Постановление Администрации г. Смоленска от 05.07.2007 № 1927-адм
Об утверждении Положения о подготовке и утверждении документации по планировке территории города Смоленска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 05.07.2007 N 1927-адм Об утверждении Положения о подготовке и утверждении документации по планировке территории города Смоленска В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,руководствуясь Уставом города Смоленска, в целях обеспечения развитиятерриторий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов,микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков,на которых расположены объекты капитального строительства, границземельных участков, предназначенных для строительства и размещениялинейных объектов, Администрация города Смоленска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке и утверждениидокументации по планировке территории города Смоленска. 2. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (О.Н. Аббасов) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. Глава города Смоленска В.Н. Халецкий УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации города Смоленска от 05.07.2007 N 1927-адм Положение о подготовке и утверждении документации по планировке территории города Смоленска 1. Общие положения Настоящее Положение устанавливает: - состав и содержание проекта планировки территории городаСмоленска, (далее - проект планировки территории) подготовка которогоосуществляется на основании документов территориального планированиягорода Смоленска, документов градостроительного зонирования, в которомустанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты; - порядок подготовки и утверждения документации по планировкетерритории, который осуществляется на основании решения органаместного самоуправления городского округа (Администрации городаСмоленска) по его и на основании предложений физических илиюридических лиц о подготовке документации по планировке территории. 2. Состав проекта планировки территории 2.1. Проект планировки территории состоит из основной части,которая подлежит утверждению, и материалов по его обоснованию. 2.2. Основная часть проекта планировки территории включает в себячертеж (чертежи) планировки территории и положения о размещенииобъектов капитального строительства и характеристиках планируемогоразвития территории. 2.3. Материалы по обоснованию проекта планировки территориивключают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку. 2.4. Для территорий, сложных в градостроительном отношении,заданием на подготовку документации по планировке территории можетбыть предусмотрено выполнение в составе проекта планировки территорииэскиза застройки, макетов планировки и застройки в объеме и масштабе,установленных заданием на подготовку документации по планировкетерритории. 2.5. В случае, если в ходе подготовки проекта планировкитерритории будет выявлена необходимость внесения изменений в Правилаземлепользования и застройки города Смоленска, в состав проектапланировки территории включаются материалы с предложениями о внесениитаких изменений в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации и иными нормативными актами. 3. Содержание основной части проекта планировки территории Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж (чертежи) планировки территории, на которомотображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи,объекты инженерной и транспортной инфраструктур; в) границы зон планируемого размещения объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектовкапитального строительства; г) элементы сохраняемой застройки всех видов; д) сохраняемые участки природного ландшафта; е) проектные предложения по проектируемым красным линиям, линиямотступа от красных линий в целях определения места допустимогоразмещения зданий, строений, сооружений, линиям регулированиязастройки, по другим линиям градостроительного регулирования; ж) проектные предложения по функциональному использованиютерритории с выделением зеленых насаждений и элементовблагоустройства; з) проектные предложения по архитектурно-планировочному иобъемно-пространственному решению застройки; и) проектные предложения по развитию улично-дорожной сети,транспортных сооружений, сооружений и коммуникаций инженерногооборудования; к) проектные предложения по границам территорий по формамсобственности; л) границы проектируемых и сохраняемых земельных участков - вслучае разработки проекта межевания территорий в составе проектапланировки; м) зоны первоочередного инвестиционного развития; 2) положения о размещении объектов капитального строительствафедерального, регионального или местного значения, а также охарактеристиках планируемого развития территории, в том числеплотности и параметрах застройки территории, и о характеристикахразвития систем социального, транспортного обслуживания иинженерно-технического обеспечения, необходимых для развитиятерритории. 