Решение от 28.07.2006 г № 50
Об утверждении Порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков в муниципальном образовании «Кардымовский район» Смоленской области
В целях реализации Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", руководствуясь данными законами, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом , методическими рекомендациями о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам в Смоленской области от 15.05.2006 N 1525/04, Уставом муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, Кардымовский Совет депутатов решил:
1.Утвердить Порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков в муниципальном образовании "Кардымовский район" Смоленской области (прилагается).
2.Решение Кардымовского районного Совета депутатов от 27.06.2003 N 33 "О принятии Положения о регулировании земельных отношений на территории муниципального образования "Кардымовский район" считать утратившим силу.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в районной газете "Знамя труда".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную сельскохозяйственную комиссию Кардымовского районного Совета депутатов (Мухаметов А.Н.).
Глава муниципального образования
"Кардымовский район"
Смоленской области
А.Д.ШЕСТЕРНЕВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, ИЗЪЯТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "КАРДЫМОВСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков в муниципальном образовании "Кардымовский район" Смоленской области (далее - Порядок) подготовлен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области, Уставом муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области по вопросам регулирования земельных отношений для установления порядка и условий:
- предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей строительства;
- предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством;
- приобретения прав на земельные участки собственниками зданий строений, сооружений расположенных на этих участках.
1.2.Настоящий Порядок применяется до разграничения государственной собственности на землю.
1.3.После разграничения государственной собственности на землю Порядок подлежит приведению в соответствие с нормами земельного законодательства.
1.4.В настоящем Порядке используются следующие термины в значениях, установленных федеральным законодательством:
земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
граница земельного участка - замкнутая линия, фиксирующая пределы территории земельного участка, вынесенная в натуру и закрепленная на местности в установленном порядке;
план земельного участка - документ, фиксирующий масштабное изображение границ земельного участка, выполненный в установленной системе координат;
оборот земель - переход прав на земельный участок от одного лица к другому в соответствии с действующим законодательством;
государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества;
кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре;
градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в муниципальных образованиях, а также допустимые изменения объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;
мониторинг земель - система наблюдений (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земель;
собственники земельного участка - лица, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся земельными участками;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
сервитут на земельный участок - право ограниченного пользования чужим земельным участком.
Раздел II.Общие условия предоставления земельных участков
2.1.На территории муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
2.2.Земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование, а также гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
2.3.Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляется в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.4.В собственность граждан и юридических лиц могут быть предоставлены земельные участки, за исключением тех, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут находиться в частной собственности.
2.5.Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами и областным законом.
2.6.Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.
Ограничение прав на землю устанавливается бессрочно или на определенный срок и сохраняется при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации.
Раздел III.Порядок предоставления и изъятия земельных участков из земель государственной собственности для целей строительства
3.1.Общие положения
3.1.1.Настоящий раздел Порядка разработан в целях обеспечения необходимых условий для реализации положений Земельного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной собственности, с учетом современного уровня обеспеченности муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области градостроительной документацией и правилами застройки населенных пунктов.
3.1.2.Лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей строительства представляют в Администрацию муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области заявления с приложением следующих документов:
а) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- в случае обращения представителя - доверенности на подачу документов на предоставление земельного участка для строительства, решения о назначении руководителя предприятия (организации), копии паспорта представителя;
- копий учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями;
- копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года;
- копии свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
б) для физических лиц:
1) в случае личного обращения:
- паспорта и его копии;
- копии свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту проживания на территории Российской Федерации;
2) в случае обращения представителя:
- доверенности на подачу документов на предоставление земельного участка для строительства;
- паспорта представителя и его копии, копии паспорта заинтересованного лица;
- копии свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту проживания на территории Российской Федерации.
3.1.3.Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков для строительства, находящихся в государственной собственности, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
3.1.4.Лица, которым предоставлены земельные участки под строительство, осуществляют строительство в соответствии с утвержденной проектной документацией, разработанной на основании архитектурно-планировочного задания на строительство органа по архитектуре и градостроительству согласованной с государственными контролирующими и природоохранными органами, и разрешением на строительство.
