• Главная
• Решения
• 2006
• Август
• 25
• Решение от 25.08.2006 г № 350

Решение от 25.08.2006 г № 350

О согласовании «Программы содействия занятости населения города Смоленска на 2007 — 2009 годы»

Рассмотрев "Программу содействия занятости населения города Смоленска на 2007 - 2009 годы", представленную Государственным учреждением "Центр занятости населения города Смоленска", Смоленский городской Совет решил:
1.Согласовать "Программу содействия занятости населения города Смоленска на 2007 - 2009 годы" (прилагается) с приложениями N 1 и N 2.
2.Информацию о ходе выполнения "Программы содействия занятости населения города Смоленска на 2007 - 2009 годы" заслушивать на сессии городского Совета по результатам работы два раза в год.
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальной сфере (Г.В. Журавкова).
Председатель Смоленского
городского Совета
С.А.ЛЕБЕДЕВ
ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
НА 2007 - 2009 ГОДЫ"
ОГЛАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ
1.Паспорт Программы
2.Введение
3.Анализ ситуации на рынке труда города Смоленска
4.Прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда города Смоленска
5.Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда города Смоленска
6.Цели и задачи Программы
6.1.Содействие трудоустройству населения
6.1.1.Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, в т.ч. через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
6.1.2.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
6.1.3.Организация общественных работ
6.1.4.Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
6.1.5.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
6.1.6.Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
6.1.7.Оказание содействия самозанятости безработным гражданам
6.2.Развитие качества рабочей силы и системы профессионального обучения
6.2.1.Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан
6.2.2.Профессиональное обучение безработных граждан
6.3.Регулирование трудовой миграции
6.4.Социальная поддержка безработных граждан
6.5.Организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу
6.6.Развитие структуры центра занятости
6.7.Внедрение информационных технологий
7.Срок реализации Программы
8.Ресурсное обеспечение Программы
9.Система мероприятий Программы
10.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
11.Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Программа "Содействие занятости населения города Смоленска на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями); приказ Управления ФГСЗН по Смоленской области от 29.03.2006 N 48-ОД "О разработке программы "Содействие занятости населения Смоленской области на 2007 - 2009 годы"
Основной разработчик Программы	Государственное учреждение "Центр занятости населения города Смоленска" (далее - Центр занятости)
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Основными целями Программы являются: 1. Обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве. 2. Обеспечение трудовых прав граждан. Для достижения этих целей выделяются следующие задачи: 1. Социальная поддержка безработных граждан. 2. Трудоустройство граждан, ищущих работу. 3. Временное трудоустройство молодежи. 4. Трудоустройство граждан в сельской местности. 5. Реализация права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой
Сроки и этапы реализации Программы	2007 - 2009 годы с ежегодной корректировкой контрольных показателей по численности участников и объемов финансирования мероприятий по содействию занятости населения. I этап - 2007 год; II этап - 2008 год; III этап - 2009 год
Перечень основных мероприятий	1. Мероприятия общего характера. 2. Содействие трудоустройству населения. 3. Развитие качества рабочей силы и развитие системы профессионального обучения. 4. Регулирование трудовой миграции. 5. Организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу. 6. Социальная поддержка безработных граждан. 7. Развитие структуры Центра занятости и внедрение информационных технологий
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление ФГСЗН по Смоленской области; Государственное учреждение "Центр занятости населения города Смоленска"
Объемы и источник финансирования, направления расходов	Общий объем финансирования Программы составит 86,436 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 81,576 млн. рублей, - средства из внебюджетных источников 4,86 млн. рублей. Прямые расходы, т.е. непосредственные расходы на реализацию программ (соответствующие виды расходов, выделенные на реализацию программ (подпрограмм) в функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, или средства, планируемые непосредственно для реализации программ) составят 56,436 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 51,576 млн. рублей, - средства из внебюджетных источников 4,86 млн. рублей. Косвенные расходы, т.е. затраты на содержание Государственного учреждения "Центр занятости населения города Смоленска" - 30,0 млн. рублей федерального бюджета. 2007 год. Общий объем финансирования Программы составит 28,212 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 26,592 млн. рублей, - средства из внебюджетных источников 1,62 млн. рублей. Прямые расходы составят 16,592 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 14,972 млн. рублей, - средства из внебюджетных источников 1,62 млн. рублей. Косвенные расходы - 10,0 млн. рублей федерального бюджета. 2008 год. Общий объем финансирования Программы составит 29,079 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 27,459 млн. рублей, - средства из внебюджетных источников 1,62 млн. рублей. Прямые расходы составят 17,459 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 15,839 млн. рублей, - средства из внебюджетных источников 1,62 млн. рублей. Косвенные расходы - 10,0 млн. рублей федерального бюджета. 2009 год. Общий объем финансирования Программы составит 29,145 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 27,524 млн. рублей, - средства из внебюджетных источников 1,62 млн. рублей. Прямые расходы составят 17,525 млн. рублей, в том числе: - федеральный бюджет - 15,905 млн. рублей, - средства из внебюджетных источников 1,62 млн. рублей. Косвенные расходы - 10,0 млн. рублей федерального бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы в 2007 - 2009 годах позволит: - трудоустроить в 2007 году 5922 человека, в 2008 году - 4723 человека, в 2009 году 5146 человек, в том числе на постоянную работу 3153 человека в 2007 году, в 2008 году - 3243 человека, в 2009 году - 3588 человек; - снизить к 2009 году регистрируемый уровень безработицы до 1,47% экономически активного населения; - налоговые поступления в бюджетную систему, обусловленные трудоустройством граждан, составят 427,1 млн. рублей, индекс доходности бюджетных расходов составит 26,5 рубля на каждый рубль затрат, направленный на финансирование государственной политики в области труда, занятости и альтернативной гражданской службы; - бюджетный эффект от реализации мероприятий содействия занятости населения составит 411 млн. рублей. Ожидаемые результаты в 2007 году: - оказать профориентационные услуги 2511 безработным гражданам; - оказать содействие в трудоустройстве 5922 гражданам; - организовать общественные работы для 250 человек; - организовать временное трудоустройство: - несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (1,5 тыс. человек); - безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (120 чел.); - безработных граждан в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (50 чел.); - организовать профессиональное обучение 543 безработным гражданам; - оказать социальную поддержку 5655 безработным гражданам. Ожидаемые результаты в 2008 году: - оказать профориентационные услуги 2548 безработным гражданам; - оказать содействие в трудоустройстве 4723 гражданам; - организовать общественные работы для 250 человек; - организовать временное трудоустройство: - несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (1,5 тыс. человек); - безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (120 чел.); - безработных граждан в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (50 чел.); - организовать профессиональное обучение 560 безработных граждан; - оказать социальную поддержку 5782 безработным гражданам. Ожидаемые результаты в 2009 году: - оказать профориентационные услуги 2299 безработным гражданам; - оказать содействие в трудоустройстве 5146 гражданам
Орган, осуществляющий контроль за реализацией Программы	Государственное учреждение "Центр занятости населения города Смоленска", Управление ФГСЗН по Смоленской области

2.ВВЕДЕНИЕ
Программа "Содействие занятости населения города Смоленска на 2007 - 2009 годы" является частью политики, определяющей деятельность Управления ФГСЗН по Смоленской области. Реализация Программы позволит создать условия для регулирования ситуации на рынке труда, сочетающей экономические и социальные интересы работника, работодателя, потребности развития экономики на основе повышения качества свободной рабочей силы; снижения социальной напряженности посредством применения эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу; смягчения последствий долговременной безработицы отдельных категорий граждан; создания цивилизованных трудовых отношений.
Данная Программа обеспечивает преемственность Программы "Содействие занятости населения города Смоленска на 2004 - 2006 годы".
Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и в целях реализации основных направлений политики занятости населения, которые определены в Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы по труду и занятости в 2002 - 2007 гг.
Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на формирование благоприятных условий для обеспечения занятости населения и социальную поддержку безработных в 2007 - 2009 годах.
Программные мероприятия разработаны исходя из основных направлений государственной политики занятости населения на основе анализа социально-экономического развития города Смоленска и ситуации на рынке труда, а также прогноза рынка труда на 2007 - 2009 годы, подготовленного Центром занятости населения.
При разработке Программы учитывался:
- комплексный подход к решению проблем занятости и регулированию рынка труда, способствующий обеспечению продуктивной занятости населения в соответствии с потребностью в рабочих местах;
- приоритет активных действий на рынке труда;
- эффективное использование финансовых средств, прежде всего федерального бюджета, направленных на реализацию Программы и минимизацию их затрат.
Финансирование основных направлений деятельности Центра занятости осуществляется преимущественно за счет средств федерального бюджета с привлечением средств предприятий. Основные мероприятия на конкретный год могут быть скорректированы с учетом реальной ситуации на рынке труда города.
3.АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА ГОРОДА СМОЛЕНСКА
Ситуация на рынке труда города в течение 2003 - 2005 годов формировалась под влиянием различных экономических факторов.
По данным Государственной статистики, в 2005 году объем отгруженных товаров собственного производства по промышленным предприятиям, отнесенным в статистическом учете к трем основным видам экономической деятельности, составил 32658 млн. рублей, или 108,2% к 2004 году, в том числе:

                                             2005,     2005, в %
                                            млн. руб.   к 2004
    добыча полезных ископаемых                20,8      132,2
    обрабатывающие производства            23416,2      109,8
    производство и распределение
электроэнергии, газа и воды                 9221        104,3

Несмотря на то, что наблюдались некоторые положительные сдвиги в ряде отраслей экономики, продолжали действовать факторы, осложняющие ход экономических реформ. Не были преодолены кризис в бюджетной сфере, падение объемов производства в ряде отраслей экономики, так строительство на 4,8%, общественное питание на 5%, имелись взаимные неплатежи и задолженность по выплате заработной платы.
В то же время по ряду показателей, характеризующих состояние экономики, наметилась положительная динамика. Увеличилось на 990 единиц количество предприятий и организаций, учтенных в Едином Государственном статистическом Регистре (на 1 января 2006 года - 11,4 тыс. единиц). 37,7% от общего количества занимаются оптовой и розничной торговлей; 12,6% заняты предоставлением коммунальных и персональных услуг; 11,9% проводят операции с недвижимым имуществом; 11,2% - обрабатывающие производства и 8,9% заняты строительной деятельностью. Из общего числа предприятий частный сектор составляет 71,5%; 2,4% - в смешанной собственности; 8,7% - в собственности иностранных владельцев или совместной с иностранными владельцами; 2,4% - в государственной собственности; 2,6% - в муниципальной собственности.
Общий объем инвестиций на развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования в 2005 году достиг 3,3 млрд. рублей и составил 103,7% к 2004 году. Рост инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям наблюдался в обрабатывающем производстве (индекс физического объема к 2004 году составил 157,8%).
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, за 2005 год увеличилась на 3,5% и составила 1322 рубля (в 2004 году - 1161 рубль, в 2003 - 1020).
Инвестиционная политика, реализуемая администрацией города в прогнозируемом периоде, будет направлена на формирование благоприятного инвестиционного климата, на создание условий для выгодного вложения капитала, в том числе и иностранного.
Экономическое состояние города сказалось на динамике показателей, характеризующих уровень жизни населения. Опережающий инфляцию рост заработной платы явился основным фактором повышения реальных доходов населения города Смоленска. Наблюдалось замедление роста цен на потребительские товары и услуги (2005 год - 11,9%, 2004 год - 13,4%).
В 2005 году среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям города составила 7653 рубля, что на 21,1% выше, чем в 2004 году; величина прожиточного минимума на душу населения в 2005 году постепенно повышалась и за 2005 год выросла на 19,4% и составила 2504 рубля, в т.ч. трудоспособного населения - 2640 рублей.
Негативное воздействие на рынок труда оказывали:
- усиление дифференциации и концентрации денежных доходов населения;
- сохранение уровня экономической бедности - доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (малоимущего населения) в 2005 году составила 8,4% от общей численности населения, или 37,9 тыс. человек;
- дифференциация в средней заработной плате работников отраслей экономики. Уровень среднемесячной заработной платы работников обрабатывающих производств почти в два раза превышал уровень оплаты труда работников здравоохранения и образования;
- наличие просроченной задолженности по заработной плате работников по вине предприятий на 1 января 2006 года составило 10,2 млн. рублей и уменьшилось за год на 25%. Численность работников, перед которыми 18 организаций имели просроченную задолженность по заработной плате, составила 2,6 тыс. человек. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате наиболее высокий удельный вес приходится на обрабатывающие производства (28% и 42% - работники, занятые управлением недвижимым имуществом);
- сохранение уровня средней назначенной пенсии ниже прожиточного минимума (пенсия на 1 января 2006 года - 2432 рубля, на 1 января 2005 года - 1976 рублей).
Демографические процессы в городе в течение последних трех лет развивались в соответствии со сложившимися тенденциями.
Численность населения города Смоленска на 1 января 2006 года составила 317,9 тыс. человек. За последние три года она сократилась на 24,3 тыс. человек.
Демографическая ситуация в городе по-прежнему характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с ростом смертности. В последние годы в городе Смоленске число умерших в 2 раза превышает число родившихся. В течение последних трех лет ежегодно естественная убыль населения составляет около 3 тыс. человек. Потери населения от естественной убыли не компенсируются миграционными потоками.
Исходя из имеющихся тенденций, численность населения города к 2009 году может составить 307 тысяч человек. Доля лиц трудоспособного возраста в общей численности населения составит в пределах 65 - 66%.
Таблица N 1
Экономическая активность и занятость населения

N п.п.	Показатели в среднегодовом исчислении	Годы
		2005 год (факт)	2006 год (оценка)	2007 2009 годы (прогноз)
1. 2. 3. 4.	Население 15 - 72 лет, тыс. чел. в том числе: Экономически активное население, тыс. чел. в том числе: Занятые экономической деятельностью, тыс. чел. Уровень занятости населения, % (стр. 3 / стр. 1 x 100)	262,04 145,0 132,5 50,6	259,4 143,6 131,2 50,6	254,2 140,7 128,5 50,6