4. Содержание материалов по обоснованию проекта планировки территории 4.1. Материалы по обоснованию проекта планировки территории вграфической форме должны содержать: 1) схему расположения элементов планировочной структуры, котораявключает в себя: а) границы проектируемой территории; б) зоны различного функционального назначения согласносоответствующей документации территориального планирования; в) основные планировочные и транспортно-коммуникационные связи; 2) схему использования территории в период подготовки проектапланировки территории, которая включает в себя: а) существующую застройку с характеристикой зданий и сооруженийпо назначению, этажности и капитальности; б) границы землевладений и землепользовании; в) планировочные ограничения, границы охраняемых территорий; г) источники загрязнения среды и санитарно-защитные зоны; д) улично-дорожную сеть; е) транспортные сооружения; ж) сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры; з) границы территорий по формам собственности; и) границы отвода участков под все виды строительства иблагоустройства; к) действующие и проектируемые красные линии, линии регулированиязастройки; 3) схему организации улично-дорожной сети и схему движениятранспорта на соответствующей территории, которые включают в себя: а) классификацию дорог и улиц; б) организацию движения транспорта на сложных транспортных узлахс пересечением движения на разных уровнях; в) хозяйственные проезды и скотопрогоны; г) сооружения и устройства для хранения и обслуживаниятранспортных средств, в том числе подземные; д) остановочные пункты всех видов общественного транспорта; е) транспортные сооружения (эстакады, путепроводы, мосты,тоннели, пешеходные переходы); ж) основные пути пешеходного движения; 4) схему границ территорий объектов культурного наследия, а такжеиных зон с особыми условиями использования территорий, котораявключает в себя: а) памятники истории и культуры, историко-культурные комплексы изаповедные зоны; б) зоны особо охраняемых природных территорий; в) границы охранных зон, в пределах которых запрещается илиограничивается градостроительная, хозяйственная и иная деятельность,причиняющая вред объектам культурного наследия, особо охраняемымприродным территориям, или ухудшающая их состояние и нарушающая ихцелостность и сохранность; г) санитарно-защитные зоны; д) водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы; е) зоны санитарной охраны источников водоснабжения; ж) зоны залегания полезных ископаемых; з) территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; и) иные зоны с особыми условиями использования территорий,установленные в соответствии с законодательством Российской Федерациии Смоленской области; 5) схему вертикальной планировки и инженерной подготовкитерритории, которая включает в себя: а) вертикальную планировку территории (существующие и проектныеотметки по осям проезжих частей в местах пересечения улиц и проездов ив местах перелома продольного профиля, проектные продольные уклоны); б) проектируемые мероприятия по инженерной подготовке территории(организацию отвода поверхностных вод), сооружения инженерной защитытерритории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; 6) схему размещения инженерных сетей и сооружений, котораявключает в себя: а) существующие сохраняемые, реконструируемые, ликвидируемые ипроектируемые трассы внемикрорайонных сетей и сооружений водопровода,канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения,телевидения, радио и телефонной связи, места присоединения этих сетейк городским магистральным линиям и сооружениям; б) размещение пунктов управления системами инженерногооборудования; в) существующие и проектируемые крупные подземные сооружения. 4.2. Пояснительная записка к материалам по обоснованию проектапланировки территории должна содержать: 1) описание и обоснование положений, касающихся: а) определения параметров планируемого строительства системсоциального, транспортного обслуживания и инженерно-техническогообеспечения, необходимых для развития территории; б) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, проведения мероприятий по гражданской оборонеи обеспечению пожарной безопасности; 2) данные об эколого-градостроительной ситуации иприродно-климатических условиях, использовании территории, о состояниифонда жилых и общественных зданий, памятников истории и культуры,инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройстве территории; 3) обоснование проектных архитектурно-планировочных решенийразвития инженерной и транспортной инфраструктур; 4) предложения по организации социального и культурно-бытовогообслуживания населения; 5) предложения по разграничению территории по формамсобственности; 6) предложения по установлению зон охраны памятников истории икультуры; 7) предложения по последовательности осуществления мероприятий,предусмотренных проектом; 8) основные технико-экономические показатели. 5. Порядок подготовки документации по планировке территории, которая осуществляется по инициативе Администрации города Смоленска либо на основании предложений физических или юридических лиц 5.1. Администрация города Смоленска обеспечивает подготовкудокументации по планировке территории на основании документовтерриториального планирования города Смоленска, документовградостроительного зонирования (Правил землепользования и застройки)(далее - документация по планировке территории). 5.2. Решение о подготовке документации по планировке территориипринимается Администрацией города Смоленска по своей инициативе либона основании предложений физических или юридических лиц о подготовкедокументации по планировке территории. Решение подлежит опубликованию в порядке, установленном дляофициального опубликования муниципальных правовых актов, инойофициальной информации, в течение трех дней со дня принятия такогорешения и размещается на официальном сайте Администрации городаСмоленска. В решении указывается срок подготовки документации попланировке территории. 