Постановление Администрации Смоленской области от 01.02.2008 № 72
Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области государственной функции "Заключение от имени Смоленской области договоров о предоставлении бюджетных кредитов"
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 01.02.2008 N 72 Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 29.06.2011 г. N 361 Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области государственной функции "Заключение от имени Смоленской области договоров о предоставлении бюджетных кредитов" В соответствии с Порядком разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг,утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от22.09.2006 N 343 (в редакции постановления Администрации Смоленскойобласти от 17.10.2006 N 372), Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполненияДепартаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленскойобласти государственной функции "Заключение от имени Смоленскойобласти договоров о предоставлении бюджетных кредитов" (далее также -Административный регламент). 2. Департаменту финансов, бюджета и государственного заказаСмоленской области (И.В.Скобелев) обеспечить исполнениеАдминистративного регламента. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Смоленской области А.А. Гринкевича. Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Смоленской области от 01.02.2008 N 72 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области государственной функции "Заключение от имени Смоленской области договоров о предоставлении бюджетных кредитов" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целяхповышения качества и оптимизации административных процедур,осуществляемых в ходе исполнения Департаментом финансов, бюджета игосударственного заказа Смоленской области (далее также - Департаментфинансов) государственной функции "Заключение от имени Смоленскойобласти договоров о предоставлении бюджетных кредитов" (далее также -государственная функция) и определяет сроки и последовательностьдействий Департамента финансов, его структурных подразделений,должностных и иных лиц при исполнении государственной функции. 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется набезвозмездной основе в соответствии с: Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000,N 32, ст. 3339; 2001, N 33 (часть), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026,N 28, ст. 2790, N 30, ст. 3021, ст. 3027; 2003, N 28, ст. 2886, ст.2892, N 46 (часть 1), ст. 4443, ст. 4444, N 50, ст. 4844, N 52 (часть1), ст. 5036, ст. 5038; 2004, N 34, ст. 3526, ст. 3535, N 52 (часть2), ст. 5278; 2005, N 1 (часть 1), ст. 8, ст. 21, N 19, ст.1756, N 27,ст.717, N 42, ст. 4214, N 52 (часть 1), ст. 5572, ст. 5589; 2006, N 1,ст.,, N 2, ст. 171, N 6, ст. 636, N 43, ст.412, N 45, ст.4627, N 50,ст. 5279, N 52 (часть 1), ст. 5503; 2007, N 1 (часть 1), ст.28, N 17,ст. 1929, N 18, ст. 2117); Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая)(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301;1996, N 9, ст. 773, N 4, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17,ст. 1644, N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093, N 48, ст. 4737, ст.4746; 2003, N 2, ст. 167, N 52 (часть I), ст. 5034; 2004, N 27, ст.2711, N 31, ст. 3233; 2005, N 1 (часть I), ст. 18, ст. 39, ст. 43,N 27, ст. 2722, N 30 (часть II), ст.3120; 2006, N 2, ст. 171, N 3, ст.282, N 23, ст. 2380, N 27, ст. 2881, N 31 (часть I), ст. 3437, N 45,ст. 4627, N 50, ст. 5279, N 52 (часть I), ст. 5497, ст. 5498; 2007,N 7, ст. 834, N 27, ст. 3213); областным законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год. 1.3. Место нахождения Департамента финансов: пл. Ленина, д. 1,г.Смоленск, Смоленская область. Почтовый адрес Департамента финансов (для направления документови письменных обращений): пл. Ленина, д. 1, г. Смоленск, Смоленскаяобласть, 214008. Контактные телефоны для получения консультаций: (4812) 38-66-07,38-79-51. Телефон/факс: (4812) 38-76-39. Электронный адрес: fin@admin.smolensk.ru. 1.4. Режим работы Департамента: понедельник - пятница - с 9.00 до 18.00, перерыв на обед - с13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота и воскресенье. В предпраздничные дни продолжительность работы Департаментафинансов сокращается на 1 час. Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время. 