В течение 2003 - 2005 годов численность экономически активного населения в среднегодовом исчислении составила 145 тыс. человек. В соответствии с прогнозом города Смоленска на 2006 год она снизится до 143,6 тыс. человек. Соответственно, численность занятых экономической деятельностью сократится с 131,2 тыс. чел. до 127,3 тыс. человек, что составляет 91,4% от экономически активного населения.
Согласно прогнозу численность экономически активного населения в 2007 - 2009 годах составит в среднегодовом исчислении 140,7 тыс. человек. Занятых экономической деятельностью соответственно ожидается 128,6 тыс. человек.
Произошедшие за последние годы изменения в экономике города Смоленска сказались как на количественной, так и на качественной характеристике занятых граждан.
Для рынка труда города в последние годы характерно следующее:
а) отраслевое изменение численности населения, занятого экономической деятельностью.
Численность занятых в 2005 г. по сравнению с 2003 г. уменьшилась на 12,1% (16 тыс. человек). Уменьшение численности работающих произошло на промышленных предприятиях, в строительстве, здравоохранении, транспорте и связи, предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. По-прежнему растет число занятых в организациях финансов, кредита, страхования и пенсионного обеспечения, органах управления.
В то же время произошло сокращение численности работающих в транспорте и связи, в жилищно-коммунальном хозяйстве;
б) перераспределение работающих по предприятиям, учреждениям, организациям области.
Оборот рабочей силы составляет около 130 тыс. человек, т.е. 45,7% численности работников (без субъектов малого предпринимательства). Для замещения вакантных рабочих мест и должностей на предприятия и в организации города принято 25 тыс. человек. Число выбывающих превышает число принятых на 11 - 13%.
В 2005 году оперативная работа сотрудников центра занятости с работодателями позволила по сравнению с предыдущим годом на 41% увеличить банк вакансий (свободных рабочих мест). В зимнее время предприятия и организации ежемесячно заявляли от 3000 до 5000 вакансий, а в летнее время до 6000 вакансий. Увеличение потребности связано с расширением работ сезонного характера в отраслях строительства, транспорта, торговли, ЖКХ и других. В течение 2005 года в службе занятости имелось около 45 тысяч вакантных рабочих мест.
Средняя продолжительность существования вакансии в базе данных Центра занятости снизилась по сравнению с прошлым годом и составила 0,6 месяца (против 0,9). По-прежнему сохранялось несоответствие между профессиональным составом незанятого населения и структурой вакантных рабочих мест. Только 13% вакансий в структуре совокупного спроса приходилось на специальности для инженерно-технических работников и служащих (в 2004 году - 13,4%), тогда как среди обратившихся эта категория граждан составляет 21,2% (в 2004 году - 19%).
Таблица N 2
Показатели, характеризующие общие масштабы безработицы

N п.п.	Показатели в среднегодовом исчислении	Годы
		2005 год	2006 год (оценка)	2007 - 2009 годы (прогноз)
1. 2. 3. 4.	Общая численность безработных, чел. Уровень общей безработицы, % ((стр. 1 таб. 2 / стр. 2 таб. 1) x 100) Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, чел. Уровень регистрируемой безработицы, % ((стр. 3 таб. 2 / стр. 2 таб. 1) x 100)	12500 8,62 514 0,35	12563 8,75 1250 0,9	12726 9,0 2246 1,5

Динамика общей и регистрируемой безработицы выглядит следующим образом:
Таблица N 3

	Численность общей безработицы - на конец года (тыс. чел.)	Численность регистрируемой безработицы - на конец года (чел.)
	2005	2006 (оценка)	2007 2009 (прогноз)	2005	2006 (оценка)	2007 2009 (прогноз)
Численность безработных всего	12,5	12,6	12,7	514	1250	2246
в т.ч. по полу: женщин	5,3	5,4	5,5	417	1009	3540
мужчин	7,1	7,1	7,2	97	241	860
в т.ч. по месту проживания: в городской местности	12,5	12,6	12,7	514	1250	2246
в сельской местности	0	0	0	0	0	0
в т.ч. по возрасту: в возрасте 16 - 29 лет	4,8	4,9	4,9	156	450	1646
предпенсионный возраст	0,4	0,4	0,45	37	90	317
других возрастов	7,2	7,2	7,3	224	700	2437
в т.ч. по образованию: имеющих высшее и среднее профессиональное образование	4,6	4,6	4,7	243	590	2077
начальное профессиональное и среднее общее образование	5,2	5,2	5,3	54	131	481
не имеющих полного среднего образования	2,7	2,7	2,7	5	52	67
в т.ч. по причине незанятости: уволившихся из организаций при сокращении штатов, ликвидации предприятия	2,4	2,4	2,5	204	495	1745
уволившихся по собственному желанию	4,1	4,2	4,2	167	406	1429
выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы	2,0	2,0	2,1	23	63	222
потерявших работу по другим причинам	3,9	3,9	4,0	120	286	1005
в т.ч. по продолжительности поиска работы: ищут работу до 1 месяца	1,3	1,3	1,4	92	250	885
от 1 месяца до года	4,0	4,1	4,1	422	1000	3517
более года	7,1	7,1	7,2	0	0	0

В общей численности безработных доля мужчин (56,9%) превышает долю женщин (43,1%), а в численности регистрируемых безработных наоборот - доля женщин (81,1%) превышает долю мужчин (18,9%).
Расхождения отмечаются и в причинах незанятости. Если в общей численности безработных доля уволившихся из организаций при сокращении штатов составляет 19,5%, то среди регистрируемых безработных они составляют 39,7%, доля выпускников учебных заведений, не имеющих опыта работы, составляет соответственно 36,9% и 47,2%.
Почти 43,1% всех безработных ищут работу в течение одного года, остальные 56,9% - более года. Через центр занятости практически все безработные (100%) находят работу в течение года. В результате средний период поиска работы среди всех безработных составляет 11,3 месяца, а среди безработных, зарегистрированных в центре занятости, - 31 день, или 1 месяц. Женщины ищут работу дольше, чем мужчины. Реже всего находят работу граждане предпенсионного возраста и лица с низкой трудовой мобильностью.
Основными клиентами центра занятости населения продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу вследствие низкой квалификации, малого трудового стажа: граждане предпенсионного возраста и отдельные категории граждан (молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, женщины, имеющие детей, инвалиды, беженцы и вынужденные переселенцы, освобожденные из мест лишения свободы, и другие) с низкой конкурентоспособностью и трудовой мобильностью.
В целях содействия занятости населения:
- за год при содействии Центра занятости нашли работу (доходное занятие) 6,1 тыс. человек, 75,2% из числа трудоустроенных получили работу в течение 10 дней. Постоянную работу получили 4394 человека. Доля трудоустроенных в общем приеме на предприятия и в организации города составила 37,8%;
- услуги по профориентации получили 23,6 тыс. человек, что на 2,8 тысячи меньше прошлого года;
- обучение по различным профессиям было организовано для 508 безработных, что на 40% меньше, чем в 2004 году;
- проведено 27 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, что на 17,4% больше, чем в предшествующем году. В них приняло участие 818 человек, и получили работу 329 человек (40,2% участников, в 2004 году - 62,2%);
- временная работа была предоставлена 1778 гражданам, в том числе по программе организации общественных работ - 162 человекам (в 2004 году - 1525 человекам), по программе содействия занятости несовершеннолетним гражданам - для 1271 подростка (в 2004 году - 1309 человек);
- оказано содействие в трудоустройстве 540 гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе по квотам - 49 гражданам, в рамках программы "Организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите", - 142 человекам (в 2004 году - 301 человеку).
За год 44 безработных получили возможность досрочного выхода на пенсию, а всего за счет средств федерального бюджета получали пенсию в отчетном периоде 93 человека. Пособие по безработице выплачивалось 2338 безработным (в 2004 году - 2801 безработному).
Таким образом, ситуация на рынке труда в 2003 - 2005 годах находилась под воздействием следующих факторов:
- изменения численности населения в трудоспособном возрасте;
- снижения экономической активности населения;
- несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса предложению рабочей силы;
- наличия случаев дискриминации граждан, ищущих работу;
- стабилизации объемов высвобождения с базовых отраслей экономики;
- роста уровня регистрируемой безработицы;
- растущей дифференциации в уровне оплаты труда работающих граждан;
- сохранения потенциала неэффективной занятости.
4.ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА ГОРОДА СМОЛЕНСКА
На основании проведенного анализа рынка труда, работы Центра занятости населения за три года, изучения тенденций в демографическом, социально-экономическом развитии города Смоленска и сложившейся ситуации в сфере занятости, данных органов статистики, администрации и работодателей можно сделать вывод, что на ситуацию на рынке труда в 2007 - 2009 годах окажут воздействие следующие факторы:
- произойдет не только количественное сокращение численности трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение, начало старения экономически активного населения;
- развитие отраслей экономики, обновление ассортимента выпускаемой продукции, широкое распространение практики совмещения работ повлекут за собой повышение уровня профессионально-квалификационных требований, предъявляемых к работнику;
- старение и сокращение численности высококвалифицированных рабочих на предприятиях, неудовлетворительное состояние системы профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве;
- несовершенство системы оплаты труда. При назначении материального вознаграждения зачастую игнорируются образовательный уровень и квалификация работников;
- текучесть кадров в результате низкого уровня оплаты труда работающих;
- сохранение неэффективной занятости - низкая производительность труда, несоответствие спадов объемов производства и занятости, сохранение скрытой безработицы и занятости в теневой экономике.
С учетом вышеперечисленных факторов составлен прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2007 - 2009 годы.
Основными разделами, формирующими рынок труда города Смоленска, являются:
- спрос на рабочую силу;
- предложение рабочей силы;
- распределение рабочей силы на рынке труда.
Спрос на рабочую силу предприятий и организаций всех отраслей экономики и всех форм собственности определяется тремя основными факторами:
- спросом на рабочую силу на создаваемые рабочие места;
- спросом на рабочую силу на замену работников, выбывших по причине текучести кадров;
- спросом на рабочую силу, на замену работников, выбывающих по причинам, предусмотренным законом.
Потребность в работниках на замену выбывшим вследствие текучести кадров будет меньше, чем количество граждан, оказавшихся на рынке труда по этой причине. Как показывает практика, не все лица, увольняемые по причине текучести кадров, попадают на рынок труда. Часть из них подыскивает себе работу заблаговременно. При дальнейшем развитии рыночных отношений их численность возрастет, т.к. по-прежнему остро стоит вопрос о размере и своевременности выплат заработной платы на предприятиях, с которых увольняются граждане.
На замену выбывшим по причине текучести кадров в 2007 - 2009 годах потребуется соответственно 6619 человек, 9020 и 9029 человек.
На основании анализа предыдущих лет численность рабочих мест, освободившихся по причине выбытия работников, связанного с учебой, пенсией, призывом в Вооруженные Силы Российской Федерации, привлечением к уголовной ответственности, может оказаться в прогнозируемом периоде соответственно по годам 2707 чел., 2809 и 2795 человек.
Таким образом, общий спрос на рабочую силу в 2007 - 2009 годах может составить 13596; 17177 и 15194 человека.
Параметры предложения рабочей силы на рынке труда определяются демографической динамикой, миграционной подвижностью населения и социально-экономическими факторами.
Рынок труда будет развиваться в значительной мере под влиянием тех процессов, которые имели место в 2003 - 2005 годах. Структурная перестройка экономики будет сопровождаться высвобождением работников, которое может достигнуть по отраслям экономики в 2007 - 2009 годах соответственно 1528, 1481 и 1430 человек. Наибольшее высвобождение работников ожидается в здравоохранении и предоставлении соцуслуг (4,1% от числа работающих), в транспорте и связи (1,0% от численности работающих), в строительстве (1,55% от численности работающих).
В настоящее время и в ближайшей перспективе численность неработающей молодежи, которая пополняет рынок труда, растет в связи с затруднениями, возникающими при распределении выпускников учебных заведений на работу. Трудности в поиске рабочего места в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта подстерегают указанную категорию в первую очередь.
Перемены на рынке труда, наличие безработицы изменили требования к качеству рабочей силы. Работники с низкой квалификацией или узкой специализацией имеют меньше шансов найти новое рабочее место. По прогнозу на рынке труда окажется в 2007 - 2009 годах соответственно 1759, 1867 и 1867 выпускников учебных заведений.
По-прежнему остро стоит вопрос с выплатой заработной платы. Условия труда на производстве также являются существенным фактором, влияющим на текучесть кадров на предприятиях. Численность выбывших работников по причине текучести кадров составит на рынке труда в прогнозируемый период по годам 6800; 7373 и 7424 человека.
В течение последних лет на рынке труда постоянно присутствует от 250 до 400 человек, составляющих иностранную рабочую силу, ее величина не изменится и в 2007 - 2009 годы. Также в этот период ожидается приток на территорию города Смоленска более 700 переселенцев, более половины которых в трудоспособном возрасте.
По данным Военного комиссариата Смоленской области, возможная численность лиц, уволенных из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации и попавших под сокращение, в 2007 - 2009 годы может составить соответственно 740; 785 и 800 военнослужащих.
Сохраняется стабильный спрос на рабочие места со стороны инвалидов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Учитывая особые сложности с трудоустройством, практически все граждане этой группы попадут на рынок труда.
Под воздействием экономических факторов значительное число временно незанятого населения и населения занятого в личном подсобном хозяйстве, будет попадать на рынок труда. Низкая квалификация или ее отсутствие, длительный перерыв в работе не дадут возможности многим из них трудоустроиться самостоятельно. В 2007 - 2009 годы ожидается поступление на рынок труда в среднем по 2,7 тыс. человек этой категории ежегодно.
Совокупное предложение рабочей силы на рынке труда области в 2007 - 2009 годы может достигнуть 26234; 29903 и 28009 человек.
Таблица N 4
Сводная таблица спроса и предложения
рабочей силы на рынке труда
(человек)

	Показатели в среднегодовом исчислении	2005 год	2006 год (оценка)	2007 - 2009 годы (прогноз)
1	2	3	4	5
СОВОКУПНЫЙ СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ
1. 1.1. 1.2. 1.3.	ВСЕГО, в том числе: вакансии на начало прогнозируемого периода потребность в работниках на новых рабочих местах потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала	13172 5005 818 7299	13663 5640 586 7437	15322 6360 542 8222
СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
2. 2.1. 2.1.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8.	ВСЕГО: в том числе: безработные на начало года из них: зарегистрированные в органах службы занятости увольняемые работники работники, уволившиеся по собственному желанию выпускники учебных заведений всех уровней уволенные из Вооруженных Сил освобожденные из мест лишения свободы механический приток населения в трудоспособном возрасте не имеющие работы по другим причинам	25672 12500 514 1449 4357 1840 76 21 3000 2429	26226 12563 1250 1533 4732 1750 690 100 3000 1858	28048 12726 2246 1479 4525 1831 775 164 3873 2674
СООТНОШЕНИЕ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
3. 4.	Соотношение спроса и предложения (п. 1 - п. 2) Коэффициент напряженности (п. 2 / п. 1) x 100	-12500 1,9	-12563 1,9	-12726 1,8
СПРАВОЧНО
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.	Неудовлетворенный спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии на конец года) Экономически активное население Занятые экономической деятельностью Общая безработица Уровень общей безработицы (%) Регистрируемая безработица Уровень регистрируемой безработицы (%)	3329 145000 132500 12500 8,62 514 0,35	4000 143550 131175 12563 8,75 1250 0,9	4200 140699 128602 12726 9,04 2246 1,6