5.3. Со дня опубликования решения о подготовке документации попланировке территории физические или юридические лица вправепредставить в Администрацию города Смоленска свои предложения опорядке, сроках подготовки и содержании документации по планировкетерритории. 5.4. Администрация города Смоленска осуществляет проверкудокументации по планировке территории на соответствие требованиям,установленным документами территориального планирования, правиламиземлепользования и застройки, в соответствии с требованиямитехнических регламентов, градостроительных регламентов, с учетомграниц территорий объектов культурного наследия, включенных в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорийвновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особымиусловиями использования территорий. По результатам проверки Администрация города Смоленска в течениемесяца принимает соответствующее решение о направлении документации попланировке территории Главе города Смоленска или об отклонении такойдокументации и о направлении ее на доработку. 5.5. Проекты планировки территории и проекты межеваниятерритории, подготовленные в составе документации по планировкетерритории, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению напубличных слушаниях. 5.6. Порядок организации и проведения публичных слушаний попроекту планировки территории и проекту межевания территорииопределяется нормативными правовыми актами Смоленского городскогоСовета. 5.7. В целях соблюдения права человека на благоприятные условияжизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателейземельных участков и объектов капитального строительства публичныеслушания по проекту планировки территории и проекту межеваниятерритории проводятся с участием граждан, проживающих на территории,применительно к которой осуществляется подготовка проекта еепланировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участкови объектов капитального строительства, расположенных на указаннойтерритории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связис реализацией таких проектов. 5.8. При проведении публичных слушаний по проекту планировкитерритории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицамдолжны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения. 5.9. Участники публичных слушаний по проекту планировкитерритории и проекту межевания территории вправе представить вУполномоченный на проведение публичных слушаний орган свои предложенияи замечания, касающиеся проекта планировки территории или проектамежевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний. 5.10. Результаты публичных слушаний по проекту планировкитерритории и проекту межевания территории подлежат опубликованию впорядке, установленном для официального опубликования муниципальныхправовых актов, иной официальной информации, и размещаются наофициальном сайте Администрации города Смоленска. 5.11. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещенияжителей о времени и месте их проведения до дня опубликованиярезультатов публичных слушаний определяется нормативным правовым актомСмоленского городского Совета и не может быть менее одного месяца иболее трех месяцев. 5.12. Администрация города Смоленска направляет соответственноГлаве города Смоленска подготовленную документацию по планировкетерритории, протокол публичных слушаний по проекту планировкитерритории и проекту межевания территории, информацию о результатахпубличных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дняпроведения публичных слушаний. 5.13. Глава города Смоленска с учетом протокола публичныхслушаний по проекту планировки территории и проекту межеваниятерритории, результатов публичных слушаний в десятидневный срокпринимает решение об утверждении документации по планировке территорииили об отклонении такой документации и о направлении ее вУполномоченный орган на доработку с учетом протокола и заключения. 5.14. Утвержденная документация по планировке территории (проектыпланировки территории и проекты межевания территории) подлежитопубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течениесеми дней со дня утверждения указанной документации и размещается наофициальном сайте Администрации города Смоленска. 5.15. На основании документации по планировке территории,утвержденной Главой города Смоленска, по предложению Администрациигорода Смоленска Смоленский городской Совет вправе вносить изменения вПравила землепользования и застройки в части уточнения установленныхградостроительным регламентом предельных параметров разрешенногостроительства и реконструкции объектов капитального строительства. 5.16. В случае, если физическое или юридическое лицо обращается ворган местного самоуправления с заявлением о выдаче емуградостроительного плана земельного участка, проведение процедур,предусмотренных пунктами 5.1-5.15 настоящего раздела, не требуется.Уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня поступленияуказанного обращения осуществляет подготовку градостроительного планаземельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправленияпредоставляет заявителю градостроительный план земельного участка безвзимания платы. 