Постановление Администрации Смоленской области от 24.06.2008 № 361
Об утверждении краткосрочной областной целевой программы по противодействию терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2008 год
АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 24.06.2008 N 361 Об утверждении краткосрочной областной целевой программы по противодействию терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2008 год (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 29.12.2008 г. N 728) Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую краткосрочную областную целевую программупо противодействию терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на2008 год (далее также - Программа). Губернатор Смоленской области С.В. Антуфьев УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Смоленской области от 24.06.2008 N 361 КРАТКОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА по противодействию терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2008 год (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 29.12.2008 г. N 728) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ |——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Наименование |краткосрочная областная целевая программа по ||Программы |противодействию терроризму и экстремизму "Антитеррор - || |Смоленск" на 2008 год ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Основания для |Федеральный закон "О противодействии терроризму", ||разработки |Федеральный закон "О противодействии экстремистской ||Программы |деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15|| |февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию || |терроризму", решение Антитеррористической комиссии в || |Смоленской области от 30 июля 2007 года ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Заказчик Программы|Аппарат Администрации Смоленской области (далее - Аппарат|| |Администрации) ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Разработчики |Аппарат Администрации, Антитеррористическая комиссия в ||Программы |Смоленской области (далее - АТК), Оперативный штаб в || |Смоленской области (далее также - ОШ) ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Исполнители |Аппарат Администрации, Управление информационной политики||Программы |и общественных связей Аппарата Администрации, Департамент|| |Смоленской области по культуре, Департамент Смоленской || |области по образованию и науке, Департамент Смоленской || |области по здравоохранению, Департамент дорожного || |хозяйства и транспорта Смоленской области, Главное || |управление по физической культуре и спорту Смоленской || |области, Главное управление по делам молодежи Смоленской || |области, иные органы исполнительной власти Смоленской || |области, АТК, ОШ, Управление Федеральной службы || |безопасности Российской Федерации по Смоленской области || |(далее - УФСБ России по Смоленской области) (по || |согласованию), Пограничное управление Федеральной службы || |безопасности Российской Федерации по Смоленской области || |(далее - ПУ ФСБ) (по согласованию), Управление внутренних|| |дел по Смоленской области (далее - УВД по Смоленской || |области) (по согласованию), Главное управление || |Министерства Российской Федерации по делам гражданской || |обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий || |стихийных бедствий по Смоленской области (далее - ГУ МЧС || |по Смоленской области) (по согласованию), Военный || |комиссариат Смоленской области, Управление Федеральной || |миграционной службы по Смоленской области (по || |согласованию), Смоленская таможня (по согласованию), || |органы местного самоуправления муниципальных образований || |Смоленской области (далее - органы местного || |самоуправления) (по согласованию), филиал || |государственного образовательного учреждения высшего || |профессионального образования "Орловская региональная || |академия государственной службы" в г.Смоленске (по || |согласованию) ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Основные цели и |основными целями Программы являются: ||задачи Программы |- создание условий для противодействия терроризму на || |территории Смоленской области; || |- усиление антитеррористической защищенности критически || |важных объектов, а также мест массового пребывания людей;|| |- обеспечение уровня безопасности жизнедеятельности в || |Смоленской области; || |- организация информационно-пропагандистской работы в || |целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов. || |Основными задачами Программы являются: || |- выявление и устранение причин и условий, способствующих|| |осуществлению террористической деятельности; || |- внедрение единых подходов к обеспечению || |террористической безопасности критически важных объектов || |и мест массового пребывания людей; || |- активизация профилактической работы по предотвращению || |угроз террористической направленности ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Срок реализации |2008 год ||Программы | ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные|- усиление антитеррористической защищенности критически ||результаты |важных объектов и мест массового пребывания людей; ||реализации |- обеспечение материально-техническими средствами ||Программы |соответствующих сил, привлекаемых для проведения || |контртеррористических операций в Смоленской области ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Объем и источник |общий объем финансирования Программы составляет 7 395, 4 ||финансирования |тыс. рублей. Программа финансируется за счет средств ||Программы |областного бюджета | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 29.12.2008 г. N 728)|——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————||Органы, |Администрация Смоленской области, иные органы ||осуществляющие |исполнительной власти Смоленской области в пределах их ||контроль за ходом |компетенции, установленной федеральным и областным ||реализации |законодательством ||Программы | ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————| 1. Обоснование необходимости разработки Программы В настоящее время задача предотвращения террористическихпроявлений, возможных в ближайшей перспективе, рассматривается вкачестве приоритетной. По сведениям Национальногоантитеррористического комитета, уровень террористической опасностипродолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения терактовна всей территории Российской Федерации. В условиях усилениятеррористической угрозы необходимо принять дополнительные меры попредупреждению и пресечению на территории Смоленской областитеррористических угроз. На территории региона дислоцируется ряд объектов, совершениедиверсий на которых может повлечь за собой экологические катастрофыкак регионального, так и межгосударственного масштаба. Объектамипервоочередных террористических устремлений являются также местамассового пребывания людей (учреждения культуры, спортивныесооружения, учебные заведения, митинги, шествия и т.д.). Смоленская область является приграничным регионом, а потомупроблема выявления участников международных террористическихорганизаций, прибывающих на ее территорию или следующих транзитом поканалам международного обмена - гуманитарного, туристического,частного и прочего, очень остра. Мероприятия Программы направлены на дальнейшее развитие наиболееэффективных направлений деятельности по созданию условий дляпротиводействия терроризму; по усилению антитеррористическойзащищенности критически важных объектов, охраны жизни и здоровьяграждан, имущества; по обеспечению высокого уровня безопасностижизнедеятельности в Смоленской области. 2. Основные цели, задачи Программы и срок ее реализации Основными целями Программы являются: - создание условий для противодействия терроризму на территорииСмоленской области; - усиление антитеррористической защищенности критически важныхобъектов, а также мест массового пребывания людей; - обеспечение уровня безопасности жизнедеятельности в Смоленскойобласти; - организация информационно-пропагандистской работы в целяхпредотвращения этноконфессиональных конфликтов. Основными задачами Программы являются: - выявление и устранение причин и условий, способствующихосуществлению террористической деятельности; - внедрение единых подходов к обеспечению террористическойбезопасности критически важных объектов и мест массового пребываниялюдей; - активизация профилактической работы по предотвращению угрозтеррористической направленности. Достижение указанных целей возможно посредством реализациикомплекса мероприятий, включенных в Программу. Реализация Программы будет осуществляться в течение 2008 года. 3. Система программных мероприятий Программа содержит перечень мероприятий, направленных напредупреждение и пресечение террористических угроз в Смоленскойобласти, повышение уровня террористической устойчивости критическиважных объектов и мест массового пребывания людей, улучшениеинформированности населения в сфере противодействия угрозамтеррористического характера. Перечень мероприятий Программы указан в приложении к Программе. 4. Механизм реализации Программы Заказчик Программы обеспечивает реализацию мероприятий Программыпосредством применения оптимальных методов управления процессомреализации Программы исходя из ее содержания. Заказчик Программы в ходе ее реализации взаимодействует сорганами исполнительной власти Смоленской области, органами местногосамоуправления, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, организациями в целях обеспечения выполнениямероприятий Программы в полном объеме. 5. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 7 395, 4 тыс.рублей. (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 29.12.2008 г. N 728) 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы В результате реализации мероприятий Программы планируетсядостижение следующих результатов: - усиление антитеррористической защищенности критически важныхобъектов и мест массового пребывания людей; - обеспечение материально-техническими средствами соответствующихсил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций вСмоленской области. 