В целом ожидаемые изменения в численности и структуре населения в прогнозируемом периоде приведут к сохранению высокого спроса на рабочие места. Степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы улучшится, однако существенного сокращения общей численности безработных граждан не произойдет, и превышение предложения над спросом рабочей силы на рынке труда в среднегодовом исчислении за 2007 - 2009 годы составит 12,7 тыс. человек.
Данное количество незанятого населения будет считаться безработным по методологии МОТ. Общий уровень безработицы на прогнозируемые годы предположительно составит 9,04%.
В соответствии с прогнозом предполагается, что часть населения, оказавшаяся на рынке труда, будет самостоятельно искать работу, а другая воспользуется услугами Центра занятости населения. Изменения на рынке труда приведут к дальнейшему росту востребованности услуг центра занятости среди населения. В 2007 - 2009 годах ежегодно около 90 процентов ищущих работу обратится в центр занятости населения. Трудоустроено будет не менее 5,3 тыс. граждан.
Ожидается, что на фоне роста численности безработных граждан численность зарегистрированных в центре занятости населения будет колебаться в пределах 2,2 - 2,5 тыс. человек (1,7% к экономически активному населению).
Таблица N 5
Прогноз показателей рынка труда в среднегодовом исчислении

	Ед. изм.	2005 год (отчет)	2007 год (прогноз)	2008 год (прогноз)	2009 год (прогноз)	2009 год к 2005 году (%)
Численность экономически активного населения (ЭАН)	тыс. чел.	145,0	142,115	140,694	139,287	96,1
Численность занятых в экономике (удовлетворенный спрос)	тыс. чел.	132,5	131,175	129,863	128,564	97,4
Численность безработных граждан по методологии МОТ (неудовлетворенный спрос)	тыс. чел.	12,5	12,638	12,726	12,815	102,5
Численность безработных граждан, зарегистрированных в центре службы занятости	тыс. чел.	0,514	2,305	2,390	2,043	397,5
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	% к ЭАН	8,62	8,89	9,05	9,2	-0,58
Уровень зарегистрированной безработицы	% к ЭАН	0,35	1,62	1,7	1,47	+1,12

Для выполнения задач в сфере занятости населения необходимы согласованные действия всех органов, имеющих отношение к их решению, а также консолидация финансовых средств по реализации программных мероприятий и их рациональное использование.
5.КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА ГОРОДА СМОЛЕНСКА
Отмечающиеся в последнее время положительные тенденции в сфере экономики не привели к сколько-нибудь существенному улучшению положения на рынке рабочей силы. Внедрение новых технологий, обновление ассортимента выпускаемой продукции, широкое распространение практики совмещения работ влекут за собой повышение уровня профессионально-квалификационных требований, предъявляемых к "среднему работнику", в то время как качество рабочей силы остается низким.
К числу ключевых проблем развития сферы занятости населения, решение которых должно составлять содержание и направленность политики в сфере занятости населения, а, следовательно, и настоящей Программы, относятся следующие:
1) несбалансированность профессионально-квалификационных составов претендентов и образующихся вакансий;
2) территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;
3) монополизированность экономики, позволяющая работодателям диктовать условия занятости;
4) потеря квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате их перетока в сферу неформальной занятости;
5) недостаточное инвестирование с медленным наращиванием количества рабочих мест, увеличение числа непрестижных рабочих мест;
6) проблема трудоустройства ряда социально-демографических групп в результате применения избирательного подхода при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения, здоровья, наличия опыта работы;
7) низкая эффективность труда и низкая заработная плата, значительные масштабы неполной занятости;
8) высокий уровень бедности населения.
6.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Программа должна обеспечить достижение основной цели - создание необходимых условий для реализации трудовых прав граждан при осуществлении гарантий социальной поддержки, мер по содействию в трудоустройстве и обеспечению защиты от безработицы.
Комплексное решение проблем в сфере труда и занятости населения строится на базе местной системы социально-экономического управления, на принципах социального партнерства с учетом созидательного потенциала заинтересованных сторон и сложившейся как в городе Смоленске, так и в Смоленской области социально-экономической ситуации.
При определении основных направлений деятельности Центра занятости следует иметь в виду, что эти проблемы являются производными от общей социально-экономической ситуации в городе и принимаемых мер по регулированию и реструктуризации экономики.
Таким образом, основными задачами в предстоящий период являются:
1) совершенствование действенности механизмов функционирования рынка труда через:
а) повышение эффективности содействия в трудоустройстве граждан и социальной поддержки безработных граждан;
б) организация временных и общественных работ, обеспечение гарантий трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
в) использование современных информационных технологий;
г) рост мобильности трудовых ресурсов;
2) дальнейшее развитие информационного обеспечения;
3) консолидация действий органов местного самоуправления, профсоюзов, работодателей, общественных организаций и движений по решению проблем занятости населения;
4) расширение масштабов и развитие механизмов социального партнерства на рынке труда;
5) участие в социальной экспертизе инвестиционных проектов и программ на предмет их влияния на рынок труда города;
6) достижение сбалансированности между предложением рабочей силы и спросом на нее, содействие развитию малого бизнеса в сфере производственного, жилищно-коммунального и бытового обслуживания, поддержка предпринимательских инициатив.
В настоящей Программе предусматриваются организационные, экономические и методологические меры по содействию занятости населения города Смоленска на основе перераспределения высвобождаемых работников и направления незанятого населения, попадающего на рынок труда, в отрасли приоритетного развития.
Традиционными направлениями активной политики в сфере занятости населения остаются содействие в трудоустройстве, развитие системы временной занятости, в т.ч. на базе общественных работ, содействие предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости, профессиональное обучение безработных граждан и профориентация населения, социальная поддержка безработных граждан, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда города Смоленска.
6.1.Содействие трудоустройству населения
Основные мероприятия центра занятости населения по содействию в трудоустройстве населения будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка вакансий, проведению активных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода безработицы.
Успешной реализации поставленных задач должен способствовать систематический контроль за ситуацией на рынке труда города, в первую очередь за движением и ротацией кадров на предприятиях.
Для выполнения запланированных показателей по трудоустройству населения предусматривается реализовать следующие программы:
6.1.1.Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, в том числе через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
6.1.2.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
6.1.3.Организация общественных работ.
6.1.4.Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
6.1.5.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
6.1.6.Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
6.1.7.Организация содействия самозанятости безработных граждан.
Таблица N 6
Показатели, характеризующие результаты реализации
мероприятий содействия трудоустройству

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, трудоустроенных Центром занятости, человек	8911	7899	6061	4890	5922	4723	5146
в том числе:
на постоянную работу, человек	5664	5543	4394	3500	3153	3243	3588
изменение уровня безработицы, обусловленного трудоустройством	-5,4%	-4,8%	-4,1%	-3,4%	-4,2%	-3,4%	-2,0%
индекс доходности	21,7	19,5	28,2	35,0	26,5	26,5	26,5

6.1.1.Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, в том числе через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Основной целью данной Программы является обеспечение необходимого уровня информированности граждан и работодателей о ситуации на рынке труда для повышения эффективности поиска работы гражданами и подбора работников работодателями.
В рамках реализации данной Программы выделяются следующие мероприятия:
- совершенствование работы по подбору рабочего места для граждан, ищущих работу, в соответствии с запросом работодателя с повышением их заинтересованности в ее активном поиске;
- формирование банка вакансий. Информационный обмен данными о вакансиях;
- организация работы и осуществление специалистами органов службы занятости подбора вакансий для граждан, ищущих работу, и необходимых работников для работодателей;
- совершенствование действующего порядка и технологий работы центра занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве;
- через организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест предполагается предоставлять безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, возможность самостоятельного подбора работы на основе ознакомления с информацией Центра занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, с информацией работодателей о вакансиях, сведения о которых не поступают в Центр занятости, непосредственно встретиться с представителями работодателей, получить информацию о возможностях профессионального обучения по новой специальности, а также консультацию юристов и психологов. Опыт проведения ярмарок вакансий подтверждает их социальную и психологическую значимость. Ярмарки позволяют не только оказывать прямую помощь гражданам, ищущим работу, но и содействуют снятию накопленного негативного настроения;
- активизация усилий центра занятости населения по выезду на предприятия и в организации, где намечается массовое высвобождение с целью снятия напряженности среди работников, намечаемых к увольнению в связи с сокращением численности или штата, ликвидацией организации, для обеспечения доступности и приближения услуг центра занятости к населению;
- совершенствование системы мониторинга рынка труда, обеспечение своевременного и объективного информирования населения, работодателей, органов администрации и местного самоуправления, общественности о динамике и процессах, происходящих в сфере занятости населения города Смоленска.
Для выполнения данного мероприятия планируется:
- через средства массовой информации и информационный портал Управления ФГСЗН по Смоленской области регулярно и широко информировать население и работодателей о положении на рынке труда города, ситуации с безработицей и занятостью населения, всех направлениях деятельности центра занятости населения;
- принимать участие в подготовке материалов для ежемесячных выпусков газеты "Труд и право";
- два раза в год (по полугодиям) выпускать информационные бюллетени "Безработица и занятость населения в городе Смоленске";
- готовить многопрофильную печатную продукцию для клиентов центра занятости населения: буклеты, брошюры, плакаты, памятки, листовки, при этом особый упор делать на печатание персонифицированных раздаточных материалов для безработных, особенно молодежи, а также других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и работодателей;
- разнообразить формы сотрудничества с редакционными и творческими коллективами средств массовой информации города, в том числе электронных, продолжить выпуск целевых информационных материалов под рубрикой "Центр занятости информирует" в "Смоленской газете", газетах "Рабочий путь", "Смоленские новости", передачи "Для тех, кто ищет работу"; широко использовать в целях информирования клиентов центра занятости населения возможности каналов областного и местного телевидения, газет;
- применять в разъяснительной работе среди населения уличную, стендовую и транспортную информацию.
Таблица N 7
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, получивших информационные услуги, тыс. человек	29,731	26,441	23,663	23,000	23,573	25,153	22,960
в том числе: в результате участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, тыс. человек	3,714	1,366	0,818	1,4	50,0	50,0	50,0
в организованных специализированных консультационных пунктах
количество организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, единиц	34	23	27	22	100	100	100
количество организованных специализированных консультационных пунктов
численность граждан, трудоустроенных в результате участия в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, тыс. человек	2,239	0,849	0,329	0,9	2,5	2,5	2,5
численность граждан, трудоустроенных через специализированные консультационные пункты

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, тыс. рублей, в том числе:	478,5	377,7	121,1	110,8	81,604	81,118	80,636
организация ярмарок вакансий, всего, тыс. рублей, из них:	149,0	96,1	108,5	90,8	33,0	33,0	33,0
средства федерального бюджета по ВР 271 по ПС 226	149,0	96,1	66,668	90,8	33,0	33,0	33,0
средства федерального бюджета по ВР 271 по ПС 290			41,812
Информирование населения, всего, тыс. рублей:	329,5	281,6	12,6	20,0	48,604	48,118	47,636
средства федерального бюджета по ВР 272 по ПС 226	329,5	281,6		20,0	48,604	48,118	47,636
средства федерального бюджета по ВР 272 по ПС 290			12,6

6.1.2.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
Для оказания помощи гражданам, длительно состоящим на учете в качестве безработных, для самоутверждения и повышения уверенности в себе в рамках программы "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" в ГУ ЦЗН города будут работать клубы: "Клуб ищущих работу", "Новый старт".
Длительная безработица часто приводит к снижению чувства самоуважения, уверенности в себе, понижает интенсивность поиска работы и, как следствие, снижает вероятность реального трудоустройства. Основная задача Программы - нейтрализовать отрицательные последствия длительной безработицы, повысить у граждан мотивацию к труду, помочь приобрести навык эффективного поиска работы и предоставить возможность безработному реализовать полученные навыки.
Преимущественное право участия в данных программах предоставляется гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. Поэтому при проведении занятий в клубах и на курсах специалистами Центра занятости используются программы, ориентированные на запросы разных категорий безработных граждан: молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, и членов их семей, инвалидов и других
На занятия кубов приглашаются психологи, юристы, представители кадровых служб организаций, бывшие слушатели клубов, добившиеся положительных результатов. Для проведения занятий разработаны специальные программы, рассчитанные на 16 часов.
Эффективность работы клубов в рамках реализации программы "Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда" подтверждается тем, что 64% безработных граждан, посещающих клубы, трудоустроились на предприятия по специальности, 25% - приняли решение переобучиться по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.
Таблица N 8
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек	4099	2839	2303	2500	2511	2548	2299
Численность участников Программы, человек	171	195	155	120	150	150	150
Численность безработных, трудоустроенных после участия в Программе, человек	103	100	99	85	105	105	110

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, тыс. рублей в том числе:	17,3	22,1	18,4	5,0	28,8	28,8	28,8
средства федерального бюджета по ВР 275 по ПС 226	17,3	22,1	14,9	5,0	28,8	28,8	28,8
средства федерального бюджета по ВР 275 по ПС 290			3,5

6.1.3.Организация общественных работ
Основной целью Программы является обеспечение временной занятости безработных граждан, а также граждан, ищущих работу, для стимулирования мотивации к труду и трудоустройства на постоянную работу.
Основной акцент в реализации данной Программы делается на граждан на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда; в случаях массового высвобождения работников.
В соответствии с договорами, заключаемыми между органами службы занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению безработными гражданами.
На период трудоустройства безработных граждан на временные рабочие места с ними заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством.
Реализация этого мероприятия проводится в целях смягчения социально-психологических последствий безработицы, предоставления незанятым гражданам, прежде всего безработным, на период активного поиска постоянного места работы возможности получения ими материальной поддержки, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе по различным причинам или не имеющих опыта работы.
Организация общественных работ позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин, молодежи, граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, а также впервые ищущих работу. После окончания периода участия в общественных работах 30% граждан планируется трудоустроить на постоянную работу.
Объемы общественных работ, объекты их проведения определены с учетом анализа рынка труда и развития социальной инфраструктуры города Смоленска. Отношения между предприятиями и Центром занятости регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.
С целью повышения престижа участия в общественных работах предполагается расширить виды работ интеллектуального характера.
Таблица N 9
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в центре занятости в качестве безработных, человек	4099	2839	2303	2500	2511	2548	2299
Численность участников Программы, человек	1413	970	162	146	250	250	250
Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.)	2,0	2,0	2,0	1,5	1,0	1,0	1,0
Численность безработных, трудоустроенных после участия в Программе на постоянную работу, человек	426	317	59	55	90	95	100