5.17. В случае, если подготовка градостроительного планаземельного участка осуществлялась органом местного самоуправления наосновании заявления физического или юридического лица, границы иразмер земельного участка определяются с учетом требованийГрадостроительного и Земельного законодательства. Границы земельногоучастка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежныхземельных участков (при их наличии), естественных границ земельногоучастка. 5.18. Задание на подготовку документации по планировке территориив соответствии с принятым решением разрабатывается и утверждаетсяУполномоченным органом в сфере градостроительной деятельности. 5.19. В задании на подготовку документации по планировкетерритории указываются: 1) основания для разработки задания; 2) наименование объекта (объектов) капитального строительства,для размещения которого подготавливается документация по планировкетерритории; 3) документы территориального планирования города Смоленска,документы градостроительного зонирования (Правила землепользования изастройки), которыми предусмотрено размещение объекта (объектов)капитального строительства; 4) виды подготавливаемой документации по планировке территории(проект планировки территории, проект межевания территории,градостроительный план земельного участка); 5) требования к содержанию и форме подготавливаемой документациипо планировке территории; 6) последовательность и сроки выполнения работ по подготовкедокументации по планировке территории; 7) требования к формату предоставления документации по планировкетерритории на электронных носителях; 8) требования к количеству предоставляемых экземпляровподготавливаемой документации по планировке территории; 9) основные исходные данные для подготовки документации попланировке территории; 10) исходные данные для подготовки документации по планировкетерритории; 11) источники исходных данных для подготовки документации попланировке территории - организации, предоставляющие исходные данныеисполнителю работ по подготовке документации; 12) состав и порядок проведения (в необходимых случаях)предпроектных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий; 13) условие о соответствии подготавливаемой документациитребованиям, указанным в Градостроительном кодексе РоссийскойФедерации; 14) иные необходимые сведения. 5.20. Размещение заказа на выполнение работ по подготовкедокументации по планировке территории для муниципальных нужд городаСмоленска осуществляется на конкурсной основе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд. 5.21. Уполномоченный орган в сфере градостроительнойдеятельности: 1) является заказчиком по размещению заказа на выполнение работпо подготовке документации по планировке территории для муниципальныхнужд; 2) разрабатывает условия конкурса по размещению заказа навыполнение работ по подготовке документации по планировке территориидля муниципальных нужд; 3) заключает муниципальный контракт с исполнителем работ поподготовке документации по планировке территории для муниципальныхнужд. 5.22. Уполномоченный орган в сфере градостроительной деятельностив течение тридцати дней осуществляет проверку подготовленной наосновании решения Администрации города Смоленска документации попланировке территории, полученной от исполнителя работ по подготовкедокументации по планировке территории. 5.23. Не позднее семи дней по истечении срока, указанного впункте 5.22 настоящего раздела, Уполномоченный орган в сфереградостроительной деятельности принимает решение о направлениидокументации по планировке территории на утверждение Главе городаСмоленска либо об отклонении указанной документации и о направлении еена доработку в соответствии с конкурсной документацией. 5.24. В случае направления подготовленной документации попланировке территории на доработку в связи с выявлением еенесоответствия заданию на подготовку такой документации, условияммуниципального контракта, заключенного с исполнителем работ поподготовке документации по планировке территории, или требованиям,указанным в Градостроительном кодексе Российской Федерации, доработкадокументации по планировке территории производится исполнителем,осуществлявшим подготовку указанной документации в рамках выполненияобязательств по заключенному муниципальному контракту. 5.25. В случае направления подготовленной документации попланировке территории на доработку в связи с выявлением необходимостиизменения задания на подготовку документации по планировке территориидоработка указанной документации осуществляется: 1) на основании задания на доработку документации по планировкетерритории, разрабатываемого и утверждаемого в порядке, установленномнастоящим разделом; 2) путем размещения заказа на выполнение работ по доработкедокументации по планировке территории для муниципальных нужд всоответствии с настоящим разделом. 6. Внесение изменений в утвержденную документацию по планировкетерритории 6.1. Внесение изменений в утвержденную документацию по планировкетерритории осуществляется по решению Администрации города Смоленска. 6.2. Подготовка и внесение изменений в утвержденную документациюпо планировке территории осуществляется в порядке, установленномнастоящим Положением.