Закон Смоленской области от 28.05.2008 № 73-з
О внесении изменений в приложение к областному закону "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2004-2010 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Смоленской области от 16.12.2008 г. N 167-з О внесении изменений в приложение к областному закону "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2004-2010 годы" Принят Смоленской областной Думой 28 мая 2008 года Статья 1 Внести в приложение к областному закону от 27 ноября 2003 годаN 89-з "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодыхсемей" на 2004-2010 годы" (Вестник Смоленской областной Думы иАдминистрации Смоленской области, 2003, N 1, стр. 169; 2005, N 3(приложение), стр. 24; N 13 (часть III), стр. 21; 2006, N 6 (частьII), стр. 31; N 13 (часть III, книга 2), стр. 190; 2007, N 12 (частьII), стр. 192) следующие изменения: 1) в позиции "Цель и задачи Программы" паспорта Программы слова"предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в томчисле на оплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилья (далее также - субсидия)" заменить словами"предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жильяили строительство индивидуального жилого дома (далее также -социальная выплата)"; 2) абзац седьмой раздела 1 изложить в следующей редакции: "Оказание органами государственной власти Смоленской областифинансовой поддержки молодым семьям в приобретении жилья илистроительстве индивидуального жилого дома будет являться для наиболееактивной части населения Смоленской области стимулом для дальнейшегопрофессионального роста, основой для создания стабильных условий жизнии в итоге повлияет на улучшение демографической ситуации в Смоленскойобласти."; 3) абзац третий раздела 2 изложить в следующей редакции: "- предоставление молодым семьям социальных выплат наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;"; 4) раздел 4 изложить в следующей редакции: "4. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы базируется на оказании органамигосударственной власти Смоленской области поддержки молодым семьям вулучшении жилищных условий путем: - возмещения части процентной ставки кредитования, определеннойправовым актом Администрации Смоленской области, по кредитам,предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение) жилья.Применительно к данному случаю участниками Программы являются молодыесемьи в первые три года после заключения брака (в случае рождениядетей - без ограничения продолжительности брака), в которых обасупруга не достигли 30-летнего возраста (на момент получения кредита),а также неполные семьи, состоящие из одного из родителей в возрасте до30 лет и несовершеннолетнего ребенка, в отношении которых Департаментпо образованию принял на себя финансовые обязательства по возмещениючасти процентной ставки кредитования, определенной правовым актомАдминистрации Смоленской области, по кредитам, предоставленным молодымсемьям на строительство (приобретение) жилья; - предоставления социальных выплат на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома. В данном случае участникамиПрограммы являются молодые семьи, возраст супругов в которых непревышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодогородителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и болеедетей, проживающие на территории Смоленской области не менее одногогода, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие доходы,достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа нарыночных условиях и подавшие заявление на участие в Программе (далеетакже - молодая семья). Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условийпонимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихсяв улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодыесемьи, признанные органами местного самоуправления по месту ихпостоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51Жилищного кодекса Российской Федерации для признания гражданнуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любыхфизических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилогопомещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилогодома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям,благоустроенного применительно к условиям населенного пункта,выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в томчисле на уплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долгаи уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, заисключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам. Правоиспользовать социальную выплату на погашение основной суммы долга иуплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого домапредоставляется в том случае, если молодая семья приобрела жилоепомещение или построила индивидуальный жилой дом не ранее 1 января2006 года с использованием средств ипотечного жилищного кредита илизайма и была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий намомент заключения соответствующего кредитного договора (договоразайма). Социальная выплата может быть использована молодой семьей,которая является членом жилищного накопительного кооператива и длякоторой указанным кооперативом приобретено жилое помещение, дляосуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полномразмере, после чего данное жилое помещение переходит в собственностьмолодой семьи. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормыобщей площади жилого помещения, установленной для семей разнойчисленности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальномурайону, городскому округу Смоленской области (далее - муниципальноеобразование), в котором молодая семья состоит на учете в качествеучастника Программы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площадижилья по муниципальному образованию устанавливается органом местногосамоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночнуюстоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Смоленской области,определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. Норма (размер) общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер социальной выплаты, составляет: - для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра; - для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимомолодых супругов 1 и более детей (либо для семьи, состоящей из 1молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на каждогочлена семьи. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасоциальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ, где СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасоциальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья помуниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиямиПрограммы; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый всоответствии с требованиями Программы. Размер социальной выплаты составляет не менее: - 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Программы (30 процентов - за счет средствобластного бюджета, не менее 5 процентов - за счет средств бюджетовмуниципальных образований), - для молодых семей, не имеющих детей; - 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями Программы (35 процентов - за счет средствобластного бюджета, не менее 5 процентов - за счет средств бюджетовмуниципальных образований), - для молодых семей, имеющих 1 и болееребенка. Условием получения социальной выплаты является наличие у молодойсемьи дополнительных средств - собственных средств или средствипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплатыстоимости приобретаемого жилого помещения. Общая площадь приобретаемого (приобретенного) жилого помещенияили построенного индивидуального жилого дома в расчете на каждогочлена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты,не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения,установленной в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерациив месте приобретения жилья, строительства индивидуального жилого дома. Приобретаемое (приобретенное) жилое помещение или построенныйиндивидуальный жилой дом оформляются в общую собственность всех членовмолодой семьи, которой предоставлена социальная выплата. Участникам Программы предоставляется дополнительная социальнаявыплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентовсредней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка дляпогашения части кредита или займа либо для компенсации затраченныхсобственных средств на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома. Средства областного бюджета, предусмотренные Программой напредоставление молодым семьям социальных выплат, перечисляются в видесубсидий бюджетам муниципальных образований, отобранных для участия вПрограмме, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств иобъемов финансирования расходов областного бюджета на основаниисоглашений между Департаментом по строительству и органами местногосамоуправления. Указанные соглашения заключаются при условии, что вбюджетах соответствующих муниципальных образований предусмотренысредства для реализации Программы. Порядок предоставления указанныхсубсидий бюджетам муниципальных образований определяется нормативнымправовым актом Администрации Смоленской области. Отбор муниципальных образований для участия в Программе ираспределение субсидий из областного бюджета для софинансированиярасходов бюджетов муниципальных образований, связанных с реализациейПрограммы, между муниципальными образованиями осуществляются пометодике (далее - методика), утверждаемой областным законом всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодойсемьи используется свидетельство на получение социальной выплаты наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома(далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим правомолодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство неявляется ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу. Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной всвидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков,участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев. Порядок реализации Программы (далее - Порядок) в части, неурегулированной Программой, устанавливается нормативным правовым актомАдминистрации Смоленской области. В соответствии с Порядком в том числе определяются правилаведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашениясвидетельств, порядок предоставления молодым семьям социальных выплат,порядок предоставления участникам Программы дополнительной социальнойвыплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка, а также особенностииспользования социальных выплат на оплату первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа на строительствоиндивидуального жилого дома и особенности использования социальныхвыплат молодыми семьями, которые являются членами жилищныхнакопительных кооперативов. В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодымсемьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий до 1 марта 2005 года. Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачусвидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение обучастии в Программе, об условиях ее реализации, а молодые семьи даютписьменное согласие на участие в ней на этих условиях. Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года,предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьямидокументов, формируют списки молодых семей - участников Программы впланируемом году и представляют их в Департамент по строительству. Департамент по строительству на основании списков, полученных оторганов местного самоуправления, формирует до 1 октября года,предшествующего планируемому, сводный список молодых семей -участников Программы в планируемом году и утверждает его приказомначальника указанного Департамента. Департамент по строительству с учетом средств, предусмотренных нареализацию Программы в проекте областного закона об областном бюджетена соответствующий финансовый год, заявок, полученных от органовместного самоуправления, на основании методики распределяет междумуниципальными образованиями объем средств областного бюджета,предусмотренный для финансирования Программы в части предоставлениямолодым семьям социальных выплат, определяет для каждогомуниципального образования предварительные контрольные цифры бюджетныхсредств, которые до 1 ноября года, предшествующего планируемому,доводятся до органов местного самоуправления. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье,рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачусвидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным навесь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производитсяна дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где наего имя открывается банковский счет, предназначенный для зачислениясоциальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключаетдоговор банковского счета с банком по месту приобретения жилья. Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечныйжилищный кредит в банке, который отобран для участия в Программе и вкотором открыт банковский счет. Особенности участия в Программе банковопределяются в соответствии с Порядком. Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляетсяДепартаментом экономического развития с учетом требований,установленных нормативным правовым актом Администрации Смоленскойобласти. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока егодействия представляет для оплаты в банк договор, который являетсяоснованием для государственной регистрации права на приобретаемоежилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение,приобретаемое посредством реализации такого договора. В случаеиспользования социальной выплаты на погашение основной суммы долга иуплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома вбанк также представляются свидетельство о государственной регистрацииправа собственности на приобретенное жилое помещение, а также справкакредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и суммезадолженности по уплате процентов за пользование ипотечным жилищнымкредитом или займом на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома. Банк осуществляет проверку представленных документов и присоблюдении установленных условий принимает их к оплате. Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему вдоговоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих днейсо дня принятия банком документов к оплате. Существуют особенности использования социальной выплаты на уплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита илизайма на строительство индивидуального жилого дома. Условиемперечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты,на банковский счет в банке является заключение молодой семьей с банкомкредитного договора на кредитование строительства индивидуальногожилого дома. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитуетстроительство индивидуального жилого дома. Приобретаемое (приобретенное) молодой семьей жилое помещение илипостроенный индивидуальный жилой дом должны находиться на территорииСмоленской области. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине несмог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение всобственность, заключить договор кредитования индивидуальногожилищного строительства) в установленный Программой срок действиясвидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной емусоциальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местногосамоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшениежилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе наусловиях, определяемых в соответствии с Порядком. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальнойвыплаты или иной формы поддержки за счет средств областного бюджетапредоставляется молодой семье только один раз. При участии Смоленской области в подпрограмме "Обеспечение жильеммолодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе"Жилище" на 2002-2010 годы", для реализации Программы в частипредоставления молодым семьям социальной выплаты будет применятьсямеханизм реализации указанной подпрограммы."; 5) в разделе 7: а) в подразделе 2: в пункте 2.2: слово "субсидий" заменить словами "социальных выплат"; подпункт 2.2.1 изложить в следующей редакции:|——————|———————————————|—————|——————————————|—————————|——|—|————————|————————|————————|———————|———————|—————————————||2.2.1.|Предоставление |2006-|Департамент | | -|-| | |48 000 | | |областной || |молодым семьям |2010 |по |181 534,6| | |17 466,4|23 868,2| |41 600 |50 600 |бюджет || |социальных |годы |строительству | | | | | | | | | || |выплат на | | | | | | | | | | | || |приобретение | | | | -|-| | | | | |федеральный || |жилья или | |Департамент | | | |7 200 | 9 800 |17 317,1| - | - |бюджет || |строительство | |по |34 317,1 | | | | | | | | || |индивидуального| |строительству | | | | | | | | | || |жилого дома | | | | -|-| | | | | |бюджеты || | | | | | | |3 540 | 4 900 |10 393 |8 300 | |муниципальных|| | | |органы |37 333 | | | | | | |10 200 |образований || | | |местного | | | | | | | | | || | | |самоуправления| | | | | | | | | ||——————|———————————————|—————|——————————————|—————————|——|—|————————|————————|————————|———————|———————|—————————————| в подпункте 2.2.2: в графе 2 слова "приобретение (строительство) жилья" заменитьсловами "приобретение жилья или строительство индивидуального жилогодома"; в графе 5 цифры "481 583" заменить цифрами "463 472,9"; в графе 10 цифры "134 400" заменить цифрами "116 289,9"; графу 2 подпункта 2.2.3 изложить в следующей редакции: "Предоставление участникам Программы дополнительной социальнойвыплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения частикредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средствна приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома"; б) в графе 2 пункта 3.4 подраздела 3 слово "субсидия" всоответствующих числе и падеже заменить словами "социальная выплата" всоответствующих числе и падеже. Статья 2 Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней последня его официального опубликования. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев 28 мая 2008 года N 73-з