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, тыс. рублей, в том числе:	3468,3	4765,5	668,6	414,204	576,0	576,0	576,0
Средства федерального бюджета, тыс. рублей, из них:	2288,3	1531,4	368,6	314,204	396,0	396,0	396,0
средств федерального бюджета по ВР 273 по ПС 226			7,004	1,564	36,0	36,0	36,0
средства федерального бюджета по ВР 273 по ПС 290			361,6	312,64	360,0	360,0	360,0
Средства внебюджетных источников, всего, тыс. рублей	1180,0	3234,1	300,0	100,0	180,0	180,0	180,0
Доля средств из внебюджетных источников (%)	34,0	67,9	44,9	24,1	31,5	31,5	31,5
Индекс доходности	0,98	0,75	1,08	1,4	0,9	0,92	0,92

6.1.4 Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Отдельные группы населения, а именно граждане, испытывающие трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые), в силу ряда причин обладают низкой конкурентоспособностью на рынке труда и испытывают большие затруднения в поиске работы.
Как правило, они составляют значительную часть безработных, нередко пополняя число длительно безработных. В связи с этим возникает необходимость в проведении специальных мероприятий, способствующих обеспечению их равных возможностей в реализации права на труд и выбор сферы занятости.
В качестве первоочередных направлений выделяется стимулирование создания временных и специальных рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Особенностью этой Программы является то, что в период участия граждан во временных работах им за счет средств федерального бюджета оказывается материальная поддержка, компенсируются транспортные расходы.
После окончания временных работ 90% участников Программы планируется закрепить на предприятиях на постоянной основе.
Организация данной Программы позволит снять напряженность на рынке труда среди безработных женщин (т.к. около 80% участников ее составляют именно они), молодежи (более 15%), лиц предпенсионного возраста (9,1%), инвалидов (28%), многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов (15%).
Таблица N 10
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек	4099	2839	2303	2500	2511	2548	2299
Численность участников Программы, человек	666	301	142	234	120	120	1200
Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.)	1,5	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
Численность безработных трудоустроенных после участия в Программе на постоянную работу, человек	465	221	109	180	100	100	100

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, тыс. рублей, в том числе:	2122,4	1626,1	715,6	720,386	875,52	875,52	875,52
Средства федерального бюджета, тыс. рублей, из них:	1482,4	906,1	396,6	410,4	587,52	587,52	587,52
средства федерального бюджета по ВР 274 по ПС 226			14,44	3,286	11,520	11,520	11,520
средства федерального бюджета по ВР 274 по ПС 290			382,2	407,1	576,0	576,0	576,0
Средства внебюджетных источников, всего, тыс. рублей	640,0	720,0	319,0	310,0	288,0	288,0	288,0
Доля средств из внебюджетных источников (%)	30,2	44,3	44,6	43,0	32,9	32,9	32,9
Индекс доходности	0,85	0,9	1,0	0,92	0,92	0,92	0,91

Кроме организации временных работ для трудоустройства инвалидов в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" 14 октября 2004 года был принят областной закон "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов". Организациям, действующим на территории города Смоленска, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов от среднесписочной численности работников. Кроме того, распоряжением Администрации Смоленской области от 15 февраля 2005 года N 85-р/адм утвержден перечень организаций, которым в пределах квот установлено 845 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
6.1.5.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Основной целью Программы является обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан, создание условий по их приобщению к труду и получению профессиональных навыков, профилактика детской безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.
В соответствии с договорами, заключаемыми между Центром занятости и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению несовершеннолетними гражданами.
На период трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места с ними заключается срочный трудовой договор и производится оплата труда в соответствии с законодательством.
В указанный период несовершеннолетним гражданам также предоставляется материальная поддержка за счет средств федерального бюджета в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации.
В приоритетном порядке для участия в данной Программе направляются несовершеннолетние из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
Основными видами временных работ, в которых принимают участие несовершеннолетние граждане, являются: озеленение и благоустройство территорий, уход за скверами, проведение сельскохозяйственных работ в период заготовки кормов и уборки, проведение косметического ремонта школ, восстановление и сохранение историко-архитектурных памятников, парков, зон отдыха, приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил, кладбищ, оказание помощи престарелым, инвалидам, уход за больными в организациях социальной сферы и другие.
Настоящая Программа предусматривает продолжение работы по совершенствованию порядка взаимодействия заинтересованных сторон, принимающих участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних, привлечение к этому процессу максимального числа заинтересованных сторон (работодатели, органы местного самоуправления, органы системы образования, комитеты по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и др.), совершенствование механизмов создания и финансирования временных рабочих мест, что позволит расширить возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
Таблица N 11
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Общая численность несовершеннолетних граждан данной возрастной категории, человек	24358	24001	23983	23743	223506	23271	23038
Численность участников Программы, человек	1413	1309	1271	800	1500	1500	1500
Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.)	1	1	1	1	1	1	1

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, тыс. рублей, в том числе:	1268,5	954,5	931,2	838,726	2845,8	2845,8	2845,8
Средства федерального бюджета, тыс. рублей, из них:	968,5	887,5	931,2	738,726	1765,8	1765,8	1765,8
средства федерального бюджета по ВР 270 по ПС 226			7,004	3,676	81,0	81,0	81,0
средства федерального бюджета по ВР 270 по ПС 290			924,2	735,050	1620,0	1620,0	1620,0
Средства внебюджетных источников, всего, тыс. рублей	300,0	67,0	-	100,0	1080,0	1080,0	1080,0
Доля средств из внебюджетных источников (%)	23,6	7,0	-	7,5	38,0	38,0	38,0
Индекс доходности	2,4	2,5	2,0	1,12	1,16	1,16	1,16

6.1.6.Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, впервые ищущих работу
Основная цель данной Программы - обеспечение гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущим работу впервые, возможности трудоустройства на условиях временной занятости для получения необходимых трудовых навыков, повышения их конкурентоспособности и адаптации на рынке труда.
Предполагается, что 52% участников Программы будут выпускники со средним профессиональным образованием и 48% - с начальным профессиональным образованием. После окончания временных работ более 80% участников Программы продолжат свою работу на предприятиях на постоянной основе.
Таблица N 12
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Общая численность безработных граждан данной возрастной категории, человек	65	68	80	120	150	150	150
Численность участников Программы, человек			67	50	50	50	50
Средний период участия граждан в мероприятиях (мес.)			2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
Численность безработных, трудоустроенных после участия в Программе на постоянную работу, чел.			41	37	40	40	40

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, тыс. рублей, в том числе:			290,3	244,137	223,2	223,2	223,2
Средства федерального бюджета, тыс. рублей, из них:			159,6	144,137	151,2	151,2	151,2
средства федерального бюджета по ВР 270 по ПС 226				0,717	7,2	7,2	7,2
средства федерального бюджета по ВР 270 по ПС 290			159,6	143,420	144,0	144,0	144,0
Средства внебюджетных источников, всего, тыс. рублей			130,7	100,0	72,0	72,0	72,0
Доля средств из внебюджетных источников (%)			45,0	41,0	32,3	32,3	32,3
Индекс доходности			0,12	0,12	0,12	0,12	0,12

6.1.7.Организация содействия самозанятости безработных граждан
В целях оказания безработным гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы центр занятости населения будет продолжать совершенствовать формы, методы и технологию поддержки предпринимательства и самозанятости как одного из основных направлений занятости населения на рынке труда города.
Осуществляемые меры будут направлены на адаптацию безработных граждан, желающих открыть собственное дело, к условиям рыночной экономики, создание дополнительных возможностей для их трудоустройства.
Эта работа будет проводиться в рамках комплексной Программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Смоленске.
В качестве основных направлений поддержки самозанятости и предпринимательской инициативы центр занятости населения предполагает организовывать:
а) профессиональную ориентацию и профдиагностирование безработных граждан с целью определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей;
б) консультационную и методическую помощь безработным гражданам по вопросам регистрации, составления бизнес-планов, менеджмента, бухучета, законодательства;
в) обучение безработных граждан профессиям, позволяющим организовать собственное дело и заняться индивидуальной трудовой деятельностью;
г) согласование действий центра занятости населения и органов местного самоуправления по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости граждан и развитию предпринимательства;
д) финансовую помощь на стадии становления собственного дела.
Предусматривается сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовки безработных граждан к организации собственного дела.
Таблица N 13
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек	4099	2839	2303	2500	2511	2548	2299
Численность участников Программы, тыс. человек	48	28	4	5	6	6	6

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, тыс. рублей, в том числе:	4180,7	2452,9	77,3	66,9	619,78	619,78	619,78
Средства федерального бюджета, тыс. рублей, из них:	80,7	75,9	77,284	16,9	19,78	19,78	19,78
средства федерального бюджета по ВР 274 по ПС 226			53,184	2,5	2,5	2,5	2,5
средства федерального бюджета по ВР 274 по ПС 290			24,1	14,4	17,28	17,28	17,28
Средства внебюджетных источников, всего, тыс. рублей	4100,0	2377,0	-	50,0	600,0	600,0	600,0
Доля средств из внебюджетных источников (%)			-		96,8	96,8	96,8
Индекс доходности

6.2.Развитие качества рабочей силы и системы профессионального обучения
Профессиональное обучение и переподготовка кадров в новых социально-экономических условиях являются наиболее эффективными направлениями в обеспечении занятости населения, приобретают приоритетное значение в системе мер по повышению качества рабочей силы и регулированию профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы.
В последние годы в связи со структурными преобразованиями в экономике обострилась проблема несоответствия имеющихся специалистов и уровня квалификации не только молодых специалистов, но и других категорий соискателей рабочих мест требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.
Эффективное взаимодействие рынков труда и образовательных услуг по развитию качества рабочей силы возможно только при социальном партнерстве центра занятости населения, образования, работодателей и других.
6.2.1.Профессиональная ориентация граждан и психологическая поддержка безработных граждан
Новые социальные ориентиры определяют характер изменения функционирования общества, поведения людей на рынке труда, сами условия труда и требования к профессиям, мотивацию в выборе профессии, систему социально-экономических установок, ожиданий и предпочтений.
На основании прогноза развития рынка труда на прогнозируемый период можно выделить следующие основные группы населения, которые обращаются в органы службы занятости населения:
- высокообразованные и высококвалифицированные работники, имеющие устойчивые профессиональные планы. Они, в основном, нуждаются в получении информационных услуг, таких, как база вакантных рабочих мест, база обучения, условия организации предпринимательской деятельности;
- граждане, имеющие недостаточно высокий уровень квалификации по профессии, подтвержденной соответствующим образованием, или длительное время работающие не по специальности, а также лица, получившие дополнительно 1 - 3 профессии самостоятельно, в большей степени, нуждающиеся в профобучении или повышении квалификации. Они, как правило, соглашаются на вариантность выбора профессии под запросы работодателей;
- граждане, не имеющие профессионального образования, имеющие низкий уровень квалификации, неустойчивые профессиональные намерения, не видящие перспектив своего профессионального развития, имеющие сформировавшиеся негативные социальные установки. Они нуждаются в углубленном профессиональном консультировании, в ходе которого профконсультант оказывает содействие клиенту в составлении и реализации личного профессионального плана или оказывает психологическую поддержку.
Основными целями Программы являются следующие:
обеспечение эффективной занятости граждан, формирование правовых, социально-психологических, организационных условий и гарантий профессионального самоопределения граждан;
оказание содействия в выборе сферы деятельности, профессии (специальности), повышения уровня и возможности трудоустройства;
повышение мотивации к труду, выработка активной позиции на рынке труда, психофизическая коррекция поведения;
обучение безработных граждан навыкам активного самостоятельного поиска работы в целях минимизации сроков поиска работы, преодоления безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращения мотивации к трудовой деятельности.
Для достижения поставленных целей планируются к реализации следующие виды деятельности:
информирование и консультирование граждан, обратившихся в Центр занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;
осуществление профессионального консультирования безработных граждан в целях содействия выбору оптимального вида занятости с учетом их интересов, потребностей и возможностей человека, а также социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда города;
осуществление психологического консультирования, психологической коррекции, направленных на устранение отклонений в психическом и личностном развитии, гармонизацию межличностных отношений, обеспечение психологической поддержки безработным гражданам с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и адаптации к существующим условиям реализации профессиональной карьеры;
организация и осуществление профессионального консультирования учащихся, занятого населения, граждан, подлежащих высвобождению с производства, профессионального отбора безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение.
Участники профориентационных мероприятий знакомятся с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностями хозяйственного комплекса в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий (специальностей), формами и условиями их освоения, требованиями, предъявляемыми профессиями (специальностями) к гражданам, возможностями профессионально - квалификационного роста. Различным группам граждан оказываются услуги, способствующие их профессиональному самоопределению, формированию профессиональных качеств, установок и потребностей к труду, предоставляются рекомендации о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих их психологическим особенностям, применение методов психологической диагностики.
Деформация потребностей, интересов и ценностей молодежи, отсутствие у школьников позитивных образов и перспектив будущего, слабое понимание возможности самореализации на рынке труда - все это вызывает необходимость налаживания системы организационно-методических мероприятий по профессиональной ориентации и обучению учащихся.
Для содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений профессионального образования предполагается вести работу в следующих направлениях:
- продолжить творческое сотрудничество профконсультантов центра занятости населения с общеобразовательными учреждениями в сфере консультирования выпускников по выбору профессии и спросу на рынке труда города;
- создать на базе профессиональных образовательных учреждений и учебного центра Управления ФГСЗН по Смоленском области совместные методические объединения по вопросам повышения качества и эффективности профессионального обучения;
- включить в дисциплины специализаций, предметов по выбору, определяемых учебным заведением, курсы основ рыночной экономики, программы обучения основам предпринимательства и самозанятости, технологии поиска работы и другие, способствующие вхождению выпускников учебных заведений в трудовую деятельность;
- предоставлять информацию органам управления образованием, образовательным учреждениям города по их просьбе о состоянии занятости населения, динамике спроса и предложений на рынке труда, а также о потребности в работниках по новым профессиям и специальностям.
Для реализации этого направления Программы необходимы затраты на:
- методическое и материально-техническое обеспечение профориентационной деятельности;
- повышение квалификации специалистов центра занятости населения по профессиональной ориентации;
- организацию взаимодействия с органами местного самоуправления, образования, профессиональными учебными заведениями по развертыванию государственной системы профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан;
- повышение эффективности работы с участием заинтересованных органов по профессиональному отбору абитуриентов, сопровождению студентов, трудоустройству выпускников общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;
- развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда;
- внедрение в практику работы методов оценки профессиональной компетенции работников, планирования и сопровождения их профессиональной карьеры;
- организацию профориентационной работы и профессионального консультирования военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в целях эффективного использования интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности;
- разработку рекомендаций для исправительно-трудовых учреждений по специальной профессиональной подготовке лиц, чей срок отбывания наказания близится к завершению;
- обеспечение профориентации иных мероприятий для инвалидов и граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Таблица N 14
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, человек	4099	2839	2303	2500	2511	2548	2299
Численность участников Программы, человек	17794	14992	14122	14000	15958	19918	20378
из них: безработных, получивших профориентационные услуги, человек	4099	2839	2303	2200	2511	2548	2299