1.5. Непосредственное исполнение государственной функцииосуществляется одним или несколькими специалистами отдела поуправлению бюджетным процессом и долговыми обязательствами бюджетногоуправления Департамента финансов, замещающими в нем должностигосударственной гражданской службы Смоленской области, в должностныерегламенты которых входит исполнение соответствующих функций(полномочий) (далее - ответственные исполнители, специализированныйотдел). 1.6. Местом исполнения государственной функции являютсяоборудованные в кабинете N 319 рабочие места ответственныхисполнителей специализированного отдела, у входа в который размещаетсятабличка с наименованием кабинета. 1.7. Каждое рабочее место ответственных исполнителей должно бытьоборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступак необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующимустройствами. 2. Административные процедуры Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - поступление в Департамент финансов решения АдминистрацииСмоленской области о предоставлении бюджетного кредита за счет средствобластного бюджета (далее - бюджетный кредит) муниципальномуобразованию Смоленской области или юридическому лицу,зарегистрированному в установленном порядке на территории Смоленскойобласти и осуществляющему деятельность на ее территории (далее также -получатель бюджетного кредита), оформленного в виде распоряженияАдминистрации Смоленской области; - подготовка проекта договора о предоставлении бюджетного кредита(далее также - договор); - согласование условий проекта договора с получателем бюджетногокредита; - визирование проекта договора должностными лицами Департаментафинансов; - заключение договора; - контроль за ходом исполнения договора. Схема последовательности административных процедур при исполнениигосударственной функции приведена в приложении к настоящемуАдминистративному регламенту. 2.1. Описание последовательности административных процедур при осуществлении государственной функции 2.1.1. Юридическими фактами, служащими основанием для началаисполнения государственной функции, являются принятие АдминистрациейСмоленской области решения о предоставлении бюджетного кредитаполучателю бюджетного кредита, оформленного в виде распоряженияАдминистрации Смоленской области, и поступление указанногораспоряжения в Департамент финансов. Основания, цели, условия и порядок предоставления бюджетныхкредитов, использования и возврата указанных кредитов устанавливаютсяобластным законом об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актамиАдминистрации Смоленской области. 2.1.2. Принятию Администрацией Смоленской области решения опредоставлении бюджетного кредита и началу исполнения государственнойфункции предшествует предоставление Департаментом финансов лицам,претендующим на получение бюджетного кредита (далее - потенциальныезаемщики), информации по вопросам, связанным с предоставлениемуказанного кредита и последующим исполнением государственной функции. 2.1.3. Информация, указанная в пункте 2.1.2 настоящегоАдминистративного регламента, предоставляется потенциальным заемщикамответственными исполнителями: - непосредственно в Департаменте финансов при личном обращениипотенциальных заемщиков в установленные часы работы; - с использованием средств почтовой и телефонной связи, а такжепосредством использования факсимильной связи и электронной почты; - посредством размещения информации на официальном Интранет-сайтеДепартамента финансов (http://admin.smolensk.ru/~fin). 2.1.4. При консультировании потенциальных заемщиков при их личномобращении в Департамент финансов или по телефону, а также при ответена письменные обращения, направленные по почте или посредствомэлектронной почты, предоставляется следующая информация: - о перечне документов, необходимых для получения бюджетногокредита, а также основаниях, условиях и порядке его предоставления; - о сроке, порядке и условиях заключения договора опредоставлении бюджетного кредита; - о законодательных и иных нормативных правовых актах РоссийскойФедерации и Смоленской области, регулирующих отношения, связанные спредоставлением бюджетных кредитов, исполнением государственнойфункции (наименование, номер, дата принятия законодательного и иногонормативного правового акта и сведения о публикации); - о порядке обжалования действий (бездействия) и решений,соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнениягосударственной функции; - о принятом решении по вопросу, связанному с исполнениемгосударственной функции. 