначейским управлением Департамента финансов по коду 223 "Коммунальные услуги" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с Порядком учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 19.05.2005 N 142.
Документы о принятии подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета обязательств по коду 223 "Коммунальные услуги" экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации представляются областными государственными учреждениями и областными государственными органами в казначейское управление Департамента финансов.
5.3.Для подтверждения денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, получатель средств областного бюджета представляет в казначейское управление Департамента финансов документы, предусмотренные Порядком представления в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области документов для подтверждения денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 06.12.2005 N 354.
5.4.Получатель средств областного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств областного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи в соответствии с Порядком представления в Департамент финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области документов для подтверждения денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 06.12.2005 N 354.
6.Предоставить Департаменту финансов право:
- производить зачет встречных требований между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований, в том числе в связи с наступлением срока и условиями исполнения обязательств, гарантированных областным бюджетом по инициативе муниципальных образований Смоленской области (далее - муниципальные образования);
- на любом этапе исполнения областного бюджета в соответствии с федеральным и областным законодательством принимать решение о блокировке расходов получателей средств областного бюджета при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств или невыполнения требований областного закона ;
- в случае принятия органами местного самоуправления муниципальных образований решений, приводящих к нарушению бюджетного законодательства Российской Федерации, приостанавливать и уменьшать финансирование за счет средств областного бюджета:
- областных целевых программ и мероприятий, осуществляемых на территории соответствующего муниципального образования;
- расходов областного бюджета, предусмотренных по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (за исключением средств, указанных в статьях 16 , 22 , 23 , 25 областного закона).
7.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований при организации работы по исполнению бюджетов муниципальных образований:
7.1.Не принимать в 2006 году решений, приводящих к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
7.2.Представлять по запросам органов исполнительной власти Смоленской области необходимую информацию в целях выполнения настоящего постановления.
7.3.Обеспечить приоритетное финансирование заработной платы работникам бюджетной сферы и расчетов за тепловую и электрическую энергию. Дополнительные доходы в 2006 году, поступающие сверх запланированных сумм, и складывающуюся экономию в расходах направлять на погашение кредиторской задолженности.
7.4.Установить технически обоснованные лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов для учреждений бюджетной сферы в натуральных показателях, осуществлять контроль за их соблюдением.
7.5.Принять меры по погашению кредиторской задолженности по оплате потребленных топливно-энергетических ресурсов, предусмотрев для этого соответствующие средства в бюджетах муниципальных образований.
7.6.Направить в 2006 году в соответствии со статьей 35 областного закона не использованные в 2005 году целевые средства, переданные из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, на финансирование соответствующих расходов.
7.7.Перечислить в доход областного бюджета не использованные в 2005 году целевые средства, переданные из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований, потребность в которых в 2006 году отсутствует.
7.8.Обеспечить целевое использование средств, выделенных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в виде субсидий и субвенций.
7.9.Представлять в Департамент финансов в двухнедельный срок:
- с момента принятия - копии нормативных правовых актов об утверждении бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год;
- с момента принятия - копии нормативных правовых актов, касающихся изменения количества учреждений и организаций бюджетной сферы, численности работников и обслуживаемого контингента учреждений и организаций бюджетной сферы, а также копии иных нормативных правовых актов, влекущих за собой увеличение (уменьшение) бюджетных расходов;
- после утверждения представительными органами местного самоуправления - копии правовых актов о внесении изменений в бюджеты муниципальных образований;
- с момента принятия - копии нормативных правовых актов, принимаемых в рамках установления расходных обязательств муниципальных образований.
8.Разрешить главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета использовать бюджетные средства, предусмотренные на 2006 год, на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет в соответствии с Порядком урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 19.01.2006 N 129.
9.Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета обеспечить в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств своевременные расчеты по заработной плате, стипендиям, выплатам социального характера, начислениям на оплату труда, коммунальным платежам, медикаментам и питанию.
10.Главным распорядителям средств областного бюджета:
- направлять в Департамент финансов в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности, отчет об исполнении смет доходов и расходов главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета и администраторов доходов;
- осуществлять контроль за соблюдением подведомственными бюджетными учреждениями лимитов потребления тепловой и электрической энергии, за своевременностью и полнотой расчетов с поставщиками тепловой и электрической энергии и других услуг в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, а также за целевым использованием выделенных на оплату тепловой и электрической энергии средств областного бюджета;
- не принимать денежные обязательства на осуществление расходов до вступления в силу нормативных правовых актов Смоленской области, устанавливающих соответствующие расходные обязательства Смоленской области.
