Распоряжение Администрации Смоленской области от 23.05.2005 № 384-р/адм
О проекте соглашения между Администрацией Смоленской области и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Еот 23.05.2005г. N 384-р/адмг. Смоленск О проекте соглашения между Администрацией Смоленской области и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации Одобрить к подписанию Главой Администрации Смоленской областипроект соглашения между Администрацией Смоленской области иМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации по форме и в редакции, предложенным Министерствомздравоохранения и социального развития Российской Федерации(прилагается). Глава Администрации Смоленской области В.Н.Маслов Приложение к распоряжению Администрации Смоленской области от 23.05.2005г. N 384-р/адм Проект СОГЛАШЕНИЕ N________г.Москва ____________2005 г. Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, далее "Министерство", в лице Министра М.Ю.Зурабова,действующего на основании Положения о Министерстве, и АдминистрацияСмоленской области, в лице Главы Администрации Смоленской областиВ.Н.Маслова, действующего на основании Устава Смоленской области,далее "Субъект", именуемые в дальнейшем Стороны, заключили настоящееСоглашение о нижеследующем: I. Предмет соглашения Предметом соглашения является Взаимодействие Сторон поэффективной реализации мер социальной поддержки отдельных категорийграждан, имеющих право на государственную социальную поддержку всоответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерациив связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(далее - Закон). 1. Взаимодействие при ведении Регистра 1.1. Министерство: в рамках своих предусмотренных законодательством полномочийкоординирует работу Пенсионного фонда Российской Федерации в части: - ведения и актуализации Федерального регистра (далее - Регистр)согласно п. 6.4 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "Огосударственной социальной помощи" (в редакции Федерального закона от22.08.2004 N 122-ФЗ) и Порядку ведения Федерального регистра лиц,имеющих право на получение государственной социальной помощи,утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 16.11.2004 N 195; - обеспечения контроля за своевременной передачей Пенсионнымфондом Российской Федерации регионального сегмента Регистрарегиональному отделению Фонда социального страхования РоссийскойФедерации и территориальному фонду обязательного медицинскогострахования. 1.2. Субъект: в рамках своих предусмотренных законодательством полномочийсоздает координационный орган (далее - Совет) по реализацииФедерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ и в рамках деятельностиСовета: - обеспечивает своевременное доведение региональной частиРегистра лечебно-профилактическим учреждениям (далее - ЛПУ) и аптечнымучреждениям по мере его актуализации; - обеспечивает в соответствии с п. 7 Порядка обмена информациеймежду органами Пенсионного фонда Российской Федерации итерриториальными фондами обязательного медицинского страхования в ходереализации Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации и признанииутратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерациив связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",утвержденного 7.10.2004 Председателем Правления Пенсионного фонда Российской Федерации идиректором Федерального фонда обязательного медицинского страхования,ежеквартальную передачу в Пенсионный фонд Российской Федерациисведений о суммарных фактических показателях объемов и стоимостимедицинской помощи по программе обязательного медицинского страхованияи о дополнительном лекарственном обеспечении при обязательноммедицинском страховании, предоставленном гражданам"; - принимает меры по организации взаимодействия органов ЗАГС стерриториальным отделением Пенсионного фонда Российской Федерации вцелях актуализации Регистра. 2. Взаимодействие при оказании помощи гражданам в виде дополнительного лекарственного обеспечения 2.1. Министерство: в рамках своих предусмотренных законодательством полномочий: 2.1.1. координирует деятельность Федеральной службы по надзору всфере здравоохранения и социального развития в части: - осуществления контроля за деятельностью по оказанию гражданамгосударственной социальной помощи в части лекарственного обеспечения вформе сбора и анализа информации о лекарственном обеспечении последующим показателям: - количество выписанных, предъявленных, обслуженных рецептов, атакже количество и причины отказов в отпуске необходимых лекарственныхсредств; - количество граждан, получивших государственную социальнуюпомощь в виде лекарственного обеспечения; - количество и состав жалоб граждан; - количество и перечень пунктов отпуска лекарственных средствграждан, имеющих право на государственную социальную помощь; - количество и перечень лечебно-профилактических учрежденийоказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам, имеющимправо на государственную социальную помощь; - осуществления мониторинга розничных цен на лекарственныесредства в Субъекте; - осуществления мероприятий по контролю за оборотом лекарственныхсредств, которыми обеспечиваются граждане, имеющие право нагосударственную социальную помощь в форме проведения проверокорганизаций, осуществляющих выписку рецептов, поставку и отпусклекарственных средств (далее - организации-участники). 