2.1.5. Ответственные исполнители при ответе на телефонные звонки,устные обращения должны соблюдать вежливость и корректность. Основными требованиями к проведению консультирования являются: - достоверность и полнота предоставляемой информации; - четкость изложения информации; - доступность предоставляемой информации; - оперативность предоставления информации. Во время разговора с потенциальным заемщиком, обратившимся законсультацией по телефону или лично, необходимо четко произноситьслова, избегать посторонних разговоров и не прерывать разговор,отвечая на другие телефонные звонки. При разговоре не должно бытьбольших пауз, лишних слов и проявления эмоций. 2.1.6. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информациио наименовании органа исполнительной власти Смоленской области,фамилии, имени, отчестве и должности ответственного исполнителя,ответившего на телефонный звонок. В случае если поставленные потенциальным заемщиком вопросы невходят в компетенцию ответившего на телефонный звонок ответственногоисполнителя или он затрудняется самостоятельно ответить напоставленные вопросы, они должны быть переадресованы другомуответственному исполнителю или должен быть сообщен телефонный номер,по которому можно получить информацию. 2.1.7. Письменное обращение по вопросу получения консультации вобязательном порядке должно быть адресовано Департаменту финансов исодержать наименование потенциального заемщика (муниципальногообразования Смоленской области или юридического лица) и должностьлица, подписавшего письменное обращение, его фамилию и инициалы,почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, вопрос, покоторому требуется консультация, контактный телефон, личную подписьэтого лица и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаютсядокументы и материалы либо их копии. 2.1.8. Ответ на письменное обращение дается в письменном виде идолжен содержать фамилию, инициалы и номер телефона ответственногоисполнителя. Ответ подписывается начальником Департамента финансов(лицом, его замещающим) или уполномоченным им должностным лицом. 2.1.9. Ответ на письменное обращение направляется по почте вадрес потенциального заемщика в срок, не превышающий 30 дней со дняпоступления в Департамент финансов письменного обращения, если неустановлен более короткий контрольный срок исполнения письменногообращения. 2.1.10. Обращение, направленное по электронной почте, должносодержать наименование органа исполнительной власти Смоленской области(Департамент финансов) либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, вопрос, по которому требуется консультация,наименование потенциального заемщика и должности обратившегося лица,его фамилию и инициалы, почтовый адрес (местожительство), электронныйадрес (e-mail), контактный телефон, дату. 2.1.11. Ответ на обращение, полученное по электронной почте,направляется также посредством электронной почты в адреспотенциального заемщика в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дняпоступления такого обращения. 2.1.12. На официальном Интранет-сайте Департамента финансов(http://admin.smolensk.ru/~fin) размещается следующая юридическизначимая для исполнения государственной функции информация: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Смоленской области, содержащих нормы,регулирующие деятельность Департамента финансов по исполнениюгосударственной функции и отношения, связанные с предоставлениембюджетных кредитов; - формы договоров о предоставлении бюджетных кредитов,утвержденные правовым актом Администрации Смоленской области; - текст настоящего Административного регламента; - месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов,адреса интранет-сайтов и электронной почты, по которым потенциальныезаемщики могут получить необходимые информацию, консультацию идокументы; - время и порядок получения консультаций; - информация о сроках исполнения государственной функции в целоми максимальных сроках выполнения отдельных административных процедур; - порядок обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции иответственных исполнителей. 2.1.13. Договор о предоставлении бюджетного кредита заключается сполучателем бюджетного кредита на основании решения АдминистрацииСмоленской области о предоставлении бюджетного кредита. Департамент финансов в договоре о предоставлении бюджетногокредита представляет Смоленскую область и действует от ее имени. 2.1.14. Формы примерных договоров о предоставлении бюджетногокредита муниципальному образованию Смоленской области или юридическомулицу утверждаются правовым актом Администрации Смоленской области. 