Решение от 28.09.2006 г № 248
Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан муниципального образования «Краснинский район»
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 06.10.2006 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев решение депутатской комиссии, Краснинская районная Дума решила:
Положение о правотворческой инициативе граждан муниципального образования "Краснинский район" утвердить (прилагается).
Председатель
Краснинской районной Думы
И.В.ТИМОШЕНКОВ
Глава МО
"Краснинский район"
А.Н.ЗАХАРЕНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН МО "КРАСНИНСКИЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и направлено на реализацию права граждан РФ на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2.В целях настоящего Положения правотворческой инициативой (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями района проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления МО "Краснинский район".
1.3.Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект Устава района;
2) внесение изменений и дополнений в Устав района;
3) проекты правовых актов;
4) проекты постановлений и распоряжений органов местного самоуправления;
5) проекты других муниципальных правовых актов.
1.4.Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления МО "Краснинский район" принадлежит жителям района, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.
1.5.Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием районного бюджета, внесением в районный бюджет изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения МО "Краснинский район".
1.6.Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей района путем внесения в органы местного самоуправления МО "Краснинский район" проектов правовых актов.
2.Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
2.1.Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления МО "Краснинский район" проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.2.Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "Краснинский район".
2.3.Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
3.Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1.Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.
3.2.Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления МО "Краснинский район" (не более 3% от общего числа жителей).
3.3.Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин РФ.
3.4.Каждый житель района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются представительные и исполнительные органы местного самоуправления, финансируемые полностью или частично за счет средств районного бюджета, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.
3.5.Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления МО "Краснинский район".
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.6.Житель района, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.7.Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
4.Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
4.1.После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления МО "Краснинский район" окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления района правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
4.2.В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления района итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3.В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления района вправе не рассматривать правотворческую инициативу. Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
5.Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления МО "Краснинский район"
5.1.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления МО "Краснинский район" в течение месяца со дня его официального представления инициативной группой.
5.2.Рассмотрение проводится на открытом заседании коллегиального органа с участием уполномоченных представителей инициативной группы. Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.
Затем слово для выступления предоставляется руководителю органа местного самоуправления либо уполномоченному им лицу. Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.
5.3.В органах местного самоуправления, порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы руководителем указанного органа местного самоуправления.
5.4.Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления МО "Краснинский район".
Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
5.5.Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) правовых актов муниципального района, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей района.