11.Аппарату Администрации Смоленской области (А.П. Абраменков) представлять в Департамент финансов:
- ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет о расходовании субвенции, предоставленной из федерального бюджета на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния;
- ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании субвенции, предоставленной из федерального бюджета для бюджетов муниципальных образований для финансового обеспечения полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.
12.Департаменту Смоленской области по промышленности, транспорту и связи (О.В. Соболев):
12.1.Разработать порядок предоставления в 2006 году Смоленскому отделению Московской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" субсидий на покрытие убытков от перевозки пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом.
12.2.Представлять в Департамент финансов:
- в срок до 20-го числа каждого месяца - информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных соглашением между Администрацией Смоленской области и Московской железной дорогой - филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о социально-экономическом сотрудничестве на 2006 год;
- ежеквартально в срок до 10-го числа второго месяца квартала, следующего за отчетным кварталом:
- анализ эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на финансирование расходов на пассажирские перевозки автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении;
- калькуляционные измерители и финансовые показатели по пригородным железнодорожным перевозкам в целом по Московской железной дороге и по Смоленскому отделению;
- ежемесячно в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, - отчетность об исполнении соглашения о направлении в 2006 году в бюджет Смоленской области субсидий на финансирование дорожного хозяйства из средств федерального бюджета по разделу "Межбюджетные трансферты" в рамках реализации Федеральной адресной инвестиционной программы, заключенного между Федеральным дорожным агентством и Администрацией Смоленской области, по формам, доведенным Федеральным дорожным агентством;
- ежеквартально не позднее 18-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
- информацию об исполнении бюджетных ассигнований по отрасли "Дорожное хозяйство" по направлениям расходования средств;
- информацию об исполнении программы дорожных работ на 2006 год;
- бухгалтерскую отчетность заказчика-застройщика по строительству и реконструкции автомобильных дорог;
- ежеквартально по истечении 20 дней после окончания официально установленного предприятиям и организациям срока представления бухгалтерской отчетности в налоговые органы - анализ эффективности использования субсидий, предусмотренных перевозчикам на покрытие убытков, понесенных ими в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении.
13.Департаменту Смоленской области по энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству (Г.П. Гомонов):
13.1.Организовать работу с органами местного самоуправления муниципальных образований по:
- обеспечению своевременности расчетов за потребленные топливно-энергетические ресурсы;
- разработке мероприятий по погашению кредиторской задолженности прошлых лет за потребленные топливно-энергетические ресурсы;
- своевременному заключению договоров бюджетополучателей с поставщиками топливно-энергетических ресурсов.
13.2.Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Департамент финансов информацию об использовании организациями, финансируемыми за счет средств областного бюджета, лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и размерах средств областного бюджета, направленных на оплату топливно-энергетических ресурсов.
13.3.Разработать мероприятия по снижению кредиторской задолженности бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг в сумме 7,7 млн. рублей в целях обеспечения выполнения условий заключенного между Администрацией Смоленской области и Министерством финансов Российской Федерации соглашения о переносе срока уплаты реструктурированной задолженности Смоленской области по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии Смоленской области задолженности сельскохозяйственных организаций всех организационно-правовых форм и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации и организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам, причитающейся к погашению в 2005 - 2007 годах, на 2008 год.
13.4.Определить дифференцированно по муниципальным образованиям размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемые в соответствии с требованиями частей 1 и 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, из расчета на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина.
14.Департаменту Смоленской области по социальному развитию (С.Р. Кривко):
14.1.Разработать:
- порядок расходования средств субвенций, выделяемых из федерального бюджета на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации;
- порядок расходования средств областного бюджета на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации.