2.1.15. Договор о предоставлении бюджетного кредита заключается всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации сучетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и иными нормативными правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации. 2.1.16. Проект договора о предоставлении бюджетного кредитаподготавливает ответственный исполнитель и визирует его в течение 5рабочих дней со дня поступления в Департамент финансов решенияАдминистрации Смоленской области о предоставлении бюджетного кредита. Проект указанного договора составляется в двух экземплярах, поодному экземпляру для каждой из сторон. 2.1.17. Условия проекта договора о предоставлении бюджетногокредита согласовываются с получателем бюджетного кредита в течение 2рабочих дней. Согласование условий договора осуществляется путем еговизирования представителем получателя бюджетного кредита. 2.1.18. Проект договора о предоставлении бюджетного кредитаподлежит обязательному визированию начальником специализированногоотдела, начальником бюджетного управления Департамента финансов,заместителем начальника Департамента финансов, курирующим данноенаправление деятельности Департамента финансов в соответствии сраспределением обязанностей и начальником отдела правового иорганизационного обеспечения Департамента финансов в указанной внастоящем пункте последовательности. 2.1.19. Визирование проекта договора о предоставлении бюджетногокредита осуществляется путем проставления на оборотной сторонепоследнего листа экземпляра проекта договора, остающегося вДепартаменте финансов, подписи визирующего лица с указанием егофамилии и инициалов, должности и даты визирования. Начальник отдела правового и организационного обеспеченияДепартамента финансов визирует все листы остающегося в Департаментефинансов экземпляра проекта договора, за исключением приложений кнему. 2.1.20. Визирование проекта договора о предоставлении бюджетногокредита при отсутствии замечаний осуществляется в срок, не превышающий2 рабочих дней. 2.1.21. При наличии существенных замечаний по проекту договора опредоставлении бюджетного кредита у соответствующего должностноголица, визирующего его, он направляет его ответственному исполнителю суказанием замечаний, детальным обоснованием отказа от визирования исвоими предложениями. Замечания по проекту указанного договора могут излагаться вписьменной или устной форме. 2.1.22. При наличии в проекте договора о предоставлениибюджетного кредита неустраненных существенных замечаний еговизирование осуществляется с отметкой на оборотной стороне последнеголиста экземпляра проекта договора, остающегося в Департаментефинансов: "С замечаниями". Замечания, излагаемые на отдельном листе иподписанные соответствующим должностным лицом, прилагаются к проектудоговора. 2.1.23. При наличии устраняемых существенных замечаний по проектудоговора о предоставлении бюджетного кредита ответственный исполнительосуществляет его доработку и согласовывает его в порядке и сроки,установленные пунктами 2.1.16 - 2.1.20 настоящего Административногорегламента. 2.1.24. После получения всех необходимых виз каждый экземплярпроекта договора о предоставлении бюджетного кредита подписываетсяпредставителем получателя бюджетного кредита с проставлением печати.Подписание договора обеспечивается ответственным исполнителем втечение одного рабочего дня. 2.1.25. После подписания договора о предоставлении бюджетногокредита представителем получателя бюджетного кредита ответственныйисполнитель подает договор на подпись начальнику Департамента финансов(лицу, его замещающему) или уполномоченному им лицом. Каждый экземпляр договора о предоставлении бюджетного кредитаподписывается указанным представителем в течение одного рабочего дня изаверяется печатью Департамента финансов. 2.1.26. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется заключение договора о предоставлении бюджетного кредита. Договор считается заключенным, если между сторонами достигнутосоглашение по всем существенным условиям договора, удостоверенноеподписями представителей сторон. 2.1.27. Договор о предоставлении бюджетного кредита не долженсодержать помарки, подчистки, неоговоренные исправления, а такженезаполненные реквизиты. Исправление неправильных записей во всехэкземплярах указанного договора осуществляется путем их зачеркивания инадписания над ними правильных записей. Исправления должны бытьоговорены и подписаны всеми лицами, подписывающими этот договор. 2.1.28. Исполнение государственной функции может бытьприостановлено при поступлении от получателя бюджетного кредитаписьменного заявления о приостановлении заключения договора опредоставлении бюджетного кредита (до его подписания) с указаниемпричин и срока приостановления (на срок не более двух месяцев). 