2.1.2. координирует деятельность Федерального фонда обязательногомедицинского страхования Российской Федерации в части: - доведения до Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Субъекта нормативно-справочной и распорядительнойдокументации по реализации мер социальной поддержки граждан, имеющихправо на дополнительное лекарственное обеспечение в соответствии сФедеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственнойсоциальной помощи" по своей компетенции; - перечисления средств в виде субвенций территориальному фондуобязательного медицинского страхования Субъекта для финансированиярасходов по обеспечению необходимыми лекарственными средствами порецептам врача (фельдшера) (далее - дополнительное лекарственноеобеспечение) отдельных категорий граждан, указанных в статьях 6.1. и6.7. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в редакцииФедерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), проживающих на территорииСубъекта, за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральномбюджете в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами; - осуществления контроля за целевым использованием средствфедерального бюджета, направляемых на оплату лекарственногообеспечения граждан, имеющих право на государственную социальнуюпомощь. 2.1.3. вносит изменения в Перечень лекарственных средств,отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительнойбесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющимправо на получение государственной социальной помощи (далее -Перечень), утверждённый Министерством, в том числе используяпредложения специалистов, в частности от субъектов РоссийскойФедерации. 2.1.4. создает методику, обеспечивающую информационноевзаимодействие фармацевтических организаций, аптечных учреждений,лечебно-профилактических учреждений (далее - участники дополнительноголекарственного обеспечения). 2.2. Субъект: в рамках своих предусмотренных законодательством полномочий: - осуществляет регулирование отношений, возникающих в сфереобращения лекарственных средств, в том числе по определениюинфраструктуры дополнительного лекарственного обеспечения; - в рамках деятельности Совета осуществляет координацию действийучастников дополнительного лекарственного обеспечения; - организует доведение до участников дополнительноголекарственного обеспечения нормативно-справочной информации; - оказывает содействие и помощь аптечным илечебно-профилактическим учреждениям при формировании заявок напоставку лекарственных средств в соответствии с методикой, упомянутойв п. 2.1. настоящего соглашения; - в рамках деятельности Совета рассматривает вопросы, предложенияи принимает меры по повышению финансовой ответственности изаинтересованности организаций-участников дополнительноголекарственного обеспечения, включая фармацевтические, аптечные илечебно-профилактические учреждения, в части достоверногопланирования, своевременной подачи и исполнения заявок на поставкулекарственных средств и распределения торговых надбавок; - осуществляет с участием Росздравнадзора сбор информации одополнительном лекарственном обеспечении по следующим показателям: - количество выписанных, предъявленных, обслуженных рецептов, атакже количество и причины отказов в отпуске необходимых лекарственныхсредств; - количество граждан, получивших государственную социальнуюпомощь в виде дополнительного лекарственного обеспечения; - количество жалоб граждан; - соответствие аптечного ассортимента Перечню, утверждаемомуМинистерством; - количество пунктов отпуска лекарственных средств гражданам,имеющим право на дополнительное лекарственное обеспечение; - количество и перечень лечебно-профилактических учреждений,оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам, имеющимправо на государственную социальную помощь; - участвует в обеспечении лечебно-профилактических учреждений,государственных и муниципальных аптечных организаций компьютерами ипрограммным продуктом для организации работы по предоставлению мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан; - при необходимости принимает решение о предоставлении отдельнымкатегориям граждан, имеющим право на государственную социальную помощьв виде набора социальных услуг, дополнительных лекарственных средств,не входящих в Федеральный перечень, а также иной продукции,необходимой для оказания медицинской помощи (изделия медицинскогоназначения, лечебное питание и др.), за счет средств бюджета Субъекта; - принимает меры по организации обеспечениялечебно-профилактических учреждений учетно-отчетной документацией, втом числе рецептурными бланками, установленной формы; - осуществляет в пределах своей компетенции меры, направленные наобеспечение контроля за минимальным ассортиментом лекарственныхсредств, необходимых для оказания медицинской помощи и порядкомотпуска лекарственных средств в организациях-участниках, имеющихлицензию на розничную торговлю лекарственными средствами на территорииСубъекта; - оказывает содействие Росздравнадзору, Роспотребнадзору поосуществлению ими проверки качества медикаментов и предоставленныхуслуг, контроля обоснованности назначения лекарственных средств помедицинским показаниям и выписки рецептов, а также соответствия цен налекарственные средства зарегистрированным Росздравнадзором ценам; - содействует увеличению