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, тыс. рублей, в том числе:	179,2	281,6	56,8	68,7	72,819	73,892	66,671
Средства федерального бюджета, тыс. рублей, из них:	179,2	281,6	56,8	68,7	72,819	73,892	66,671
средства федерального бюджета по ВР 279 по ПС 226			30,8	68,7	72,819	73,892	66,671
средства федерального бюджета по ВР 279 по ПС 290			26,0
Средства внебюджетных источников, всего, тыс. рублей			-	-	-	-	-
Доля средств из внебюджетных источников (%)			-	-	-	-	-

6.2.2.Профессиональное обучение безработных граждан
Снижение объемов производства и услуг, изменение структуры спроса на профессии и специальности привели к несоответствию потребностей рынка труда и предложений рынка образовательных услуг.
Система профессионального образования в ближайшее время не сможет самостоятельно вернуться в прежнее состояние, когда она функционировала в условиях плановой экономики, поэтому требуются новые механизмы взаимодействия рынка образовательных услуг с рынком труда города.
В настоящее время образовательные учреждения пока еще слабо реагируют на изменяющиеся потребности рынка труда, что обостряет противоречие между профилем вновь подготовленной рабочей силы и требованиями работодателей.
Поэтому в 2007 - 2009 годах будет продолжена работа по согласованию объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования с учетом потребностей рынка труда и перспектив его развития.
В последние годы сохраняется тенденция к сокращению объемов внутрипроизводственного обучения. Работодатели не уделяют достаточного внимания повышению профессиональной квалификации своих работников. Программы их обучения на предприятиях ориентированы в основном на получение первичной квалификации, отсутствуют программы, связанные с подготовкой работников высших квалификаций. В результате большинство работников в процессе развития или перепрофилирования производства остаются невостребованными, подлежат высвобождению и нуждаются либо в повышении имеющейся квалификации, либо в получении новой специальности.
Поэтому с целью повышения потенциала трудоустройства высвобождаемых работников, уменьшения последствий высвобождения предполагается оказание содействия в организации опережающего обучения.
Главной задачей профессионального обучения безработных граждан является повышение их профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда посредством их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации.
Приоритетное направление региональной политики в сфере профессионального обучения безработных граждан состоит в формировании оптимального баланса, сближении потребностей рынка труда и потребностей безработных и незанятых граждан в профессиональном обучении путем предоставления им возможности выбора профессий, специальностей, рода занятий, образовательных учреждений, видов и форм обучения.
В организации и управлении профессиональным обучением важным фактором является разработка прогноза и определение приоритетов и масштабов обучения, объемов его финансирования, формирование порядка и форм социальной поддержки различных категорий граждан.
Профессиональное обучение предполагается проводить более чем по 140 профессиям, специальностям, видам деятельности. Поскольку на рынке труда спросом пользуются рабочие профессии (до 80%), профессиональное обучение (далее - профобучение) планируется проводить по рабочим профессиям.
С целью повышения качества профобучения, а следовательно повышения конкурентоспособности лиц, его завершивших, на рынке труда при организации профобучения предусматривается широкое использование современных форм и видов обучения, в т.ч. компьютерных обучающих программ, интенсивных технологий, блочно-модульного обучения и т.д.
В 2007 - 2009 годах предстоит:
- проводить конкурсный отбор учреждений профессионального образования, осуществляющих профобучение безработных, обеспечить оптимизацию сроков, стоимости и качества обучения с учетом места их нахождения. Поэтому критериями отбора будут являться качество предоставляемых образовательных услуг и их стоимость;
- увеличить объем профессионального обучения безработных граждан, обеспечивающего организацию индивидуальной трудовой деятельности и самозанятости;
- обеспечить приоритетность профессионального обучения безработных граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, доля которых составит не менее 25% от общего числа направленных на обучение;
- организовать профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, а также под конкретные рабочие места по договорам между центром и работодателями;
- организовать профессиональную подготовку безработных граждан с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, видов работ;
- организовать переподготовку безработных специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получения новой квалификации;
- организовать повышение квалификации безработных специалистов с целью повышения их уровня квалификации, освоения новых способов решения профессиональных задач;
- проводить формирование и систематическое обновление областного банка данных по профессиям (специальностям), роду занятий, по которым осуществляется с учетом прогноза потребностей рынка труда профессиональное обучение безработных граждан;
- организовать разработку и внедрение для профессионального обучения безработных граждан профессиональных образовательных программ, современных технологий и методик обучения, методических пособий и рекомендаций, программно-методических средств обучения;
- проводить в течение 3 месяцев после окончания профессионального обучения безработных граждан мониторинг их закрепляемости на рабочих местах;
- проводить аудит эффективности использования федеральных средств, направленных на профессиональное обучение безработных граждан.
Таблица N 15
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, человек	4099	2839	2303	2500	2511	2548	2299
Численность граждан, прошедших профессиональное обучение, человек	801	847	567	400	543	560	572
Средний период обучения, мес.	2,2	2,1	2,1	2,1	2,1	2,2	2,2
Численность граждан, трудоустроенных в результате прохождения профессионального обучения, человек	801	788	555	400	543	560	572
Численность граждан, прошедших профессиональное обучение и закрепившихся на рабочем месте свыше 3 месяцев, человек	790	768	551	395	533	550	562

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на реализацию Программы, всего, тыс. рублей, в том числе:	1819,4	1589,0	1336,8	880,0	2310,0	2379,2	2428,04
Средства федерального бюджета, тыс. рублей, из них:	1314,4	1589,0	1336,8	880,0	2210,0	2279,2	2328,04
средства федерального бюджета по ВР 278 по ПС 226			929,8	850,0	1547,0	1595,44	1629,62
средства федерального бюджета по ВР 278 по ПС 290			407,0	30,0	663,0	683,76	698,412
Средства внебюджетных источников, всего, тыс. рублей	505,0				100,0	100,0	100,0
Доля средств из внебюджетных источников (%)	27,8				4,3	4,2	4,1
Индекс доходности	6,96	6,75	5,2	5,26	3,35	3,35	3,35

6.3.Регулирование трудовой миграции
Центр занятости населения совместно с миграционной службой контролируют миграционные процессы. Начиная с 1996 года численность населения города Смоленска стала снижаться. Одним из факторов, способствующих этому, является увеличение оттока населения за пределы как города Смоленска, так и Смоленской области. Ежегодно в течение 2007 - 2009 годов ожидается прибытие на территорию г. Смоленска от 2561 человека (2007 год) до 3545 человек (2009 год), из них беженцев и вынужденных переселенцев в пределах 100 человек. Из числа прибывших около 2 тысяч человек - лица трудоспособного возраста. Наибольшее число переселенцев поселяется в городах и населенных пунктах, расположенных вдоль автодороги Москва - Беларусь, в том числе и в городе Смоленске.
С целью защиты регионального рынка труда и в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.10.2002 N 782 "Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" и Минтруда России от 29.04.2003 N 23 "Об утверждении Порядка подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" при Администрации Смоленской области создана Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее - Межведомственная комиссия), в состав которой входит представитель Управления ФГСЗН по Смоленской области. Указанная комиссия осуществляет регулирование и контроль миграционных процессов в Смоленской области. Управление ФГСЗН по Смоленской области рассматривает поступившие из Межведомственной комиссии предложения по установлению размера квоты и подготавливает заключение об объемах привлечения иностранной рабочей силы.
Одновременно с целью информирования иностранных граждан о потребности в иностранных работниках и о работодателях, привлекающих иностранную рабочую силу, на уровне Управления ФГСЗН по Смоленской области, а также центра занятости населения города организованы и будут продолжать работу телефоны "горячей линии".
Численность иностранной рабочей силы, привлекаемой на рынок труда в 2007 - 2009 годы, составит ежегодно 100 человек.
6.4.Социальная поддержка безработных граждан
Социальная поддержка безработных граждан обусловлена статьей 12 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (ред. от 22.08.2004 N 122-ФЗ) "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), в соответствии с которой безработным гражданам гарантируется обеспечение социальной поддержки, а также статьями 28 - 36, определяющими виды и условия ее оказания.
Планируется обеспечить:
- выплату пособий по безработице безработным гражданам, в том числе в период временной нетрудоспособности;
Таблица N 16
Показатели, характеризующие выплату пособий по безработице

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, зарегистрированных в Центре занятости в качестве безработных, человек	4099	2839	2303	2500	2511	2548	2299
Численность граждан, которым будет назначено пособие по безработице, человек	3917	2583	2115	2500	2511	2548	2299
Средний период выплаты пособия, мес.	4,0	4,0	4,0	6,0	6,0	6,0	6,0
Средний размер пособия по безработице, рублей	1350	1227	1500	1600	1776	1971	2188

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на выплату пособий по безработице, тыс. рублей	2758,3	3713,6	6085,5	8016,0	8200,0	8910,0	8882,0
в том числе:
средства федерального бюджета по ВР 475 по ПС 262			6085,5	8016,0	8200,0	8910,0	8882,0
средства федерального бюджета по ВР 475 по ПС 226

- выплату стипендий гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период профессионального обучения по направлению центра занятости населения;
Таблица N 17
Показатели, характеризующие выплату стипендий

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность безработных граждан, проходящих обучение по направлению Центра занятости, человек	801	847	567	400	543	560	572
Средний период выплаты стипендии, мес.	1,9	2,0	2,1	1,3	1,7	1,7	1,6
Средний размер стипендии, рублей	1100	1211	1309	1729,5	2100	2110	2110

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на выплату стипендии, тыс. рублей	1100,0	985,1	856,1	484,035	1057,84	1099,56	1111,62
в том числе:
средства федерального бюджета по ВР 475 по ПС 290			856,1	484,035	1057,84	1099,56	1111,62
средства федерального бюджета по ВР 475 по ПС 290

- в соответствии со статьей 32 Закона безработным гражданам предпенсионного возраста, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (гражданам, выработавшим необходимый трудовой стаж и имеющим из-за возраста ограниченные перспективы дальнейшего их трудоустройства) возможности оформления пенсии досрочно. Это позволяет снизить напряженность на рынке труда, перераспределить имеющиеся или создаваемые рабочие места в пользу экономически активного населения, более молодых возрастов.
Таблица N 18
Показатели, характеризующие назначение пенсий досрочно

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность получателей пенсий, назначенных досрочно (остаток на начало года + оформлено за год), человек	82	93	94	94	172	168	164
Средний период получения пенсии, мес.	6	6	6	6	6	6	6
Средний размер пенсии, рублей	1840	1942	2436	2600	2780	2938	3100

Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно, тыс. рублей	620,0	675,816	643,104	686,4	2034,9	2080,1	2120,4

- в соответствии со статьей 36 Закона о занятости возможностей для оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, когда подавляющая часть безработных граждан оказывается в тяжелом финансовом положении, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению центра занятости.
Таблица N 19

	2003	2004	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность безработных граждан, получающих материальную помощь, человек					2	2	2
Расходы, необходимые на выплату материальной помощи безработным гражданам, рублей					1440	1440	1440

На оказание социальной поддержки безработным гражданам при фиксированной величине минимального (720 руб.) и максимального (2880 руб.) размера пособия предусматривается привлечь:
Бюджет Программы (в отчетном и плановом периодах)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Всего расходов на социальную поддержку безработных граждан, тыс. рублей	2758,3	5375,5	7586,1	9187,9	11297,0	12094,0	12118,5

6.5.Организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу
Прохождение альтернативной гражданской службы регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.12.2003 N 750 "Об организации альтернативной гражданской службы", от 28.05.2004 N 256 "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы", Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об альтернативной гражданской службе" и другими нормативными актами во взаимодействии с военными комиссариатами, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.
АГС является особым видом трудовой деятельности, осуществляемым в интересах общества и государства. Трудовые отношения граждан в процессе прохождения ими альтернативной гражданской службы являются основным компонентом всей системы альтернативной гражданской службы.
В рамках осуществления деятельности по организации направления граждан на альтернативную гражданскую службу предполагается проводить компенсацию расходов на их переезд.
В рамках организации и контроля прохождения гражданами альтернативной гражданской службы предполагается:
- содействовать в подготовке перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы;
- организовывать мониторинг свободных рабочих мест и вакантных должностей в организациях, включенных в перечни;
- участвовать в работе призывных комиссий по рассмотрению заявлений граждан и принятию решений об их направлении на альтернативную гражданскую службу;
- организовывать учет и контроль за прибытием к месту прохождения альтернативной гражданской службы и прохождением гражданами альтернативной гражданской службы на территории города, области.
Для решения этих задач планируется:
а) разработать и внедрить автоматизированный сбор и обработку информации по перечням организаций и рабочих мест, формировании плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу, организации контроля и учета за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы (АС АГС). Это позволит решить следующие задачи:
осуществление автоматизированного сбора и обработки информации по подготовке предложений по перечням видов работ, профессий, должностей и организаций, где предусматривается прохождение гражданами альтернативной гражданской службы;
осуществление автоматического подбора рабочих мест и формирования плановых заданий для органов местного самоуправления, администрации города по направлению граждан для прохождения альтернативной гражданской службы в подведомственные организации;
автоматизированное формирование плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу с учетом уровня предлагаемой заработной платы относительно прожиточного минимума и распределения граждан по отраслям хозяйствования;
осуществление автоматизированной системы контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы, обеспечение единого электронного информационного пространства по вопросам оперативного взаимодействия участников организации альтернативной гражданской службы при осуществлении контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы;
создание электронных баз данных по рабочим местам и организациям для прохождения АГС, а также электронного архива по прохождению гражданами альтернативной гражданской службы;
б) принимать участие в подготовке информационного и методического материала для размещения его в средствах массовой информации, что позволить решить следующие задачи:
обеспечение доступа граждан и работодателей к информации по вопросу альтернативной гражданской службы;
разъяснительная работа среди персонала органов местного самоуправления, администрации города, работодателей по вопросам организации и порядку прохождения гражданами АГС, в том числе заполнению учетных карт;
создание условий для организации слаженной системы взаимодействия участников, организации альтернативной гражданской службы.
При этом подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, состоящих из трех направлений:
подготовка, издание и доведение методических материалов (в печатном виде, в электронном, а также с использованием видеотехнологий);
подготовка и проведение семинаров-совещаний, учебно-методических тренингов по организации взаимодействия специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по организации альтернативной гражданской службы, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и органов военного комиссариата по вопросам организации альтернативной гражданской службы;
создание доступного информационного поля с использованием современных электронных технологий, СМИ, позволяющего осуществлять беспрепятственный доступ граждан и работодателей к информации по вопросу альтернативной гражданской службы.
Таблица N 20
Показатели, характеризующие результаты реализации Программы

	2005	2006 (оценка)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)	2009 (прогноз)
Численность граждан, проходящих АГС (человек), в том числе:	1	1	1	1	1
численность граждан, прибывших на АГС в течение года	1
Численность граждан, проходящих АГС и уволившихся с АГС, которым выплачивалась компенсация расходов на переезд (человек)
Количество тем издаваемых методических материалов
Количество экземпляров (издаваемый тираж)
Количество организованных и проведенных семинаров-совещаний, учебно-методических тренингов и т.д.
Количественный охват в рамках созданного информационного поля граждан и работодателей по вопросам АГС
Расходы на выплаты компенсации расходов на переезд граждан в случае перевода из одной организации в другую в рамках прохождения АГС и в случае увольнения с АГС на проезд к месту жительства (тыс. руб.)
Расходы на организацию и контроль за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы (тыс. руб.)