2.1.29. Договор о предоставлении бюджетного кредита вобязательном порядке регистрируется в реестре таких договоров, которыйведется ответственным исполнителем. На каждом экземпляре договорапроставляется регистрационный номер и дата регистрации. 2.1.30. После регистрации все экземпляры договора опредоставлении бюджетного кредита брошюруются, скрепляются печатьюДепартамента финансов и удостоверяются подписью ответственногоисполнителя. 2.1.31. Один экземпляр договора о предоставлении бюджетногокредита передается ответственным исполнителем представителю получателябюджетного кредита, а второй экземпляр этого договора хранится вДепартаменте финансов у ответственного исполнителя в течение 5 лет сдаты окончания действия договора. 2.1.32. Копии и подлинники договоров о предоставлении бюджетныхкредитов могут выдаваться с письменного разрешения начальникаДепартамента финансов (лица, его замещающего) или уполномоченного имлица. 2.1.33. Должностным лицом, ответственным за исполнениегосударственной функции, является начальник Департамента финансов(лицо, его замещающее). 2.1.34. Контроль за соблюдением сроков и последовательностиадминистративных процедур при исполнении государственной функции,определенных настоящим Административным регламентом, осуществляетзаместитель начальника Департамента финансов в соответствии сраспределением обязанностей. 2.1.35. Контроль за исполнением договора о предоставлениибюджетного кредита осуществляется ответственным исполнителем иобеспечивается начальником бюджетного управления Департаментафинансов. 2.1.36. Проверка полноты и качества исполнения государственнойфункции осуществляется на основании обращений заинтересованных лиц,направленных на имя начальника Департамента финансов и (или) вАдминистрацию Смоленской области, в соответствии с Федеральным законом"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" иподразделом 2.2 настоящего Административного регламента. 2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции 2.2.1. Действия (бездействие) и решения должностных лицДепартамента финансов, соответственно осуществляемые и принимаемые входе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы вовнесудебном порядке и (или) в суде. 2.2.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешенияжалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Департаментафинансов определяется федеральным и областным законодательством. 2.2.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) ирешений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнениягосударственной функции, определяется законодательством РоссийскойФедерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве варбитражных судах. Приложение к Административному регламенту исполнения Департаментом финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области государственной функции "Заключение от имени Смоленской области договоров о предоставлении бюджетных кредитов" СХЕМА последовательности административных процедур при исполнении государственной функции |———————————————————————————————————| |Поступление в Департамент финансов | |решения Администрации Смоленской | |области о предоставлении бюджетного| |кредита в виде распоряжения | |—————————————|—————————————————————| | |—————————————|———————————————————| |————————————————————————————| |Подготовка | |Доработка проекта договора | |проекта договора о предоставлении|—————————|о предоставлении бюджетного | |бюджетного кредита | |кредита | |(5 рабочих дней) | |————————————————————————————| |—————————————|———————————————————| | |—————————————|———————————————————| |————————————————————————————————| |Согласование проекта договора о | |Проект договора о предоставлении| |предоставлении бюджетного кредита|—————————|бюджетного кредита не согласован| |с получателем бюджетного кредита | |с его получателем | |(2 рабочих дня) | |————————————————————————————————| |—————————————|———————————————————| | |—————————————|———————————————————| |Проект договора о предоставлении | |бюджетного кредита согласован с | |его получателем | |—————————————|———————————————————| | |—————————————————————————————————| |—————————————|———————————————————| |Подписание представителями сторон| |Визирование проекта договора о | |договора о предоставлении | |предоставлении бюджетного кредита|—————————|бюджетного кредита | |(2 рабочих дня) | |(1 рабочий день) | |—————————————————————————————————| |—————————————————————————————————|