количества пунктов отпуска лекарственныхсредств с учетом максимальной приближенности их к пациентам; - при наличии сведений о неоднократном нарушении обязательств попоставкам лекарственных средств фармацевтическими организациямиинформирует об этом Росздравнадзор; - осуществляет контроль за соблюдением лечебно-профилактическимиучреждениями порядка оказания первичной медико-санитарной помощи ирационального назначения лекарственных средств гражданам, имеющимправо на получение государственной социальной помощи; - осуществляет мероприятия по организационно-разъяснительнойработе среди населения; - координирует работу Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Субъекта в части: - осуществления экспертизы отчетов и перечисления средств насчета фармацевтических организаций за фактически отпущенные имилекарственные средства гражданам, имеющим право на государственнуюсоциальную помощь; - предоставления в Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования бухгалтерской и статистической отчетности на основанииотчетов фармацевтических организаций. 2.3. Стороны: принимают меры по организации подписания Протокола оценкиситуации по реализации дополнительного лекарственного обеспеченияотдельных категорий граждан в субъекте Российской Федерации(Приложение 1) между Росздравнадзором и органом управленияздравоохранения Субъекта не реже 1 раза в квартал. 3. Взаимодействие при санаторно-курортном лечении 3.1. Министерство: в рамках своих предусмотренных законодательством полномочийосуществляет координацию деятельности Фонда социального страхованияРоссийской Федерации по финансированию расходов за счет средствфедерального бюджета через региональное отделение Фонда социальногострахования Российской Федерации по предоставлению гражданам,указанным в статьях 6.1. и 6.7. Федерального закона от 17.07.1999 N178-ФЗ, проживающим на территории Субъекта, путевок насанаторно-курортное лечение и проезда на междугородном транспорте кместу лечения и обратно. 3.2. Субъект: в рамках своих предусмотренных законодательством полномочийпринимает меры, связанные с: - своевременным обеспечением отдельных категорий граждан, имеющихправо на получение государственной социальной помощи, справками (формаN 070/у-04) и санаторно-курортными картами (форма N 072/у-04) дляполучения путевок на санаторно-курортное лечение по медицинскимпоказаниям; - организацией взаимодействия лечебно-профилактических учрежденийи регионального отделения Фонда социального страхования РоссийскойФедерации по обеспечению необходимыми медикаментами граждан -получателей социальных услуг, выезжающих на санаторно-курортноелечение на полный курс, и доведение до населения исчерпывающейинформации по данному вопросу; - координацией работы лечебно-профилактических учреждений понаправлению пациентов в соответствии с медицинскими показаниями насанаторно-курортное лечение; - организацией совместно с Росздравнадзором и Роспотребнадзоромработы по соблюдению санаторно-курортными учреждениями требованийконкурсного отбора, проведенного Фондом социального страхованияРоссийской Федерации. 4. Взаимодействие в области информационного обмена 4.1. Министерство: в рамках своих полномочий на основании Плана мероприятийфедеральных органов исполнительной власти по реализации Закона,утвержденного протоколом совещания у Председателя ПравительстваРоссийской Федерации М.Е.Фрадкова от 04.10.2004 N МФ-Ш2-22пр и приказаМинздравсоцразвития России от 02.12.2004 N 297 "О мониторингемероприятий по предоставлению мер государственной социальной поддержкиотдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от24.08.2004 N 122-ФЗ": - разрабатывает и направляет в Субъект формы для представленияоперативной отчетной информации; - определяет сроки представления оперативной отчетной информации; - сообщает координаты (Ф.И.О., должность, адрес электроннойпочты, номера факсов, телефонов, почтовый адрес) ответственных за сборинформации исполнителей. 4.2. Субъект: в рамках своих полномочий: - представляет оперативную отчетную информацию по мониторингуФедерального закона от 22.08.04 N 122-ФЗ в электронном виде и набумажных носителях в срок до последнего числа каждого месяца; - сообщает координаты (Ф.И.О., должность, адрес электроннойпочты, номера факсов, телефонов, почтовый адрес) ответственных за сборинформации исполнителей; - в случае изменения реквизитов ответственного исполнителя вСубъекте информирует соответствующего ответственного исполнителя вМинистерстве. II. Другие условия 5.1. Все изменения и дополнения к данному Соглашению совершаютсяв письменной форме, вступают в действие с момента подписания идействуют до момента окончания срока действия Соглашения. 5.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющиходинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон. 5.3. В случае неисполнения отдельных условий настоящегоСоглашения Министерство и (или) Субъект устанавливают причинынеисполнения и принимают меры по их устранению. III. Срок действия соглашения Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания идействует до 31 декабря 2005 года. Подписи сторон:Министр здравоохранения и Глава Администрациисоциального развития Смоленской областиРоссийской Федерации____________М.Ю.Зурабов _____________В.Н.Маслов"____"_________2005 года "____"_________2005 годаN____________ N___________