3.1.5.При предоставлении земельных участков для строительства градостроительные требования к их использованию определяются градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территории городских и сельских поселений и об их застройке, а также правилами застройки поселений.
Запрещается разработка, согласование, утверждение и реализация градостроительной документации, разработанной без учета материалов соответствующих комплексных инженерных изысканий.
3.1.6.При отсутствии утвержденной градостроительной документации градостроительные требования к их использованию определяются на основе предпроектной обосновывающей документации - технико-экономического обоснования - для объектов производственного назначения или эскизного архитектурного проекта - для объектов жилищно-гражданского назначения.
Предпроектная обосновывающая документация разрабатывается гражданином или юридическим лицом за собственные средства при наличии разрешительного письма органа архитектуры и градостроительства.
3.1.7.Предоставление (передача) земельного участка в аренду для изыскательских работ с целью разработки предпроектной обосновывающей документации осуществляется на срок не более чем один год в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.
3.1.8.При размещении объектов строительства в границах поселений подготовка и согласование необходимых материалов допускаются только при наличии градостроительного заключения соответствующего органа по архитектуре и градостроительству. В указанном заключении должна быть указана информация о наличии (отсутствии) утвержденной градостроительной документации на испрашиваемую территорию, о принципиальной возможности (невозможности) размещения объекта, а также об условиях и ограничениях размещения объекта на земельном участке, градостроительных требованиях к использованию участка и его разрешенному использованию.
3.1.9.Соответствующий орган по архитектуре и градостроительству готовит градостроительное заключение на стадии рассмотрения намерений граждан и юридических лиц по созданию объектов недвижимости.
3.1.10.По объектам жилищно-гражданского строительства разрешительное письмо на выполнение предпроектной обосновывающей документации - эскизного архитектурного проекта с возможными вариантами размещения объекта выдается соответствующим органом по архитектуре и градостроительству (в зависимости от уровня объекта и собственника земли).
По объектам жилищно-гражданского назначения, имеющим важное градоформирующее значение, предпроектная обосновывающая документация по решению соответствующего органа по архитектуре и градостроительству и с согласия заказчика выполняется на конкурсной основе.
3.1.11.По объектам промышленного строительства разрешительное письмо на выполнение предпроектной обосновывающей документации - технико-экономического обоснования с возможными вариантами размещения объекта выдается соответствующими органами по архитектуре и градостроительству с учетом мнения соответствующих органов местного самоуправления, а по производственным объектам областного уровня - мнения органа исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере экономики, инвестиционной деятельности, внешнеэкономических связей, развития малого бизнеса, торговли, общественного питания, лицензирования отдельных видов деятельности (далее - уполномоченный орган по вопросам экономики).
3.1.12.В предпроектной обосновывающей документации рассматриваются и сравниваются варианты размещения объекта с учетом ранее разработанных и утвержденных схем размещения объектов жилищно-гражданского, промышленного и иного назначения, требований по сохранению ценных сельскохозяйственных угодий, лесов первой группы, других территорий, имеющих природоохранное, рекреационное и оздоровительное значение. По результатам сравнительного анализа определяется оптимальный вариант размещения объекта.
3.1.13.При предоставлении земель для расширения существующих объектов недвижимости органами по архитектуре и градостроительству проверяется и отражается в градостроительном заключении эффективность использования ранее предоставленных земель в соответствии с утвержденной проектной документацией, действующими государственными нормами и стандартами.
3.2.Общие условия предоставления земельных участков для целей строительства
3.2.1.Предоставление земельных участков для целей строительства на территории муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
3.2.2.Предоставление земельных участков для целей строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов или продажа права на заключение договора аренды земельного участка осуществляются исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Предоставление земельных участков на условиях торгов (аукционов, конкурсов) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
3.2.3.Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется при размещении объектов в городском или сельском поселении в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований, а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
3.2.4.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется: юридическим лицам - в аренду; государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование - при отсутствии утвержденной градостроительной документации либо при размещении объектов строительства, виды использования и размеры которых не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон.
3.2.5.Предоставление земельных участков для строительства на территории муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с установленным для них целевым назначением и содержанием работ по их формированию.
