Постановление Администрации г. Смоленска от 08.11.2007 № 2593-адм
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Смоленска в 2008 году и на период до 2010 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 08.11.2007 N 2593-адм Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Смоленска в 2008 году и на период до 2010 года В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет: 1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политикигорода Смоленска в 2008 году и на период до 2010 года (приложение). 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейпосле его официального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. 4. Информационно-аналитическому отделу Администрации городаСмоленска (О.Н. Аббасов) опубликовать в средствах массовой информацииданное постановление. И.о. Главы города Смоленска В.И. Лабовский Приложение к постановлению Администрации города Смоленска от 08.11.2007 N 2593-адм ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА В 2008 ГОДУ И НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА 1. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики Бюджетная и налоговая политика разрабатывается в целяхобеспечения динамичного развития экономики и инвестиционной активностив предстоящем периоде и должна быть ориентирована на решение комплексазадач по обеспечению социальной стабильности, повышению уровня икачества жизни населения города Смоленска. Основными задачами бюджетной и налоговой политики в 2008 году, атакже на период до 2010 года являются: - формирование и утверждение сбалансированного бюджета городаСмоленска как основы для перехода к долгосрочному финансовомупланированию; - проведение взвешенной бюджетной политики, процедур,обеспечивающих прозрачность и результативность бюджетных расходов дляреализации стратегических приоритетов города Смоленска; - обеспечение реалистичности и достоверности экономическихпрогнозов и бюджетных проектировок, положенных в основу среднесрочногобюджетного планирования; - активное участие в реализации приоритетных национальныхпроектов; - обеспечение исполнения расходных обязательств, продолжениеработы по формированию реестра расходных обязательств с целью учета ибезусловного исполнения действующих расходных обязательств, оценкифинансовых возможностей принятия новых обязательств на трехлетнююперспективу; - проведение анализа эффективности всех расходов бюджета городаСмоленска: использование в совокупности реестра расходныхобязательств, докладов главных распорядителей бюджетных средств орезультатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДов) какпрозрачного механизма оценки эффективности бюджетных расходов и, какследствие, формирование бюджета, ориентированного на результат; - дальнейшее осуществление процедуры учета и оценки потребности вбюджетных услугах, их стандартизация с целью оптимизации расходов; - усиление ответственности распорядителей бюджетных средств зарезультативность бюджетных расходов и повышение качества муниципальныхуслуг с одновременным расширением их полномочий и созданием стимулов кповышению эффективности использования бюджетных средств; - продолжение работы по оптимизации мероприятий и сети бюджетныхучреждений; - создание максимально комфортных условий для расширенияэкономической деятельности субъектов предпринимательства, выбравшихинновационный путь развития. 2. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов Основной задачей бюджетной и налоговой политики в области доходовявляется обеспечение темпов роста доходов в среднесрочной перспективедля создания условий полного исполнения расходных обязательств иполномочий, постепенного сокращения планируемой доли дефицита бюджетагорода Смоленска, недопущения необоснованного роста муниципальногодолга. Первоочередными задачами бюджетной и налоговой политики в областидоходов являются: - реализация политики, направленной на увеличение налоговой базыбюджета города Смоленска за счет привлечения инвестиций; - своевременная реализация изменений федерального и региональногоналогового законодательства в части налогов, поступающих в бюджетгорода Смоленска. Принятие необходимых нормативных актов должноосуществляться до принятия решения о бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период; - совершенствование взаимодействия с налоговыми органами,усиление мер воздействия на плательщиков, имеющих задолженности поплатежам, поступающим в бюджет города Смоленска; - повышение эффективности деятельности межведомственной комиссиипри Администрации города Смоленска по координации работы, связанной срешением вопросов своевременной выплаты и регулирования уровнязаработной платы, а также собираемости налоговых доходов в бюджетгорода Смоленска; - разработка и реализация мероприятий по переходу наналогообложение