6.6.Развитие структуры Центра занятости
Развитие центра занятости населения города Смоленска имеет своей целью приведение его возможностей в соответствие с возложенными на него задачами, формирование структуры центра, способной гибко, а при необходимости своевременно и оперативно реагировать на изменения ситуации на рынке труда города.
В настоящее время численность работающих в центре занятости населения города составляет 104 человека, из них 34 - младший обслуживающий персонал. За центром закреплены 2 здания, расположенные по адресам: переулок Ново-Киевский, дом 8 (обслуживает жителей Ленинского района); ул. Ломоносова, дом 11 (обслуживает жителей Промышленного района); и жители Заднепровского района обслуживаются по адресу: ул. Багратиона, дом 3. Все здания переданы в федеральную собственность, что приближает наши услуги к населению. Уделяется большое внимание расширению форм взаимодействия с печатными и электронными средствами массовой информации, где регулярно публикуются статьи о рынке труда, актуальных проблемах занятости населения города.
В целях создания благоприятных условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан и предоставления других услуг незанятому населению будет продолжена работа по совершенствованию деятельности центра занятости населения, внедрению новых технологий и стандартов содействия занятости населения, повышению квалификации работников и укреплению материальной базы центра занятости населения.
Предполагаемый рост численности граждан, ищущих работу, потребует дальнейшего укрепления и развития центра занятости населения по следующим направлениям:
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации, качественно новых специалистов для центра занятости населения, способных осуществлять координационно-посредническую и маркетинговую деятельность по организации взаимодействия незанятого населения и работодателей;
- будет продолжена практика участия в проведении краткосрочных тематических семинаров по различным направлениям деятельности на базе Управления ФГСЗН по Смоленской области;
- дальнейшее совершенствование технологии работы центра занятости населения в целях повышения эффективности обслуживания граждан;
- участие в создании межтерриториальных банков вакансий, проведение городских ярмарок вакансий;
- совершенствование материально-технического обеспечения, оснащения центра занятости населения, позволяющее улучшить условия обслуживания обращающегося населения и труда работников центра, для чего необходимо:
1.В целях улучшения и расширения условий обслуживания обращающегося населения произвести текущий ремонт зданий Центра занятости.
Таблица N 21

Наименование центра	Год приобретения	Площадь (кв. м)	Год последнего ремонта	Описание работ	Стоимость (тыс. руб.)
ГУ ЦЗН города:
Здание по адресу: пер. Ново-Киевский, дом 8		77	1999	Замена линолеума, каб. N 12, 28, 29, 33	14,5
		150	1999	Ремонт штукатурки стен	20,0
		150	1999	Окрашивание стен	15,0
		70	1999	Ремонт штукатурки потолков	1,5
		70	1999	Окрашивание потолка	1,5
		400	1999	Замена обоев	67,2
		20		Устройство противопожарной защиты деревянной конструкции кровли	90,0
			1999	Модернизация пожарной сигнализации согласно предписанию	80,0
				Устройство металлического ограждения по периметру кровли, H = 0,9 м, L = 110 м	100,0
		77	1999	Ремонт отмостки здания	80,0
			2004	Покраска ограждения территории	15,0
			2005	Покраска решеток на окнах	10,0
ИТОГО:					494,7
Здание по адресу: ул. Ломоносова, дом 11			1999	Устройство пожарно-охранной сигнализации	180,0
			2001	Покраска ограждения территории	20,0
				Устройство металлического ограждения по периметру кровли, H = 0,9 м, L = 62 м	100,0
		20		Противопожарная защита деревянной конструкции кровли	90,0
		41		Замена линолеума, каб. N 39 - 41	1,1
		100		Замена обоев	17,0
		143		Ремонт штукатурки потолков	22,8
		143		Окрашивание потолка	2,5
		150		Ремонт (шпаклевка) стен	10,0
		200		Окрашивание стен	5,0
Всего по центру:					943,1

Текущий ремонт зданий произвести на сумму 943,1 тысячи рублей, в том числе по годам: 2007 год - на 367,5 тысячи рублей; 2008 год - на 298,2 тысячи рублей и 2009 год - на 277,4 тысячи рублей.
2.Приобрести и модернизировать непроизводственное оборудование и предметы длительного пользования, а именно:
- в целях создания необходимых условий работы Центра занятости, отвечающих санитарно-техническим нормам, и взамен пришедшей в негодность произвести приобретение необходимой мебели;
- в целях снижения транспортных расходов, обеспечения доступности услуг Центра занятости населению активизации и мобильности центра занятости, рассмотреть вопрос о приобретении автомобильного транспорта взамен имеющегося и подлежащего списанию в связи с истечением срока его эксплуатации.
Таблица N 22

Наименование центра	Год последнего ремонта	Основные виды работ	Стоимость (тыс. руб.)
ГУ ЦЗН города	2003	Ремонт автотранспорта	90,0
В том числе по годам:
2007 год			30,0
2008 год			30,0
2009 год			30,0

Координация действий на рынке труда будет осуществляться совместно с администрацией города и законодательной властью, профессиональными союзами, общественными объединениями, Смоленским областным советом женщин и другими органами и организациями.
6.7.Внедрение информационных технологий
Совершенствование и развитие информационной автоматизированной системы центра занятости населения будет осуществляться в целях:
- расширения диапазона услуг, оказываемых клиентам, в сочетании с оперативностью и качеством обслуживания;
- повышения эффективности труда специалистов за счет сокращения времени выполнения технологических операций по всем видам деятельности Центра занятости, а именно: автоматизации процессов подбора вакансий, выдаче справок и начислению пособий по безработице; сокращения времени при подготовке статистической и финансовой отчетности, проведении аналитических расчетов; оперативности и качества подготовки внутренних документов и др.;
- формирования экономически эффективной политики занятости при минимальных финансовых и социальных издержках за счет:
- автоматизации процессов расчета эффективности по использованию бюджетных средств при предоставлении услуг населению;
- проведения мониторинга ситуации на рынке труда с целью своевременного предупреждения возникновения социальной напряженности, проведению эффективной политики содействия занятости;
- формирования экономически эффективной политики занятости при минимальных финансовых и социальных издержках.
Для достижения этих целей планируется:
- развитие и усовершенствование единой автоматизированной информационной системы службы занятости с целью увеличения объема решаемых задач по анализу рынка труда, мониторинга безработицы, статистической и финансовой отчетности;
- повышение надежности автоматизированной системы в целом за счет модернизации и замены устаревших технических средств, внедрения современных сетевых и телекоммуникационных технологий;
- совершенствование действующего прикладного программного обеспечения, автоматизирующего основные направления деятельности органов службы занятости населения;
- развитие компонентов компьютерной телекоммуникационной региональной системы;
- расширение сети стационарных и мобильных консультационных пунктов для оказания услуг незанятому населению в сельской местности.
Сведения о необходимом развитии компьютерной и оргтехники представлены в таблице.
Таблица N 23

Наименование оборудования	Кол.	Год ввода в экспл.	Обоснование замены или приобретения вновь	Цена за ед., тыс. руб.	Стоимость, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
ГУ ЦЗН города
Системный блок	10	2007	Приобретение	25,0	250,0
	15	2008	Приобретение	25,0	275,0
	10	2009	Приобретение	25,0	250,0
Монитор	10	2007	Приобретение	7,0	70,0
	15	2008	Приобретение	7,0	85,0
	10	2009	Приобретение	7,0	70,0
Принтеры (матрич/лазер)	10	2007	Приобретение	10,0	100,0
	15	2008	Приобретение	10,0	150,0
	10	2009	Приобретение	10,0	100,0
Сервер, концентратор	3	2007	Приобретение	100,0	300,0
Источн. Б/пит.	15	2007	Приобретение	2,0	30,0
Сканер	2	2008	Приобретение	2,0	4,0
	1	2009	Приобретение	2,0	2,0
ИТОГО по ГУ ЦЗН города	1686,0
В ТОМ ЧИСЛЕ: 2007 Г. - 750 ТЫС. РУБ., 2008 Г. - 514 ТЫС. РУБ., 2009 Г. - 422 ТЫС. РУБ.

Для поддержания оборудования в исправном состоянии необходимо проведение сервисных работ, технического обслуживания и текущего ремонта. На эти цели, исходя из норматива - 1 тыс. руб. на одно рабочее место, необходимо 74,0 тыс. рублей.
Расширение диапазона услуг, оказываемых клиентам, повышение эффективности труда специалистов невозможно без совершенствования действующего прикладного программного обеспечения, автоматизирующего основные направления деятельности центра занятости населения. Это совершенствование предусматривает внедрение новых версий программного обеспечения, выпуск которых связан с выходом законодательных актов, постановлений и распоряжений органов исполнительной власти, отраслевых нормативных документов, с появлением новых форм и методов работы.
Сведения о необходимом развитии прикладного и системного программного обеспечения представлены в таблице: 2007 год - 490 тыс. руб., 2008 г. - 490 тыс. руб., 2009 г. - 490 тыс. рублей.
Таблица N 24

Наименование программного обеспечения	Кол.	Год ввода в экспл.	Обоснование совершенствования или приобретения вновь	Цена за ед., тыс. руб.	Стоимость, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
ГУ ЦЗН города
Программный комплекс "Катарсис"			Выход законодательных актов, постановлений и распоряжений органов исполнительной власти, отраслевых нормативных документов, появление новых форм и методов работы		254,0
1С: Бухгалтерия			Выход законодательных актов, постановлений и распоряжений органов исполнительной власти		45,0
СПС "КонсультантПлюс"			Выход законодательных актов, постановлений и распоряжений органов исполнительной власти, органов местного управления		174,0
ПО "Информационный портал центров занятости населения Смоленской области"			Выход законодательных актов, постановлений и распоряжений органов исполнительной власти, органов местного управления; улучшение и развитие функциональных возможностей, расширение оказываемых услуг при помощи сети Интернет
ИТОГО по ГУ ЦЗН города	473,0

В целях совершенствования гражданской обороны центра, выполнения заданий мобилизационного плана экономики в особый период и при возникновении чрезвычайных ситуаций:
1.Создать условия для преодоления разного рода чрезвычайных ситуаций и сохранения персонала и материально-технических средств.
2.Повысить безопасность и оперативность выполнения должностных обязанностей работников Центра занятости при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Для чего необходимо:
ЗАЯВКА
на финансирование расходов центра на гражданскую оборону
и чрезвычайные ситуации на 2007 год
На 1 января 2006 года средств индивидуальной защиты, других материально-технических средств для оснащения персонала не числится.
Исходя из требований Федеральных законов "О гражданской обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказов Департамента от 11.07.2002 N 76-1-ОД "Об организации и подготовке к ведению гражданской обороны, назначении должностных лиц" и Управления от 3 февраля 2006 года N 19-ОД "О внесении изменений в приказ от 11.07.2002 N 76-1-ОД "Об организации и подготовке к ведению гражданской обороны, назначении должностных лиц", Плана действий объекта ГУ Центр занятости населения города Смоленска в кризисных ситуациях по предупреждению и предотвращению терроризма в любой форме, согласованного с начальником отдела по делам ГО и ЧС Ленинского района г. Смоленска, необходимо приобрести следующие материально-технические средства при штатной численности 70 человек основных работников и 34 человек обслуживающего персонала:
Таблица N 25

N п/п	Наименование материально-технического средства	Количество	Цена за ед. (руб.) на 01.05.2006	Итого (руб.)	Основание расценок
1	Противогазы гражданские типа ГП-7	104	1040	108160	ООО "ПКЦ СпецТехСбыт", г. Москва, Новоясеневский пр-т, д. 6, офис 29, тел. 424-11-51
2	Респираторы РУ-60 М	104	120	16640
3	Аптечка индивидуальная АИ-2	104	165	17160
4	Индивидуальный пакет противохимический ИПП-10	104	84	8736
5	Пакет перевязочный индивидуальный	104	45	4680
6	Санитарная сумка со спец. укладкой	4	580	2320
7	Носилки медицинские	3	600	1800
8	Щит пожарный	2	757	1514	ОО "СОО ВДПО", г. Смоленск, ул. Шевченко, д. 81а, тел. 31-03-14 31-31-64
9	Ведро	2	156	312
10	Лопата	2	156	312
11	Багор	2	216	432
12	Лом	2	200	400
13	Кошма	2	1000	2000
14	Учебная литература(книги)	4	57	228	Книжный магазин
15	Учебно-методические пособия (комплект 10 плакатов)	10 (ком-тов)	347	3470
ИТОГО 168164