3.2.6.Проведение работ по формированию земельного участка включает:
- определение местоположения земельного участка;
- подготовку проекта границ земельного участка в соответствии с проектами планировки и застройки;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- установление границ земельного участка на местности;
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикацию в средствах массовой информации сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
3.2.7.В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление в собственность или аренду для строительства осуществляется через торги (конкурсы, аукционы). Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
3.3.Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта
3.3.1.Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка;
2) проведение государственного кадастрового учета земельного участка;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).
3.3.2.При предоставлении земельных участков для целей строительства на условиях торгов формирование земельного участка, закрепление границ земельного участка на местности, постановку на государственный кадастровый учет и подготовку необходимых документов и материалов для торгов продавец земельного участка осуществляет за свой счет.
3.3.3.В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает Администрация муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области.
3.3.4.При проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства продавцом земельного участка к их участникам могут устанавливаться следующие дополнительные требования:
- возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости и подготовку территории строительства под застройку;
- переселение жителей;
- перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;
- строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- соблюдение сроков строительства объектов недвижимости; благоустройство территорий общего пользования.
Указанные требования сохраняются в случае перехода прав на земельный участок другому лицу.
3.4.Порядок предоставления земельных участков для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта
3.4.1.Предоставление земельного участка для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для целей строительства.
3.4.2.На основании материалов предпроектной обосновывающей документации и решения о целесообразности размещения на соответствующей территории заявленного объекта строительства Администрация муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области готовит необходимые материалы для предоставления земельного участка под строительство.
3.4.3.Для оперативного, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов, связанных с изъятием (выкупом) и предоставлением земельных участков для строительства, Администрацией муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области создается комиссия по выбору земельных участков. Персональный состав комиссии утверждается постановлением Главы муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области.
3.4.4.В состав комиссии включаются представители государственных и муниципальных служб, осуществляющих контроль за использованием и охраной земель, представители органов, осуществляющих руководство объектами районного наземного, надземного и подземного хозяйства, инженерными и транспортными сетями и коммуникациями, а также представители общественных и других заинтересованных организаций.
3.4.5.Результаты работы комиссии по выбору земельного участка оформляются актом выбора земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.
3.4.6.Акт выбора земельного участка и проект границ земельного участка подписывают все члены комиссии, обладатели права на земельный участок и представители смежных землепользователей.
3.4.7.В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка к акту выбора земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства.
3.4.8.Для собственников земельных участков оформление актов выбора не требуется, если предполагаемое строительство (реконструкция) объекта на имеющемся земельном участке не меняет разрешенное целевое использование участка, а назначение и параметры объекта строительства (реконструкции) не нарушают требования утвержденной градостроительной документации, государственных норм и стандартов.
3.4.9.Глава муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области утверждает акт о выборе земельного участка и принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта.
3.4.10.Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением документов, указанных в пп. 3.1.2 , или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
3.4.11.Проведение работ по формированию земельного участка, закреплению границ земельного участка на местности и постановка на государственный кадастровый учет осуществляются за счет граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.
3.4.12.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет и является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства.
3.4.13.В случае если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать от исполнительного органа местного самоуправления, принявшего такое решение, возмещения понесенных убытков независимо от продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
3.4.14.Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды, а также возмещение потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства. Условия могут также предусматривать обременения и ограничения использования земельных участков в пользу третьих лиц или неопределенного круга лиц.
3.4.15.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для предоставления земельного участка для проведения изыскательских работ и разработки проектно-сметной документации на строительство.
3.5.Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства
3.5.1.Администрация муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области на основании заявления гражданина или юридического лица с приложенной к нему кадастровой картой (планом) земельного участка и актом выбора земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
3.5.2.При предоставлении испрашиваемого земельного участка в результате его изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд одновременно с решением о предоставлении земельного участка принимается решение о соответствующей форме изъятия такого земельного участка.
3.5.3.Постановление Главы муниципального образования "Кардымовский район" о предоставлении земельного участка для строительства и протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования - при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок - при предоставлении земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора - при передаче земельного участка в аренду.