недвижимости. Данный вид налогообложения в перспективедолжен стать основным источником собственных доходов бюджета городаСмоленска. Важность реализации этой задачи обусловлена проводимым вРоссийской Федерации реформированием системы поимущественногоналогообложения; - совершенствование работы администраторов поступлений, усилениеих контрольной функции; - расширение налогооблагаемой базы путем реализации мероприятийпо содействию предпринимательской активности и развитию малого исреднего бизнеса на территории города Смоленска; - увеличение поступления доходов от повышения эффективностиуправления муниципальной собственностью. Принятие мер по реализации законодательства о местномсамоуправлении, планируемые изменения налогового законодательстваставят задачи по оптимизации муниципальных долговых обязательств, в тоже время следует сохранить следующие формы муниципальной поддержкихозяйствующих субъектов в среднесрочной перспективе: - предоставление налоговых и других льгот. Критериями припредоставлении льгот той или иной категории являются: оптимизациябюджетных расходов, сохранение инфраструктуры отдельных отраслей,улучшение транспортного обслуживания, сдерживание роста тарифов накоммунальные услуги, сокращение социального сиротства, оказаниесоциальной поддержки отдельным категориям граждан. Как и в 2007 году,на 2008 год льготы предоставлены бюджетным учреждениям, многодетнымсемьям, отдельным незащищенным категориям граждан - инвалидам иветеранам, вдовам инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны,пенсионерам по старости; - предоставление муниципальных гарантий; - согласование в вопросах предоставления отсрочек и рассрочек поналоговым платежам, инвестиционных налоговых кредитов; - предоставление отсрочек и рассрочек по неналоговым платежам вбюджет города Смоленска. 3. Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна бытьориентирована на содействие социальному и экономическому развитиюгорода Смоленска при безусловном повышении эффективности ирезультативности бюджетных расходов. Основные направления и задачи в области расходов: - проведение бюджетной политики по сохранению социальнойнаправленности расходов бюджета города Смоленска; - безусловное исполнение действующих обязательств. Решения обувеличении и принятии новых расходных обязательств могут быть принятыпри наличии соответствующих источников финансирования с применениеммеханизма оценки финансовых возможностей для их принятия, определениемобъема и состава, оценкой ожидаемой эффективности; - проведение анализа эффективности всех расходов бюджета сприменением современных методов оценки с точки зрения конечныхизмеримых, общественно значимых целей социально-экономическойполитики, обязательное соизмерение с этими целями достигнутыхрезультатов; - применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения кповышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективностибюджетных расходов, с одновременным расширением полномочий главныхраспорядителей бюджетных средств по определению форм финансовогообеспечения оказания муниципальных услуг; - обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителейбюджетных средств за выполнением бюджетных обязательств, принимаемыхподведомственными учреждениями, рационализацией расходов; - дальнейшее повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, втом числе посредством применения методов оценки качества оказываемыхуслуг, и соизмерение с этими целями достигнутых результатов; - продолжение работы: - по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального комплекса,а также приведению тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства иоплаты этих услуг населением и прочими потребителями в соответствие сфедеральными стандартами; - по реализации национальных проектов, направленных на решениепроблем обеспечения граждан доступным и комфортным жильем; - продолжение осуществления комплексной программы реконструкции,ремонта, строительства, содержания улично-дорожной сети, искусственныхсооружений и дворовых территорий города Смоленска на период 2007-2011годов в целях создания комфортных условий для проживания граждан ипридания городу надлежащего облика; - продолжение выполнения инвестиционных программ по строительствуи восстановлению теплоэнергетических сетей и систем водоснабжения,водоотведения; - продолжение проведения работ по технической инвентаризацииобъектов муниципальной собственности; - усиление предварительного контроля за целевым расходованиемденежных средств в рамках казначейского исполнения бюджета городаСмоленска и установление персональной ответственности распорядителей иполучателей бюджетных средств за нарушение законодательства в целяхобеспечения контроля за рациональным и целевым использованиембюджетных средств.