7.СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа содействия занятости населения города Смоленска на 2007 - 2009 годы состоит из трех этапов (по числу лет). На каждом этапе реализуется комплекс мероприятий по регулированию складывающейся в соответствии с прогнозом рынка труда и прогнозом социально-экономического развития города ситуации в сфере занятости населения. Ежегодно оперативные цели и задачи корректируются в соответствии с полученным финансированием Управлением ФГСЗН по Смоленской области, решениями органов местного самоуправления и активностью работодателей.
8.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы финансируются в основном за счет средств федерального бюджета, которые подлежат уточнению с Рострудом после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Потребность в средствах федерального бюджета на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальную поддержку безработных граждан произведена в соответствии с видами расходов бюджетной классификации, Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 июля 2005 года N 485, и временной методикой определения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения на 2005 год, утвержденной руководителем Роструда от 28 марта 2005 года.
Потребность средств федерального бюджета на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальную поддержку безработных граждан произведена исходя из минимального размера пособия 720 рублей и максимального - 2880 рублей.
На реализацию мероприятий по содействию занятости населения планируется привлечь средства работодателей, финансируемых в основном из бюджетов муниципальных образований.
Таблица N 26
Контрольные показатели численности участников и
финансирование мероприятий программы содействия занятости
населения города Смоленска на 2007 - 2009 годы <*>

N п/п	Наименования статей расходов	Количество участников 2007 - 2009 годы (человек)	Всего расходов (тыс. руб.)	в том числе:	Количество участников в 2007 году (человек)	Всего расходов в 2007 году (тыс. руб.)	в том числе:
				Федеральный бюджет	Средства из внебюджетных источников			Федеральный бюджет	Средства из внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Мероприятия по содействию занятости населения, всего (п. 1.1 + п. 1.2)	164881	20922,7	16062,7	4860	54958	6914	5294	1620
1.1.	Мероприятия по содействию трудоустройству населения	156348	13892,1	9032,1	4860	52076	4631,2	3011,2	1620
1.1.1.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - кол-во ярмарок (ед.)	150000	99,0	99,0	0	50000	33,0	33,0	0
1.1.2.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	-	144,3	144,3	0	-	48,6	48,6	0
1.1.3.	Организация общественных работ	750	1728,0	1188,0	540	250	576,0	396,0	180,0
1.1.4.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите	360	2592,0	1728,0	864,0	120	864,0	576,0	288,0
1.1.5.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	4500	8537,4	5297,4	3240,0	1500	2845,8	1765,8	1080,0
1.1.6.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	450	84,0	84,0	0	150	28,0	28,0	0
1.1.7.	Организация содействия самозанятости безработных граждан	18	59,4	59,4	0	6	19,8	19,8	0
1.1.8.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	150	648,0	432,0	216,0	50	216,0	144,0	72,0
1.2.	Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация	9033	7030,6	7030,6	0	3054	2282,8	2282,8	0
1.2.1.	Профессиональное обучение безработных граждан	1675	6817,2	6817,2	0	543	2210,0	2210,0	0
1.2.2.	Профессиональная ориентация	7358	213,4	213,4	0	2511	72,8	72,8	0
2.	Социальная поддержка безработных граждан, всего	16131	35509,5	35509,5	0	5483	11297,0	11297,0	0
2.1.	Пособия по безработице	14096	25992	25992	0	4816	8200,0	8200,0	0
2.2.	Материальная помощь безработным	6	4,2	4,2	0	2	1,4	1,4	0
2.3.	Оформление безработным гражданам пенсий досрочно	354	6244,3	6244,3	0	122	2037,8	2037,8	0
2.4.	Стипендии на профессиональное обучение	1675	3269	3269	0	543	1057,8	1057,8	0
3.	Сельскохозяйственное переселение	0	0	0	0	0	0	0	0
4.	Организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу	1	0	0	0	1	0	0	0
5.	Содержание центра занятости, всего	-	30000	30000	0	-	10000	10000	0

--------------------------------
<*> Предусмотренные проектом Программы объемы финансирования и численность участников мероприятий по содействию занятости населения на каждый год действия Программы после доведения Рострудом годовых лимитов бюджетных обязательств будут скорректированы.

9.СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Таблица N 27

N пп	Перечень мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Объем выделяемых средств (тыс. руб.)	Ожидаемые результаты
				Федеральный бюджет	Внебюджетные средства
				2007 2009 гг.	2006 год	2007 год	2007 2009 гг.	2006 год	2007 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Мероприятия общего характера
1.1.	Организация работы по ведению мониторинга рынка труда и занятости населения на городском уровне: получение материалов по вопросам занятости населения, характеризующих ситуацию на рынке труда от различных организаций; сбор и обработка статистической отчетности, ведение базы данных (динамика показателей); выявление тенденций, проблем и закономерностей рынка труда. Информирование органов местного самоуправления и администрации и других заинтересованных организаций	постоянно	ГУ ЦЗН города							выявление тенденций развития рынка труда
1.2.	Мониторинг состояния рынка труда города Смоленска. Проведение работы по предотвращению критической ситуации на рынке труда	постоянно	ГУ ЦЗН города							в случае возникновения чрезвычайной ситуации принимают меры, направленные на содействие занятости населения, поддержку высвобождаемых работников, определяют источники их финансирования
1.3.	Участие в социальной экспертизе проектов областных и местных инвестиционных программ в части их влияния на ситуацию на рынке труда. Важнейшим критерием их оценки считать создание и сохранение рабочих мест с заработной платой не ниже величины прожиточного минимума	постоянно	ГУ ЦЗН города							создание и сохранение рабочих мест для трудоустройства населения города
1.4.	Участие в работе координационных комитетов содействия занятости населения	постоянно	ГУ ЦЗН города							выработка совместных решений по вопросам содействия занятости населения
1.5.	Развитие партнерства на рынке труда. Участие в заключении и реализации соглашений о сотрудничестве по решению вопросов содействия занятости населения между ГУ Центр занятости населения и заинтересованными органами	постоянно	ГУ ЦЗН города
1.6.	Участие в работе комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и комиссий, взаимодействующих с ГУ Центр занятости населения города по вопросам, влияющим на ситуацию в сфере занятости на рынке труда	постоянно	ГУ ЦЗН города							согласованными действиями не допускать увеличения уровня безработицы
1.7.	Участие в проведении независимой экспертизы экономической обоснованности и целесообразности предстоящих массовых увольнений в организациях любой сферы деятельности	постоянно	ГУ ЦЗН города							не допускать массовых увольнений. Критерием массового высвобождения считать увольнение более 9% от численности работников предприятий с количеством работающих свыше 30 человек и более в течение 30 календарных дней
1.8.	Обеспечение реализации и осуществление контроля за выполнением настоящей Программы	постоянно	ГУ ЦЗН города Смол. городской Совет							за счет реализации мероприятий Программы обеспечить занятость населения города и не допустить рост безработицы выше 3,0% процента экономически активного населения
1.9.	Проведение работы по представлению работодателями в центр занятости населения полного банка вакантных рабочих мест и выполнения квоты для приема на работу инвалидов	постоянно	ГУ ЦЗН города							создание полного банка вакантных рабочих мест для трудоустройства граждан, обращающихся в Центр занятости
1.10.	Участие в создании и использовании в работе единого автоматизированного общероссийского банка данных вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности, в том числе на сезонные и временные работы, обеспечения потребности предприятий в работниках	постоянно	ГУ ЦЗН города							обеспечение возможности содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности
1.11.	Развитие единой системы информирования граждан и работодателей о вакансиях и возможностях профессионального обучения с использованием современных средств автоматизации и информационных технологий	постоянно	ГУ ЦЗН города							информирование граждан и работодателей о вакансиях и возможностях профессионального обучения
1.12.	Информирование населения и работодателей о положении на рынке руда и освещение деятельности центра занятости населения в областных и местных СМИ, ГТРК "Смоленск" и информационном портале службы занятости. Активное участие в этих целях газеты Управления "Труд и право", информационных залов и стендов	постоянно	ГУ ЦЗН города	144358,0	20000,0	48604,0	-	-	-	информировать в: 2007 году - 127904 чел.; 2008 году - 126625 чел.; 2009 году - 125358 чел. экономически активных граждан и работодателей о положении на рынке труда
1.13.	Организация трудоустройства граждан, обращающихся в центр занятости населения	постоянно	ГУ ЦЗН города							трудоустроить в: 2007 году - 5922 чел.; 2008 году - 4723 чел.; 2009 году - 5146 чел., условно снизить уровень безработицы на 3,8%
1.14.	Улучшение условий приема и обслуживания граждан, обращающихся в центр занятости населения	постоянно	ГУ ЦЗН города							обеспечить работу в: 2007 году - 23573 чел.; 2008 году - 25153 чел.; 2009 году - 22960 чел.
1.15.	Развитие системы профилирования безработных граждан с учетом их профессиональных качеств и личностных особенностей. На основе отечественного и зарубежного опыта разработка и внедрение специализированных технологий содействия занятости населения	постоянно	ГУ ЦЗН города							организовать профилирование в: 2007 году - 3; 2008 году - 5; 2009 году - 5 безработных граждан
1.16.	Углубление специализации работников Центра занятости с учетом состояния рынка труда. Переподготовка и повышение квалификации работников в соответствии с функциональными обязанностями	постоянно	ГУ ЦЗН города							повышение квалификации работников центра занятости населения
1.17.	Исполнение административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере труда, занятости и трудовой миграции	постоянно	ГУ ЦЗН города							недопущение нарушений действующего законодательства
1.18.	Осуществление мер по повышению эффективности расходования средств федерального бюджета	постоянно	ГУ ЦЗН города							обеспечить доходность бюджетных расходов 31,5 рубля на каждый рубль затрат, направленных на финансирование мероприятий Программы
2. Содействие трудоустройству населения
2.1.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест: - развитие технологии проведения ярмарок вакансий, внедрение новых форм и методов работы в этой области; - проведение специализированных ярмарок вакансий для организации временных и общественных работ, занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время, для трудоустройства женщин, для специалистов и т.д.; - проведение ярмарок учебных мест	постоянно	ГУ ЦЗН города	99,0	90,8	33,30				организовать в: 2007 году - 30; 2008 году - 30; 2009 году - 30 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
2.2.	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, путем материальной поддержки трудоустроенных граждан, возмещения транспортных расходов на их доставку к месту проведения работ и обратно	постоянно	ГУ ЦЗН города	1728	410,4	576,0	864,0	310,0	288,0	обеспечить участие в Программе 480 граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в т.ч. по годам: 2007 год - 120 безработных; 2008 год - 120 безработных; 2009 год - 120 безработных
2.3.	Организация общественных работ: - с учетом анализа рынка труда и необходимости развития социальной инфраструктуры города на предприятиях, в учреждениях независимо от формы собственности, определение объемов общественных работ и объектов их проведения, делая основной акцент на предприятия, проводящие массовое высвобождение работников; - заключение договоров с предприятиями на проведение общественных работ; - заключение срочных трудовых договоров с участниками общественных работ; - обеспечить преимущественное право на участие в общественных работах безработных граждан, не получающих пособия по безработице, и безработных граждан, состоящих на учете в Центре занятости свыше шести месяцев	постоянно	ГУ ЦЗН города	1188	314,2	396,0	540,0	100,0	180,0	занять в Программе в: 2007 году - 250; 2008 году - 250; 2009 году - 250 безработных, стоящих на учете в службе занятости населения
2.4.	Организация содействия самозанятости населения: - совершенствование форм, методов и технологии поддержки предпринимательства и самозанятости безработных граждан; - содействие созданию рабочих мест в сфере малого предпринимательства через социальное партнерство с органами местного самоуправления, администрацией города; - организационно-консультационные услуги по вопросам организации самозанятости; - финансовая помощь безработным гражданам, изъявившим желание заниматься предпринимательской деятельностью	постоянно	ГУ ЦЗН города	59,4	16,9	19,8	1800,0	50,0	600,0	оказать финансовую помощь в: 2007 году - 6; 2008 году - 6; 2009 году - 6 безработным, пожелавшим заняться предпринимательской деятельностью
2.5.	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	постоянно	ГУ ЦЗН города	432,0	143,4	144	216	100	72	в Программе примут участие в: 2007 году - 50 2008 году - 50 2009 году - 50 чел., из них около 70% останется работать на предприятии на постоянной основе
2.6.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, отдавая приоритет участия несовершеннолетним из числа сирот, из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних; - совершенствование порядка взаимодействия заинтересованных сторон, принимающих участие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних (работодатель, органы местного самоуправления, Управление образования и др.)	постоянно	ГУ ЦЗН города	5297,4	738,7	1765,8	3240	100	1080	в Программе примут участие в: 2007 году - 1500; 2008 году - 1500; 2009 году - 1500 несовершеннолетних граждан
2.7.	В целях нейтрализации отрицательных последствий длительной безработицы, повышения у граждан мотивации к труду, приобретения ими навыков эффективного поиска работы через "Клуб ищущих работу", "Новый старт" и др. проводить социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда	постоянно	ГУ ЦЗН города	86,4	5,0	28,8				в Программе примут участие в: 2007 году - 150; 2008 году - 150; 2009 году - 150 чел. из них, 70% будут трудоустроены
3. Развитие качества рабочей силы и развитие системы профессионального обучения
3.1.	Проведение мониторинга трудоустройства выпускников учреждений профессионального обучения, обратившихся в центр занятости населения	постоянно	ГУ ЦЗН города							в центр занятости населения обращается около 35% из числа выпускников учреждений начального и профессионального образования. Трудоустройство 80% от числа обратившихся
3.2.	Координация и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда. Содействие включению в дисциплины специализаций, предметов по выбору, определяемых учебным заведением, курса основ рыночной экономики, программ обучения основам предпринимательства и самозанятости, технологии поиска работы и других, способствующих вхождению выпускников учебных заведений в трудовую деятельность	постоянно	ГУ ЦЗН города							согласованные действия на рынке труда с образовательными услугами города, области
3.3.	Содействие в проведении опережающего обучения высвобождаемых работников и лиц, находящихся под угрозой увольнения, для новых сфер приложения труда	постоянно	ГУ ЦЗН города
3.4.	Осуществление профессионального обучения безработных граждан с целью повышения их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда	постоянно	ГУ ЦЗН города	6817,2	880	2210				направить на переобучение в: 2007 году - 543; 2008 году - 560; 2009 году - 572 безработных гражданина с последующим трудоустройством под конкретное рабочее место
3.5.	Обеспечение приоритетности профессионального обучения безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	постоянно	ГУ ЦЗН города							направить на профобучение в: 2007 году - 60 2008 году - 62 2009 году - 62 чел., испытывающих трудности в поиске работы
3.6.	Увеличение объема профессионального обучения безработных граждан, обеспечивающего организацию индивидуальной трудовой деятельности и самозанятости	постоянно	ГУ ЦЗН города							направить на обучение для последующей организации индивидуальной трудовой деятельности и самозанятости в: 2007 году - 10; 2008 году - 10; 2009 году - 10 человек
3.7.	Проведение конкурсного отбора учреждений профессионального образования, осуществляющих профобучение безработных, обеспечение оптимизации сроков, стоимости и качества обучения с учетом их места нахождения	январь 2007 года
3.8.	Совершенствование учебно-методического и информационного сопровождения профессионального обучения, внедрение эффективных образовательных программ и интенсивных технологий обучения, включающих организацию целевых координационно-методических семинаров для специалистов Центра занятости по повышению эффективности профессионального обучения с участием органов местного самоуправления и других социальных партнеров	постоянно	ГУ ЦЗН города							повышение эффективности профессионального обучения безработных граждан
3.9.	Творческое сотрудничество профконсультантов центра занятости населения с общеобразовательными учреждениями по консультированию выпускников о выборе профессии и спросу на рынке труда, по обеспечению получения профессионального образования до начала их трудовой деятельности	постоянно	ГУ ЦЗН города							знакомство выпускников общеобразовательных учреждений с потребностями рынка труда
3.10.	Обеспечение развития профориентационных услуг в центре занятости населения, дальнейшее совершенствование работы по методическому обеспечению профориентации и социальной адаптации	постоянно	ГУ ЦЗН города	213,4	68,7	72,8				оказать профориентационные услуги в: 2007 году - 15958; 2008 году - 19918; 2009 году - 20378 обратившимся в центр занятости населения гражданам, из них в: 2007 году - 2511; 2008 году - 2548; 2009 году - 2299 безработным
3.11.	Совершенствование форм и методов работы по психологической поддержке безработных граждан, привлечение их и учащейся молодежи к участию в программе социальной адаптации	постоянно	ГУ ЦЗН города	86,4	5,0	28,8				в Программе примут участие в: 2007 году - 150; 2008 году - 150; 2009 году - 150 безработных граждан, из них 90% испытывающих трудности в поиске работы
3.12.	Совершенствование системы профессионального информирования незанятого населения, учащейся молодежи, работодателей. Создание базы данных о гражданах, желающих получить или поменять работу. Выпуск справочников, профессиограмм и другой информационной и рекламной продукции	постоянно	ГУ ЦЗН города	144,4	20,0	48,6
4. Регулирование трудовой миграции
4.1.	Проводить информационно-разъяснительную работу среди населения о наличии в Смоленской области вакантных рабочих мест в сельской местности и обеспечении жильем	постоянно	ГУ ЦЗН города
4.2.	Реализация специальных мероприятий по содействию занятости беженцев и вынужденных переселенцев	постоянно	ГУ ЦЗН города							смягчение социально-психологических последствий безработицы, повышение социального статуса, трудовая реабилитация беженцев, испытывающих трудности в поиске работы
4.3.	Проводить работу по представлению в центр занятости населения полного банка вакантных рабочих мест от работодателей	постоянно	ГУ ЦЗН города							обеспечение доступности граждан и работодателей, а также центра занятости населения других регионов Российской Федерации к информации об имеющихся вакансиях с целью трудоустройства
4.4.	Участие в создании и использовании в работе единого автоматизированного общероссийского банка данных вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности	постоянно	ГУ ЦЗН города
4.5.	Совершенствование системы учета сведений о потребностях рынка труда в иностранной рабочей силе	постоянно	ГУ ЦЗН города							принять в город в: 2007 году - 100; 2008 году - 100; 2009 году - 100 чел.
4.6.	Организация и выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы. Участие в работе Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы	постоянно	ГУ ЦЗН города
4.7.	Информирование иностранных граждан о возможностях трудоустройства на территории города. Обеспечить работу телефонной "горячей линии"	постоянно	ГУ ЦЗН города
5. Организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу
5.1.	Организация участия представителей Центра занятости в работе призывных комиссий по рассмотрению заявлений граждан о замене военной службы по призыву АГС, в том числе о принятии решений о направлении граждан на АГС	весенний призыв с 01.04 по 30.06; осенний призыв с 01.10 по 31.12	ГУ ЦЗН города							реализация прав граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой
5.2.	Участие в подготовке областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, администрацией города предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, и организаций, где предусматривается прохождение АГС	ежегодно до 1 января	ГУ ЦЗН города							подготовка предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, и организаций, где предусматривается прохождение АГС
5.3.	Организация мониторинга наличия и соответствия установленным требованиям рабочих мест в организациях, включенных в перечни, и в случае их несоответствия информирование Управления ФГСЗН по Смоленской области	постоянно	ГУ ЦЗН города							соответствие рабочих мест в организациях, включенных в перечни, требованиям, необходимым для прохождения АГС
5.4.	Оказание содействия органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления в подтверждении плановых заданий по приему граждан для прохождения АГС	в ходе весеннего и осеннего призывов 2006 года	ГУ ЦЗН города							проверка и подтверждение наличия заявленных организациями в предложениях по организации АГС и включенных в плановые задания вакантных рабочих мест, а также соответствия характеристик этих рабочих мест, указанных в плановых заданиях
5.5.	Подготовка предложений для Управления ФГСЗН по Смоленской области по подбору рабочих мест для направления граждан на АГС на территории города, где граждане проживают постоянно, при невозможности их направления за пределы города, области	ежегодно до 1 января	ГУ ЦЗН города							подготовка предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, и организаций, где предусматривается прохождение АГС
5.6.	Организация работы по информированию и консультированию граждан и организаций по вопросам АГС, оказание услуг по профориентации гражданам, направляемым на АГС	постоянно	ГУ ЦЗН города							создание доступного информационного поля с использованием современных электронных технологий, СМИ, позволяющего осуществлять беспрепятственный доступ граждан и работодателей к информации по вопросу альтернативной гражданской службы
5.7.	Информирование Управления ФГСЗН по Смоленской области о результатах проверок исполнения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства об АГС в организациях, где граждане проходят АГС	постоянно	ГУ ЦЗН города							своевременное устранение недостатков по результатам проверок исполнения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства об АГС в организациях, где граждане проходят АГС
5.8.	Реализация мер по недопущению и устранению нарушений законодательства, а также по привлечению к ответственности в установленном законодательством порядке должностных лиц, а также граждан, проходящих АГС, виновных в нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства об АГС в организациях, где граждане проходят АГС	постоянно	ГУ ЦЗН города							недопущение и устранение нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства об АГС в организациях, где граждане проходят АГС
5.9.	Участие в работе областной рабочей группы по альтернативной гражданской службе	постоянно	ГУ ЦЗН города							организация в городе альтернативной гражданской службы
6. Социальная поддержка безработных граждан
6.1.	Выплата пособий по безработице безработным гражданам	постоянно	ГУ ЦЗН города	25992	8016	8200				будут получать пособие по безработице в: 2007 году - 2511; 2008 году - 2548; 2009 году - 2299 человек
6.2.	Выплата стипендий безработным гражданам в период профессионального обучения по направлению Центра занятости	постоянно	ГУ ЦЗН города	3269	484,0	1057,8				будут получать стипендию в период профобучения в 2007 году - 543; 2008 году - 560; 2009 году - 572 человека
6.3.	Возмещение затрат Пенсионному фонду РФ за выплаченные пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно	постоянно	ГУ ЦЗН города	6235,4	686,4	2080,1				в 2007 году - 172; в 2008 году - 164; в 2009 году - 164 безработных предпенсионного возраста будут оформлены на досрочные пенсии
6.4.	Оказание материальной помощи безработным гражданам	постоянно	ГУ ЦЗН города	4,2	0	1,4				в 2007 году - 2; в 2008 году - 2; в 2009 году - 2 безработным будет оказана материальная помощь
7. Развитие структуры центра занятости
7.1.	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации в учебных заведениях качественно новых специалистов для центра занятости населения, способных осуществлять координационно-посредническую и маркетинговую деятельность по организации взаимодействия незанятого населения и работодателей	постоянно	ГУ ЦЗН города							повышение квалификации работников Центра занятости
7.2.	Участие в проведении краткосрочных тематических семинаров по различным направлениям деятельности центра занятости населения на базе Управления ФГСЗН по Смоленской области	постоянно	ГУ ЦЗН города							обмен опытом и выработка новых направлений в решении вопросов содействия занятости населения
7.3.	Совершенствование технологии работы центра занятости населения в целях повышения эффективности обслуживания граждан	постоянно	ГУ ЦЗН города							разработка новых технологий обслуживания населения
7.4.	Участие в создании межтерриториальных банков вакансий и участие в проведении областных ярмарок вакансий	постоянно	ГУ ЦЗН города							обмен информацией между районами о вакансиях для обеспечения трудоустройства клиентов Центра занятости
7.5.	Совершенствование материально-технического обеспечения, оснащения центра занятости населения, позволяющее улучшить условия обслуживания обращающегося населения и труда работников центра	постоянно	ГУ ЦЗН города							улучшение условий работы работников службы занятости и обслуживания обращающегося населения
8. Внедрение информационных технологий
8.1.	Участие в развитии и усовершенствовании единой автоматизированной информационной системы службы занятости с целью увеличения объема решаемых задач по анализу рынка труда, мониторинга безработицы, статистической и финансовой отчетности	постоянно	ГУ ЦЗН города							увеличение объема решаемых задач по анализу рынка труда, мониторинга безработицы, статистической и финансовой отчетности
8.2.	Повышение надежности автоматизированной системы в целом за счет модернизации и замены устаревших технических средств, внедрения современных сетевых и телекоммуникационных технологий	постоянно	ГУ ЦЗН города							расширение диапазона услуг, оказываемых клиентам, в сочетании с оперативностью и качеством обслуживания, повышение эффективности труда специалистов
8.3.	Совершенствование действующего прикладного программного обеспечения, автоматизирующего основные направления деятельности центра занятости населения	постоянно	ГУ ЦЗН города	1470	473	490				внедрение новых версий программного обеспечения, выпуск которых связан с выходом законодательных актов, постановлений и распоряжений, отраслевых нормативных документов, новых форм и методов работы
8.4.	Развитие компонентов компьютерной телекоммуникационной областной системы	постоянно	ГУ ЦЗН города
8.5.	Развитие и функционирование автоматизированной информационной системы "Занятость" в целях оперативного, более качественного обслуживания клиентов центра занятости и совершенствования информационного обеспечения деятельности службы занятости	постоянно	ГУ ЦЗН города							создание условий качественного обслуживания клиентов Центра занятости