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Организацию управления Программой осуществляет АппаратАдминистрации. Контроль за ходом ее реализации осуществляют АдминистрацияСмоленской области и иные органы исполнительной власти Смоленскойобласти в пределах их компетенции, установленной федеральным иобластным законодательством. Приложение к краткосрочной областной целевой программе по противодействию терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2008 год ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий краткосрочной областной целевой программы по противодействию терроризму и экстремизму "Антитеррор - Смоленск" на 2008 год (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 29.12.2008 г. N 728) |———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||N |Наименование мероприятия |Объем |Ответственный ||п/п| |финансирова- |исполнитель || | |ния | || | |(тыс. рублей)| ||———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||1. |Выявление и обобщение проблем в | - |УФСБ России по || |сфере борьбы с терроризмом, | |Смоленской области || |подготовка соответствующих | |(по согласованию) || |предложений в Национальный | | || |антитеррористический комитет | | ||———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||2. |Рассмотрение возможности создания | - |Аппарат Администрации || |областного государственного | | || |учреждения для содержания | | || |иностранных граждан и лиц без | | || |гражданства, подлежащих | | || |административному выдворению за | | || |пределы Российской Федерации | | ||———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||3. |Проведение на территории | 100 |Аппарат Администрации,|| |Смоленской области | |ОШ || |антитеррористических учений и | | || |специальных комплексных занятий | | || |соответствующих сил, привлекаемых | | || |к контртеррористической операции | | ||———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||4. |Создание резервов для реагирования| - |УФСБ России по || |на признаки подготовки терактов, | |Смоленской области || |обнаружение подозрительных | |(по согласованию), УВД|| |предметов, резкое осложнение | |по Смоленской области || |оперативной обстановки | |(по согласованию), || | | |ГУ МЧС по Смоленской || | | |области || | | |(по согласованию) ||———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||5. |Определение порядка компенсации | - |Аппарат Администрации || |расходов на материальные ресурсы, | | || |используемые при проведении | | || |контртеррористических операций | | ||———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||6. |Организация комплексных проверок | - |АТК, ОШ || |муниципальных образований | | || |Смоленской области на предмет | | || |выполнения федерального | | || |законодательства в сфере | | || |противодействия терроризму | | ||———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||7. |Обеспечение контроля за состоянием| - |УФСБ России по || |антитеррористической защищенности | |Смоленской области || |критически важных и потенциально | |(по согласованию), УВД|| |опасных объектов, мест массового | |по Смоленской области || |пребывания людей | |(по согласованию), || | | |ГУ МЧС по Смоленской || | | |области || | | |(по согласованию) ||———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||8. |Разработка паспортов | - |ГУ МЧС по Смоленской || |антитеррористической защищенности | |области || |и техногенной безопасности | |(по согласованию) || |объектов с массовым пребыванием | | || |людей (рынки, гостиницы, объекты | | || |культуры, медицины, спорта, | | || |санаторно-курортные и другие) | | || |независимо от их формы | | || |собственности и | | || |организационно-правовой формы | | ||———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||9. |Проведение организационных | - |ГУ МЧС по Смоленской || |мероприятий по созданию условий | |области || |для предупреждения, пресечения и | |(по согласованию) || |ликвидации террористических | | || |проявлений в местах массового | | || |пребывания людей | | ||———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||10.|Инициирование и обеспечение | - |органы местного || |проведения проверок потенциально | |самоуправления || |опасных объектов, мест массового | |(по согласованию) || |пребывания людей при обострении | | || |оперативной обстановки | | ||———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————||11.|Установка кнопок для экстренного | |Департамент Смоленской|| |вызова сотрудников милиции в: | |области по образованию|| |- областных государственных | 1320 |и науке, Департамент || |образовательных учреждениях | |Смоленской области по || |- областных государственных | 699,3 |здравоохранению || |учреждениях здравоохранения | | | (В редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 29.12.2008 г. N 728)|———|——————————————————————————————————|—————————————|——————————————————————|