3.5.4.Решение (или выписка из него) органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
3.5.5.Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
3.6.Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства
3.6.1.Общие положения:
3.6.1.1.Земельные участки предоставляются гражданам Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства в собственность или аренду (по их желанию).
Права иностранных граждан на владение земельными участками установлены федеральным законодательством.
3.6.1.2.В собственность граждан земельные участки предоставляются за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Смоленской области для бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан.
3.6.1.3.В Смоленской области земельные участки в пределах установленных норм могут предоставляться бесплатно гражданам, отнесенным федеральным законодательством и областным законом к льготным категориям.
Во всех остальных случаях земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются за плату, размер которой устанавливается в соответствии с федеральными законами.
3.6.1.4.Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционах.
3.6.1.5.Предельные размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются органами местного самоуправления,
3.6.1.6.Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, для индивидуального жилищного строительства осуществляется в границах поселений, на землях жилых территориальных зон.
Предоставление земельных участков осуществляется на свободных участках в кварталах сложившейся малоэтажной застройки и на свободных территориях при формировании новых жилых массивов индивидуального жилищного строительства.
3.6.1.7.Организация застройки территорий индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области осуществляется в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования.
3.6.2.Организация застройки новых жилых массивов индивидуального жилищного строительства при их формировании на свободных территориях:
3.6.2.1.Заказчиками (застройщиками) по разработке градостроительной и проектной документации, подготовке к застройке территорий индивидуального жилищного строительства, строительству объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры выступают областные и местные органы архитектуры и градостроительства, а также юридические лица и граждане.
3.6.2.2.Средства на проектирование и строительство объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры на территориях индивидуального жилищного строительства могут выделяться из бюджета муниципального образования, а также средств застройщиков, инвесторов и областного бюджета.
3.6.2.3.Градостроительная документация разрабатывается проектными организациями (институтами, акционерными обществами, творческими архитектурными мастерскими), иными юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии на право заниматься разработкой соответствующей градостроительной документации.
3.6.3.Организация застройки земельных участков в кварталах сложившейся усадебной застройки:
3.6.3.1.Эффективность использования земель поселений и выявление свободных земельных участков в кварталах сложившейся жилой застройки осуществляются органом архитектуры и градостроительства совместно с органами местного самоуправления.
3.6.3.2.Возможность использования выявленных свободных земельных участков в кварталах сложившейся жилой застройки поселений и градостроительную проработку вариантов использования участков под индивидуальное жилищное строительство осуществляют соответствующие органы по архитектуре и градостроительству, органы местного самоуправления.
3.6.3.3.Орган по архитектуре и градостроительству муниципального образования:
- выявляет свободные земельные участки в кварталах сложившейся жилой застройки поселений и определяет разрешенный режим использования в соответствии с зонированием территории;
- подготавливает градостроительное заключение о возможности (невозможности) использования под индивидуальное жилищное строительство выявленного свободного земельного участка в кварталах сложившейся жилой застройки;
- устанавливает необходимый объем выполнения топографической съемки земельного участка, определяет границы съемки и состав необходимых работ для освоения данного участка;
- при отсутствии утвержденной градостроительной документации готовит предложения о размерах и границах земельного участка, о градостроительных регламентах, ограничениях и сервитутах, согласовывает их с органом, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра, органами санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора, охраны природы и при необходимости с органом охраны памятников истории и культуры.
3.6.3.4.Определение градостроительных регламентов, условий и обременении по использованию выявленных свободных земельных участков в кварталах сложившейся жилой застройки поселений под индивидуальное жилищное строительство оформляется органом архитектуры и градостроительства в виде градостроительного заключения.
3.6.3.5.Градостроительное заключение с материалами по местоположению земельного участка, предложениями о его размерах и границах направляется в Администрацию муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области для дальнейшего формирования земельного участка и подготовки его к застройке.
3.6.3.6.На основании решения руководителя исполнительного органа местного самоуправления о целесообразности использования выявленного свободного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство Администрация муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области района организует работу по формированию земельного участка, его государственному кадастровому учету и по подготовке территории под застройку в соответствии с положениями настоящего Порядка.