10.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Управление ФГСЗН по Смоленской области.
Реализация настоящей Программы осуществляется центром занятости населения с исполнителями программных мероприятий, в том числе с:
1) работодателями через:
а) сотрудничество с целью трудоустройства безработных граждан;
б) систему договоров для организации мероприятий содействия трудоустройству;
в) систему коллективных договоров, проведение совещаний по комплексному решению вопросов по обеспечению продуктивной занятости работников;
2) представителями сторон трехсторонних комиссий по регулированию на рынке труда социально-трудовых отношений, в состав которых входят представители органов исполнительной власти Смоленской области, Смоленской ассоциации предприятий "Научно-промышленный союз" и Смоленского областного объединения организаций профессиональных союзов, на областном и муниципальном уровнях через реализацию соглашений и решений указанных комиссий;
3) заинтересованными органами местного самоуправления через:
а) мониторинг реализации настоящей Программы;
б) участие в подготовке целевых программ, планов действий, нормативных правовых актов по вопросам содействия занятости населения города;
4) представителями общественности через решения городского координационного комитета содействия занятости населения и общественных комиссий содействия занятости населения.
11.ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит регулировать происходящие на рынке труда процессы, формировать благоприятные условия для увеличения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, деятельность центра занятости населения; создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, уменьшения последствий долговременной безработицы; сдерживать растущую безработицу в социально допустимых пределах.
В случае внесения изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты в сфере занятости населения в ходе реализации Программы ее основные показатели и мероприятия будут корректироваться.
Реализация в полном объеме мероприятий Программы позволит:
- провести следующие мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан:
Таблица N 28

N п/п	Перечень основных мероприятий	Всего на период действия Программы	В том числе:
			2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4	5	6
1.	Уровень общей безработицы (%)	9,05	8,89	9,05	9,2
2.	Уровень регистрируемой безработицы (%)	1,6	1,62	1,7	1,47
3.	Средняя продолжительность безработицы (мес.)	4,7	6	6	4
4.	Напряженность на рынке труда (чел./вак.)	0,35	0,36	0,34	0,36
5.	Степень заполнения вакансий (%)	35,0	43,6	27,5	33,9
6.	Трудоустроено при содействии Центра занятости, всего (чел.)	15791	5922	4723	5146
6.1.	в том числе на постоянную работу	9984	3153	3243	3588
7.	Затраты средств федерального бюджета на одного трудоустроенного (руб.), всего	1899,8	1688,6	2117,3	1943,3
8.	Программа временной занятости и общественных работ (чел.), всего	5760	1920	1920	1920
	в т.ч. прямые расходы, руб.	8645,4	2881,8	2881,8	2881,8
	доля прямых расходов в общих затратах, %	64,0	64,0	64,0	64,0
8.1.	в том числе: - направлено на общественные работы	750	250	250	250
8.2.	- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	480	120	120	120
8.3.	- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	4500	1500	1500	1500
8.4.	- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	150	50	50	50
9.	Оказание содействия в организации самостоятельной занятости (чел.)	18	6	6	6
10.	Численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение (чел.)	1675	543	560	572
11.	Профориентационные услуги (чел.)	7358	2511	2548	2299
12.	Программа социальной поддержки безработных граждан (чел.) всего	16131	5483	5618	5030
	в том числе:
12.1.	- выплата пособий по безработице	14096	4816	4938	4342
12.2.	- материальная помощь безработным	6	2	2	2
12.3.	- направление безработных граждан на пенсии досрочно	354	122	118	114
12.4.	- выплата стипендий	1675	543	560	572

Основными социально-экономическими последствиями реализации Программы являются:
- трудоустройство граждан: 5922 человека в 2007 году, в 2008 году - 4723 человека и в 2009 году 5146 человек;
- снижение уровня регистрируемой безработицы к 2009 году до 1,47% экономически активного населения;
- налоговые поступления в бюджетную систему, обусловленные трудоустройством граждан, составят 427,1 млн. рублей, индекс доходности бюджетных расходов 26,5 рубля на каждый рубль затрат, направленный на финансирование государственной политики в области труда, занятости и альтернативной гражданской службы.

Приложения

2006-08-25 Приложение к Решению от 25 августа 2006 года № 350 Расчет

Расчет расходов на 2007 — 2009 годы на организацию общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14 — 18 лет, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, по городу смоленску

• Главная
• Решения
• 2006
• Август
• 25
• Решение от 25.08.2006 г № 350