14.2.Представлять в Департамент финансов:
- ежемесячно не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет "Сведения об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации" по вопросам, относящимся к компетенции Департамента Смоленской области по социальному развитию, по форме в соответствии с Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 22.03.2005 N 06-02-10;
- ежеквартально не позднее 11-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
- отчетность о расходовании средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оплаты жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
- отчет о фактически произведенных расходах на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2006 N 49н "Об утверждении отчетности о фактически произведенных расходах на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации";
- ежеквартально не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным периодом:
- отчеты о расходах по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществлению мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла, обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий";
- отчет о расходовании субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";
- отчет о расходовании субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате гражданам государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений;
- ежеквартально не позднее 13-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - сведения по статистической форме N 22-ЖКХ (субсидии) в разрезе муниципальных образований;
- ежеквартально не позднее 14-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
- отчет о расходах, произведенных из областного бюджета на осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла;
- отчет о расходовании субвенций, предоставляемых бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию полномочий по выплате инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 N 528 "О Порядке расходования и учета средств, предусмотренных на финансирование выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
- отчет о расходовании субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 N 614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".
14.3.Ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Российской Федерации отчетность о расходовании бюджетных ассигнований для выплаты реабилитированным лицам денежных компенсаций, предусмотренных статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".
14.4.Обеспечить погашение в полном объеме кредиторской задолженности, связанной с реализацией Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
15.Департаменту экономического развития и торговли Смоленской области (А.П. Долгов) в срок до 1 августа 2006 года провести маркетинговые исследования в целях возможного заключения контракта (договора) на поставку продукции организациям, выполняющим работы в дорожном хозяйстве.
16.Департаменту экономического развития и торговли Смоленской области (А.П. Долгов) совместно с Департаментом Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (В.М. Новиков) провести до 1 августа 2006 года маркетинговые исследования объемов производства продукции животноводства, растениеводства и птицеводства, полученных сельхозтоваропроизводителями Смоленской области, с целью финансирования мероприятий областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области" на 2005 - 2010 годы.
17.Департаменту Смоленской области по образованию, науке и молодежной политике (Л.Н. Малютенко) в срок до 1 августа 2006 года разработать:
- порядок расходования средств областного бюджета на проведение мероприятий в области науки;
- порядок расходования средств областного бюджета на проведение мероприятий для детей и молодежи.
18.Департаменту Смоленской области по здравоохранению (А.С. Доронин) в срок до 1 августа 2006 года разработать:
- порядок расходования средств областного бюджета на оказание специализированной медицинской помощи (психиатрической, наркологической, фтизиатрической, лечение программным гемодиализом) в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;
- порядок финансирования расходов по обеспечению отдельных групп населения Смоленской области лекарственными средствами, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно, и контроля за целевым использованием выделенных на эти цели бюджетных средств;
- порядок финансирования расходов на выплату стипендий врачам, направляемым Департаментом Смоленской области по здравоохранению на обучение в клинической ординатуре.
19.Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (В.М. Новиков) разработать:
- порядок реализации органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий в сфере поддержки сельскохозяйственного производства;
- порядок предоставления субсидий, субвенций, пособий на финансирование в 2006 году мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области" на 2005 - 2010 годы.
20.Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (В.М. Новиков) совместно с Региональной энергетической комиссией Смоленской области (В.П. Кавченков) разработать порядок предоставления субсидий на покрытие убытков, складывающихся в результате установления сельхозтоваропроизводителям Смоленской области в 2006 году льготных тарифов на электрическую энергию.
21.Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (В.М. Новиков) совместно с Департаментом финансов (И.В. Скобелев) и при участии территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (Н.И. Чмаров) в срок до 15 июня 2006 года разработать порядок перечисления в бюджеты муниципальных районов и городских округов Смоленской области субвенций на осуществление государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года за счет Федерального фонда компенсаций.
22.Департаменту Смоленской области по строительству и архитектуре (В.А. Кубраковский) представлять в Департамент финансов:
- ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, - информацию об освоении и финансировании государственных капитальных вложений за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;
- ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о реализации Областной адресной инвестиционной программы на 2006 год в разрезе заказчиков и объектов с указанием введенных за отчетный период объектов и приложением пояснительной записки (в двух экземплярах) на бумажном носителе и в электронном виде.
23.Установить, что Администрацией Смоленской области в 2006 году не рассматриваются предложения органов исполнительной власти Смоленской области, муниципальных образований, юридических и физических лиц, предусматривающие увеличение расходов, указанных в сводной бюджетной росписи, предоставление налоговых льгот либо ведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению его дефицита, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений в областной бюджет или без соответствующих предложений о сокращении конкретных статей расходов областного бюджета, согласованных с Департаментом финансов и Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области.
24.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Смоленской области А.В. Щелокова.
Губернатор
Смоленской области
В.Н.МАСЛОВ