Раздел IV.Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством
4.1.Общие положения
4.1.1.В настоящем разделе рассматриваются вопросы по предоставлению из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, земельных участков для целей, не связанных со строительством (садоводства, огородничества, животноводства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, сенокошения и выпаса скота).
Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве".
Территории для размещения личных подсобных хозяйств на землях сельскохозяйственного назначения определяются органами местного самоуправления а соответствии с утвержденной градостроительной документацией - схемой зонирования территории.
При зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для ведения личных подсобных хозяйств на землях сельскохозяйственного назначения и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков.
Земельные участки для сенокошения и выпаса скота в поселениях предоставляются гражданам в аренду сроком до одного года на территории зон сельскохозяйственного использования.
4.1.2.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган местного самоуправления.
4.1.3.В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
К заявлению прилагаются копии следующих документов:
а) для физических лиц:
- паспорта;
б) для юридических лиц:
- уставных документов;
- свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
- доверенности в установленных законом случаях.
4.1.4.Заявления рассматриваются на межведомственной комиссии, решение которой носит рекомендательный характер для Главы муниципального образования при принятии решения о предоставлении земельного участка.
4.1.5.Исполнительный орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 4.1.2 настоящего раздела, и в соответствии с градостроительной документацией - схемой зонирования территории в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка, утверждение его и в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.
4.1.6.В течение месяца после принятия решения о предоставлении земельного участка заявитель обеспечивает постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.
4.1.7.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в орган местного самоуправления. В установленных законом случаях проводится государственная регистрация прав на земельный участок.
4.2.Предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
4.2.1.Разработка проектов организации и застройки садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (проект планировки и проект межевания территории) осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.
4.2.2.Садовые и дачные земельные участки предоставляются в пределах норм предоставления земельных участков для указанных целей, установленных областным законом.
4.2.3.Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками осуществляют органы местного самоуправления.
4.2.4.Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведется органом местного самоуправления.
4.2.5.На основании поступивших заявлений граждан органы местного самоуправления формируют садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения и предоставляют для их размещения земельные участки.
Гражданам, изъявившим желание вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, предоставление земельных участков осуществляется на территориях, предусмотренных для целей ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства из состава земель сельскохозяйственного назначения.
4.2.6.Исполнительный орган местного самоуправления совместно с органом по архитектуре и градостроительству обеспечивает подготовку землеустроительного дела, а также проекта решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.
4.2.7.Предоставление земельного участка предприятиям, организациям и учреждениям для ведения садоводства осуществляется в аренду на срок до пяти лет. Аренда земельного участка на больший срок возможна при начале освоения предоставленного участка и его использовании по целевому назначению.
После утверждения Главой муниципального образования акта выбора площадки и принятия постановления (распоряжения) о разрешении изыскательских работ на земельном участке лицензированная организация по поручению заявителя получает архитектурно-планировочное задание и разрабатывает проектную документацию на освоение и застройку территории.
4.2.8.На основания постановления (распоряжения) Главы муниципального образования землеустроительными организациями производится установление границ земельного участка в натуре (на местности) и подготовка документации для оформления документов, удостоверяющих право на землю. Выдача документа, удостоверяющего право на землю, юридическому лицу производится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4.2.9.Границы территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, границы территорий общего пользования и границы индивидуальных садовых (дачных) участков определяются градостроительной документацией - проектом планировки территории и проектом межевания.
4.2.10.Функции заказчика по разработке проектно-сметной документации, строительству подъездных дорог и объектов общего пользования выполняет садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение.
4.2.11.Освоение территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, строительство подъездных дорог и объектов общего пользования допускается после закрепления их границ на местности.
4.2.12.После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование или аренду. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения, натурного установления границ земельного участка и установления на местности границ общественных и индивидуальных земельных участков, красных линий застройки членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.
При создании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения члену такого объединения предоставляется один земельный участок.
При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
4.2.13.Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.
4.2.14.Каждый член садоводческого или дачного некоммерческого объединения, оформивший земельный участок в собственность либо на ином вещном праве, за свой счет разрабатывает проект застройки индивидуального садового (дачного участка), проект жилого строения и других построек и согласовывает проектную документацию в установленном порядке с органами по архитектуре и градостроительству.
4.2.15.Согласованная проектная документация на застройку индивидуального садового или дачного участка является основанием для установления на местности осей строений и построек, заключения с Администрацией муниципального образования договора о возведении жилого строения в садоводстве или дачного дома и получения разрешения на застройку (строительство) садового или дачного участка.
4.3.Предоставление земельных участков гражданам для огородничества, животноводства, ведения личного подсобного хозяйства, сенокошения и выпаса скота
4.3.1.Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для огородничества, животноводства, ведения личного подсобного хозяйства, сенокошения и выпаса скота осуществляется в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего Порядка.
4.3.2.Предельные нормы предоставления земельных участков для сенокошения и выпаса скота не устанавливаются и определяются индивидуально в каждом конкретном случае органами местного самоуправления.
4.3.3.Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для ведения огородничества и животноводства предоставляются только в аренду сроком до одного года.
4.3.4.Граждане, изъявившие желание получить земельный участок для огородничества, животноводства, ведения личного подсобного хозяйства, сенокошения и выпаса скота, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления. К заявлению прилагается копия паспорта.
4.3.5.В двухнедельный срок на основании согласованной и утвержденной схемы освоения территории орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка или об отказе в его предоставлении.
4.3.6.На основании постановления (распоряжения) Главы муниципального образования землеустроительными организациями производится установление границ земельного участка в натуре (на местности) и подготовка документации для оформления документов, удостоверяющих право на землю.
4.3.7.После подготовки документов, указанных в пункте 4.3.6 Порядка, заключается договор аренды земельного участка, в котором указываются:
- срок аренды земельного участка;
- адрес земельного участка;
- площадь;
- кадастровый номер;
- данные об арендаторе;
- размер арендной платы.
4.3.8.Если договор аренды земельного участка заключается на срок более 1 года, то он подлежит государственной регистрации в установленном порядке.
Раздел V.Подготовка материалов для перевода земель или земельных участков из одной категории в другую
5.1.Материалы по переводу земель или земельных участков из одной категории в другую включают:
- заявление лица, заинтересованного в переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую, адресованное Администрации Смоленской области и Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области;
- выписку из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок либо отсутствии записей о зарегистрированных правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
- заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Управления Росприроднадзора по Смоленской области (по материалам обоснования перевода земель или земельных участков из земель особо охраняемых природных территорий и сельскохозяйственного назначения в другую категорию) в случае, если наличие такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- письменное заявление правообладателя земельного участка о согласии на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, за исключением случаев перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей, либо в связи с установлением или изменением черты поселения.
5.2.В случае если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, подлежащий переводу, находится в долевой собственности, дополнительно представляются:
- подтверждение уведомления участников долевой собственности на земельный участок о предстоящем собрании;
- протокол (выписка) общего собрания участников долевой собственности, подписанный всеми присутствующими участниками долевой собственности (оригинал), содержащий решение об инициировании вопроса о переводе земельного участка, о выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности представлять их интересы о переводе земельного участка из одной категории в другую и т.д. (приложение N 14 - не приводится);
- заявление лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности представлять их интересы о переводе земельного участка из одной категории в другую.
5.3.В материалы землеустроительного дела по переводу земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию дополнительно включаются документы, обосновывающие необходимость перевода земельных участков в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и расчеты потерь сельскохозяйственного производства.
Раздел VII.Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей землевладельцев и арендаторов земельных участков по использованию земельных участков
7.1.Права собственников земельных участков на использование земельных участков
7.1.1.Собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилье, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) производить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленным законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
7.1.2.Собственник земельного участка имеет право собственности на:
1) посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование;
2) расположенные на земельном участке многолетние насаждения, за исключением случаев, установленных Лесным кодексом Российской Федерации.
7.2.Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков
7.2.1.Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 7.1 настоящего Порядка, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 7.1.2.
7.2.2.В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута, определяются договором, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которым установлен публичный сервитут.
7.3.Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
7.3.1.Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
- выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом , федеральными и областными законами.